- 相關推薦
國有企業(yè)投資項目內(nèi)部控制及管理論文
摘要：國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是國有經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國有企業(yè)代表廣大人民群眾的根本經(jīng)濟利益，因此其經(jīng)營水平的高低對于國民經(jīng)濟水平具有重要影響。當前國有企業(yè)不單單通過從事生產(chǎn)經(jīng)營獲得利潤回報，還通過對外投資項目獲得收益，因此有必要對國有企業(yè)投資項目的內(nèi)部控制與管理進行全面探析。
關鍵詞：國有企業(yè);投資項目;內(nèi)部控制;管理
對于企業(yè)而言，其獲得收益的方式是多種多樣的。企業(yè)既可以通過從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得利潤，也可以通過對外投資的方式獲得利潤。對外投資既包括直接投資還包括間接投資，當前我國大多數(shù)企業(yè)在選擇投資方式時仍然采用直接投資和間接投資相結(jié)合的方式進行。國有企業(yè)屬于其資本來源于國家，其運營受國有資本管理委員會監(jiān)督控制，同時其還需要對廣大人民群眾負責，不能單單只考慮經(jīng)濟收益，還需要考慮是否有利于保障人民群眾的基本權益和國家安全等。因此國有企業(yè)在進行投資項目的管理過程中，需要重視其對投資項目的內(nèi)部控制和管理，只有通過嚴格的內(nèi)部控制制度才能保障投資項目的收益并降低其風險，促進國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
一、當前國有企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理的現(xiàn)狀
(一)當前國有企業(yè)對投資項目的風險預警系統(tǒng)建設完善程度不高。無論是企業(yè)還是個人在進行投資時都存在著高風險帶來高收益、低風險帶來低回報的狀況，因此如何把握風險和報酬的關系是每一個投資人都需要關注的問題。國有企業(yè)在從事投資項目時必須要進行風險的防范，但是當前我國國有企業(yè)在進行投資過程中，由于風險的預警系統(tǒng)建設完善程度不高，致使國有企業(yè)的投資容易出現(xiàn)難以把握風險的失控局面，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定難題。首先，某些國有企業(yè)對于投資項目缺乏完善的風險評估，在項目投資之前未進行全面考察，這使得某些投資項目在投資之初就因為考察不全面而造成了巨額虧損，給企業(yè)帶來了嚴重不良影響。其次，國有企業(yè)對投資項目缺乏實時的風險評估和控制。投資項目的風險和投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場大環(huán)境等都具有密切的關系，當投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場大環(huán)境發(fā)生劇烈變動時，國有企業(yè)需要及時預判風險并將風險控制在可承受范圍之內(nèi)，防止因投資項目的劇烈縮水給企業(yè)造成不必要的損失。但是由于風險實時監(jiān)控制度需要完善的內(nèi)部制度相配合，同時也需要具有高技術水平的人員參與，因此當前大多數(shù)國有企業(yè)都難以實現(xiàn)這一點。除此之外，風險預警需要國有企業(yè)加強內(nèi)部控制相關制度建設，通過完善的內(nèi)部控制制度才能保障風險預警系統(tǒng)的正常運營。
(二)當前國有企業(yè)對投資項目的預算控制缺乏全局觀。國有企業(yè)樂于通過對外投資項目的方式將閑散資金進行充分利用，并通過風險控制和管理以獲得經(jīng)濟收益的最大化，還可以通過對外投資的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構完善及對其他企業(yè)的控制或影響以獲得穩(wěn)定的市場地位等。因此，國有企業(yè)無論是出于什么目的進行投資項目，都需要有足夠的資金進行支持。但是當前國有企業(yè)對投資項目的預算控制缺乏全局觀，這使得企業(yè)可能在進行投資項目管理最終因資金不足而產(chǎn)生投資項目中途撤資或難以持續(xù)投資的現(xiàn)象頻發(fā)，不利于企業(yè)獲得穩(wěn)定收益保持長期發(fā)展。首先，國有企業(yè)在進行投資項目之前，對投資項目所需資金的預算控制水平較低。間接投資大多通過中介機構進行資金的投出因此其資金投出額一般可以非常清晰的判斷，但是直接投資由于其是企業(yè)直接向被投資企業(yè)或項目注資，其對于資金投出額可能就存在一定的波動性。這使得投資成本的確定在預算控制過程中已經(jīng)成為較難控制的部分。其次，國有企業(yè)在對外投資時某些項目的收益是確定的，但是企業(yè)在投資過程中的花銷卻難以確定。由于預算控制制度全局觀不足，使得在投資過程中的開銷難以進行預算控制，使得企業(yè)的投資項目雖然具有高收益，但是因開銷過大而最終無法獲得預期的凈收益。除此之外，國有企業(yè)資金的浪費一直是國有企業(yè)內(nèi)部控制管理中嚴重的問題。在投資管理過程中，該問題雖然已經(jīng)逐步受到重視，但是因投資項目均具有一定特殊性，因此難以進行有效控制和衡量，難以進行資金管理。
