淺議審計工作與監(jiān)察工作的關(guān)系
審計工作與監(jiān)察工作之間存在業(yè)務(wù)交叉，它們是相互滲透油互補充的關(guān)系。審計部分與監(jiān)察部分都有責任充分發(fā)揮相互交叉中的正效應(yīng)，而克服相互交叉中輕易發(fā)生的負效應(yīng)。要熟悉到監(jiān)察與審計既存在相對獨立、相互不能取代的一面；同時，又存在相互間配合協(xié)作的必然性。因此在實踐中應(yīng)本著相互尊重、主動爭取對方配合的態(tài)度，及時互通情況，交流信息，必要時協(xié)同工作，以求進步監(jiān)視的效率和取得最充分的監(jiān)視效果。這是由于，就保證企業(yè)活動的正當、合規(guī)性，以及信息的真實性來說，審計工作和監(jiān)察工作應(yīng)是一致的。
對如何做好審計工作與監(jiān)察工作的有效配合，充分發(fā)揮審計工作和監(jiān)察工作在加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視、強化自我約束方面的作用，筆者以為可以從以下幾個方面進行一些探討：
一、審計信息與監(jiān)察信息的交流與協(xié)作
信息是決策的原始材料和基礎(chǔ)，信息量的大小及其正確程度，直接關(guān)系著決策過程中思維的廣度與深度。無論是對審計工作，還是對監(jiān)察工作，信息都有著十分重要的作用。
由于審計工作與監(jiān)察工作各有獨自的職責與活動范圍，取得信息也有其各自的渠道。審計部分通過企業(yè)財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、干部離任審計以及其他專題審計等活動可以獲取大量的、廣泛的、綜合性的審計信息，這些信息可以為監(jiān)察工作提供可靠的依據(jù)。同時，監(jiān)察部分通過***、上級監(jiān)察部分、人民來信來訪、對基層的調(diào)研等可以獲得有關(guān)監(jiān)察信息，這些信息也可以為審計工作提供重要線索，使審計工作更有針對性。
在實際工作中，審計信息與監(jiān)察信息不僅相互交叉，而且各自對對方具有反饋作用。因此，在工作上需要協(xié)調(diào)配合。為加強信息的.交流與協(xié)作，這就要求監(jiān)察部分和審計部分發(fā)揚一盤棋的精神，從有利于完成企業(yè)中心任務(wù)這一大局出發(fā)，加強廣泛的信息交流與協(xié)作，擴大審計信息和監(jiān)察信息渠道。通過審計職員參與紀檢監(jiān)察工作、監(jiān)察職員參與審計工作、監(jiān)察審計聯(lián)席會議等多種形式，使重要信息得到及時交流，把握監(jiān)視的主動機，有效地把觸角伸向經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面，直接參與經(jīng)濟的治理監(jiān)視，做到預(yù)警在先，充分發(fā)揮審計監(jiān)視與監(jiān)察工作的整體效能。
二、在查處案件過程中的有效配合
很多在全國有重大的經(jīng)濟案件中，審計部分是立了功的。審計部分在審計工作中，可以從財務(wù)角度對案件線索進行查證核實，對案件定性起促進作用；通過審計，又可以擴大案件線索，揭露，有助于監(jiān)察部分查清關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。加強財務(wù)審計制度，是打擊經(jīng)濟的犯罪的一個重要環(huán)節(jié)，審計部分通過檢查經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的邏輯性，追蹤經(jīng)濟業(yè)務(wù)的聯(lián)系性，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的正確性和確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的正當性，從而能查出疑點，保證對經(jīng)濟案件監(jiān)察的有效性。
監(jiān)察部分和審計部分在查處案件過程中，通過協(xié)同作戰(zhàn)，可以充分發(fā)揮各自作用，做到相互配合，上風互補。監(jiān)察部分加強與審計部分的協(xié)調(diào)配合，搞好聯(lián)合辦案，是突破大案、要案的一條成功經(jīng)驗。監(jiān)察部分要善于發(fā)揮組織協(xié)調(diào)這個上風，加強與審計部分的配合協(xié)調(diào)，及時吸收他們參加，綜合運用多種辦案手段，使查辦案件工作形成整體協(xié)力，確保辦案效率和質(zhì)量，保證足夠的氣力投進到辦案第一線工作。
三、在清理“小金庫”等專項檢查工作中的有效配合
