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淺談如何提高國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，把組織監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)管結(jié)合起來，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、認(rèn)真履行職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要舉措；是從機(jī)制上治理腐朽，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要措施。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);負(fù)責(zé)人;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期責(zé)任審計(jì)是指經(jīng)授權(quán)的審計(jì)組織對國有或國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿或調(diào)任、專任、免職、退休等事項(xiàng)前對其所在單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益，以及 有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是正確評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障國有資產(chǎn)保值增值而實(shí)行的一種對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度。
一、對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須把握原則
1。遵循實(shí)事求是的原則，對所審計(jì)的事項(xiàng)要嚴(yán)肅認(rèn)真，審深審細(xì)審?fù)�，存在的問題一定要弄清楚原因和結(jié)果，并與離任者隨時(shí)交換清楚。審計(jì)中不隱瞞、不夸大、不回避、不遺漏。把事情全部經(jīng)過審計(jì)清楚并做好審計(jì)記錄和取證，做到準(zhǔn)確無誤。
2。遵循客觀公正反映事實(shí)的原則。審計(jì)中必須既要考慮到國家法律法規(guī)的規(guī)定，又要考慮到地方的實(shí)際情況；既要維護(hù)國家利益，又要兼顧地方和單位實(shí)際情況，這就有必要將所查處的事實(shí)和問題進(jìn)行比較分析，以判斷是非曲直，然后再正確地予以反映。
3。遵循民主平等評(píng)價(jià)的原則。審計(jì)人員要本著大公無私不偏袒且有對企業(yè)和個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分考慮到各種因素和各種因果關(guān)系，深入職工群眾中多聽多看多了解在作出綜合評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)充分顯示民主性。
二、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用和建立異地交叉審計(jì)制度
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度在全國已經(jīng)相繼建立，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用，定期交流和通報(bào)情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合，取長補(bǔ)短，形成合力，共同做好這項(xiàng)工作。建議采用同一行政區(qū)域范圍內(nèi)建立異地交叉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，這樣能對單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人有一個(gè)公正性評(píng)價(jià)，排除因行政區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)授意及人情等因素的干擾，同時(shí)有利于單位法人監(jiān)督管理制度的建立，解決審計(jì)中獨(dú)立性較差的問題。
三、規(guī)范程序，提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量
嚴(yán)格遵循審計(jì)部署的要求，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，落實(shí)好審前、審中、審后的各項(xiàng)任務(wù)；從而提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，做到既規(guī)范程序，又通俗易懂。審計(jì)報(bào)告必須要求審計(jì)依據(jù)充分，被審計(jì)企業(yè)基本情況明確，審計(jì)評(píng)價(jià)公開、公正，存在問題定性明確，審計(jì)意見行之有效。另外提高對審計(jì)征求意見的規(guī)范，充分尊重個(gè)人意見，嚴(yán)格按照客觀事實(shí)辦事，盡量減少由于征求建議時(shí)與被審計(jì)個(gè)人對個(gè)別審計(jì)問題的不同見解而導(dǎo)致行政復(fù)議。
四、要遵循謹(jǐn)慎審計(jì)原則，強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
審計(jì)要遵循謹(jǐn)慎性原則，要避免說過頭話，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)了什么內(nèi)容，審計(jì)至什么范圍，就針對這些內(nèi)容、范圍作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。沒有審計(jì)的內(nèi)容、范圍不再審計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)。對于證據(jù)不足，或?qū)徲?jì)人員難以把握的審計(jì)事項(xiàng)，在審計(jì)報(bào)告中寧可不反映、不評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)意見要準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義誤導(dǎo)報(bào)告使用者。 五、要在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的廣度和深度下功夫
企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)的工作，又是屬于審計(jì)部門今后一項(xiàng)常規(guī)性的審計(jì)任務(wù)。因此，應(yīng)結(jié)合日常審計(jì)工作，有意識(shí)地做好企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)前期調(diào)查摸底工作。只有在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出比較嚴(yán)密，切實(shí)可行的審計(jì)工作方案，在工作中才能做到有的放矢，有選擇、有重點(diǎn)地確定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，寓企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)于常規(guī)審計(jì)工作中。這不僅可以提高工作效率，同時(shí)，也可以緩解企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間壓力，盡可能地克服審計(jì)面較小，審計(jì)外延不足，審計(jì)深度不夠的不利影響。
六、在審計(jì)實(shí)施及運(yùn)用上應(yīng)學(xué)習(xí)的幾種方法
1。民主測評(píng)法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任何時(shí)候的經(jīng)濟(jì)行為不完全在有據(jù)可查的報(bào)表、賬薄及相關(guān)的文字材料上反映出來，這就要求在審計(jì)過程中對其在任期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)、重大決策情況、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況、等通過召開民主座談會(huì)和職工評(píng)議等方式進(jìn)行了解，以便掌握更充分的事實(shí)對離任者做出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，同時(shí)也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)意見的民主性、廣泛性和公正性。
2。相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)法。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)意見的定量評(píng)價(jià)更具說服力，因此要圍繞企業(yè)的盈利能力、運(yùn)營能力、償還能力和發(fā)展能力以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的行為能力來進(jìn)行搜集和分析有關(guān)指標(biāo)，不僅要看到指標(biāo)的完成情況，同時(shí)要涉及相關(guān)指標(biāo)的會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬目、原始憑證、等進(jìn)行認(rèn)真核對，以求取得的審計(jì)證據(jù)更具有說服力。
3。抽樣調(diào)查法。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的期限長、范圍廣，情況也比較復(fù)雜，同時(shí)又受到審計(jì)力量、時(shí)間、審計(jì)地點(diǎn)等諸多因素限制，要把全部情況搞清楚確實(shí)有相當(dāng)?shù)碾y度，僅對企業(yè)存貨盤點(diǎn)一項(xiàng)就相當(dāng)費(fèi)時(shí)和費(fèi)力。因此個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目采取統(tǒng)計(jì)抽樣等方法不失為一種科學(xué)措施。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉正午：復(fù)合審計(jì)評(píng)價(jià)體系在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J];審計(jì)研究;2006年01期。
[3]劉 梁：建設(shè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用 [D];山東大學(xué);2006年。
[4]樂性初：開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理 [J];審計(jì)月刊;2007年09期;40—41。
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