在清理“小金庫”過程中，審計部分和監(jiān)察部分應(yīng)緊密配合，共同參與整頓經(jīng)濟秩序的工作，查處違法違規(guī)，強化監(jiān)視，堵塞漏洞。在清理“小金庫”過程中，監(jiān)察與審計等職能部分可以聯(lián)合組成工作小組，首先安排自查自糾，在對各單位自查進行的檢查指導(dǎo)的同時，對重點單位進行重點檢查。對于清出的題目，要本著糾建結(jié)合的原則，在處理題目的同時，完善制約措施。對查出違反規(guī)定私設(shè)的“小金庫”，按規(guī)定立即收繳，并對有關(guān)單位負責人進行處罰�，F(xiàn)時，“小金庫”堪稱痼疾。監(jiān)察和審計部分可以實行專項審計制度，定期進行全面檢查審計。根據(jù)審計檢查結(jié)果，監(jiān)察部分對違游記為要進行嚴厲查處，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，有一筆查一筆，直至查到責任人并予以嚴厲處理。
四、在進步經(jīng)濟效益工作中的有效配合
在建立主義市場經(jīng)濟過程中，市場競爭和經(jīng)營風險越來越大，客觀上要求企業(yè)依靠審計監(jiān)視來加強內(nèi)部制約，強化治理。審計部分在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，還要圍繞進步企業(yè)經(jīng)濟效益開展內(nèi)部審計，檢查和企業(yè)經(jīng)營中存在的題目，為企業(yè)決策層提供有針對性的、建設(shè)性的建議。開展全方位效能監(jiān)察，把勤政和廉政、高質(zhì)和高效結(jié)合起來，是監(jiān)察部分直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一個重要，效能監(jiān)察就是監(jiān)察部分對監(jiān)察對象的治理效能進行監(jiān)視、檢查，分析存在的主要題目和改進措施，以促進不斷改善治理，進步企業(yè)經(jīng)濟效益，并對嚴重失職、瀆職，致使國家和集體利益遭受重大損失的行為進行調(diào)查處理。由此可見，審計部分和監(jiān)察部分都有一個共同的責任，就是改善企業(yè)治理水平，進步企業(yè)經(jīng)濟效益。
審計工作和監(jiān)察工作在進步企業(yè)經(jīng)濟效益方面的一個重要結(jié)合點就是對非正常虧損企業(yè)的解剖和促進虧損企業(yè)扭虧增盈，充分發(fā)揮審計部分和監(jiān)察部分的整體效能，強化監(jiān)視檢查，保證和促進經(jīng)濟工作的健康。解剖企業(yè)非正常虧損，即指審計部分和監(jiān)察部分幫助虧損企業(yè)找原因、查案件、挖“蛀蟲”，找教訓(xùn)、訂措施、抓治理的過程。在對非正常虧損企業(yè)的解剖過程中，監(jiān)察部分和審計部分可以根據(jù)把握的情況，共同確定審計剖析的內(nèi)容，有目的地抓好清理帳目、盤點實物等工作，對固定資產(chǎn)、收進用度、債權(quán)債務(wù)等逐項進行清理。幫助企業(yè)虧損原因，制訂各種扭虧措施。通過審計，既可摸清企業(yè)的家底，又可發(fā)現(xiàn)一些疑點。
五、在干部監(jiān)視、考察中的有效配合
為了落實中心關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，健全干部監(jiān)視制約機制，做好干部在任期中和離任前的考核、監(jiān)視工作，審計部分和監(jiān)察部分可以根據(jù)平時把握的審計、監(jiān)察、信訪舉報等得到的情況，分析領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政、勤政狀況，抓監(jiān)視檢查、抓綜合分析，充分發(fā)揮協(xié)力監(jiān)視作用，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視制約機制。
審計使企業(yè)的行為自始至終置于有效的監(jiān)視之下，尤其是審計具有的對經(jīng)濟的監(jiān)視職能促使各級干部自覺地約束自己的行為。通過財務(wù)審計還可以發(fā)現(xiàn)線索、擴大案源，并以此作為查處案件的突破口，推動對干部的監(jiān)視，保證反腐倡廉。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期中、離任前的審計是對干部的警示，使干部警覺到時時要接受監(jiān)視，打好拒腐預(yù)防針。
筆者以為，監(jiān)察部分與審計部分在工作中除了各自把關(guān)守口外，更應(yīng)緊密配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成綜合監(jiān)視，實行全方位監(jiān)視。如何做好審計工作和監(jiān)察工作的有效配合，充分發(fā)揮兩者在推進反***斗爭、黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用，還有很多工作要做。
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