(三)當前國有企業(yè)投資項目的監(jiān)督管理機制不清晰。國有企業(yè)的所有資本金都來源于國有資本，在這種情況下國有企業(yè)的管理者實質(zhì)上是代表人民參與國有資本的運營管理，因此其必然存在目標的不一致，因此國有企業(yè)的監(jiān)督顯得尤為重要。但是當前我國對國有企業(yè)的監(jiān)督很多都停留在對國有企業(yè)的日常經(jīng)營項目上，而忽略了對國有企業(yè)的投資項目的監(jiān)督管理上。首先，當前國有企業(yè)在進行投資項目的內(nèi)部監(jiān)督管理上存在一定的缺陷。投資項目的內(nèi)部監(jiān)督管理需要國有企業(yè)建立完善的監(jiān)督機制，但是當前很多國有企業(yè)的監(jiān)督管理機制并沒有詳細規(guī)定投資項目的監(jiān)督管理流程和具體事項，這使得內(nèi)部監(jiān)督成為難題。其次，外部監(jiān)督力量難以滲透，無法進行國有企業(yè)投資項目的外部監(jiān)督管理。外部監(jiān)督一般只能通過企業(yè)的財務報表等數(shù)據(jù)進行，投資項目尤其是創(chuàng)新金融工具投資都屬于表外項目不在財務報表中進行反映，在監(jiān)督管理過程中存在一定難度。
二、完善國有企業(yè)投資項目內(nèi)部控制和管理的舉措
(一)不斷建設國有企業(yè)投資項目的風險預警系統(tǒng)。國有企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是粗放型的管理模式導致企業(yè)雖然有盈利空間，但是由于資金使用存在浪費，致使企業(yè)的利潤水平不高。隨著市場條件下，企業(yè)間競爭日益激烈，粗放型管理模式已經(jīng)難以適應企業(yè)發(fā)展的需要。在這種情況下，精細化管理應運而生，內(nèi)部控制水平的提高將很大程度上改善國有企業(yè)投資項目的管理水平。當前國有企業(yè)可以通過不斷建設國有企業(yè)投資項目的風險預警系統(tǒng)來完善投資項目的內(nèi)部控制與管理。首先，國有企業(yè)投資項目的風險預警需要從投資項目確定之前就開始，對于意向投資項目的風險進行有效評估，超過企業(yè)可承受風險范圍的投資項目考慮不進行投資，以保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。其次，需要對國有企業(yè)投資項目進行全局風險把握，實時風險預警系統(tǒng)對于及時評估反映投資項目的風險具有極大幫助，企業(yè)需要盡量提升對于風險評估的頻率和水平，通過數(shù)學分析等方法將風險進行量化和確定。除此之外，只有完善的內(nèi)部控制制度才能保障國有企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，內(nèi)部控制信息也會給國有企業(yè)投資項目的風險控制提供數(shù)據(jù)保證。
(二)逐步提高國有企業(yè)投資項目的預算控制全局意識。預算控制對于企業(yè)而言具有非常重要的意義。企業(yè)如果不進行全面的預算控制將會致使資金的使用效率較低，企業(yè)的利潤也就難以保障。在這種情況下，企業(yè)想要加強投資項目的內(nèi)部控制與管理，還應當逐步提高國有企業(yè)投資項目的預算控制全局意識，做好預算編制和審核工作。首先，在預算編制階段，國有企業(yè)需要對投資項目的所需資金進行預判和了解，通過提交預算報告的方式遞交財務部門進行簡單審核后由管理層進行批準或者修改。在預算編制階段，詳細完整的預算內(nèi)容將為后期投資提供強大的支柱，既可以保障資金流的穩(wěn)定還可以加強企業(yè)財務風險管理。其次，預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超預算內(nèi)容，國有企業(yè)需要按照投資項目的內(nèi)容來確定其是否合理有效，以避免資金使用的浪費。除此之外，在每年年終還需要進行預決算比較審核，對于投資項目中不符合預算要求的支出進行調(diào)查了解，并相應落實責任人，對于資金的使用效率也可以通過執(zhí)行比較來進行確定。
(三)大力促進國有企業(yè)投資項目的監(jiān)督管理機制發(fā)展。監(jiān)督管理作為內(nèi)部控制五要素中非常重要的內(nèi)容，對于加強企業(yè)內(nèi)部控制，改善管理水平具有非同尋常的意義。因此，對于國有企業(yè)而言，其可以通過大力促進國有企業(yè)投資項目的監(jiān)督管理機制發(fā)展來提高內(nèi)部控制與管理水平，保障國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)再次騰飛。首先，國有企業(yè)投資項目的監(jiān)督管理需要從內(nèi)部環(huán)境入手，在企業(yè)內(nèi)部建立有關投資項目的監(jiān)督管理機制，對于投資項目的資金使用、項目進展狀況等關鍵內(nèi)容進行監(jiān)督，保障投資項目的正常運行并降低企業(yè)面臨的風險。其次，國有企業(yè)投資項目還需要外部監(jiān)督力量的增強。當前某些投資項目在企業(yè)的財務報表中屬于表外項目，難以在財務報表中得到體現(xiàn)，這使得外部監(jiān)督力量較弱，隨著國有企業(yè)有關投資項目的不斷增多，完善表外項目的內(nèi)涵可以在很大程度上提升外部監(jiān)督管理水平。
三、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也已經(jīng)開始從粗放型管理逐步過渡到精細化管理中來。當前國有企業(yè)需要通過建立完善的投資項目風險預警系統(tǒng)、加強投資項目的預算控制和構建良好的投資項目監(jiān)督管理機制來最終促進企業(yè)投資活動的穩(wěn)定高效發(fā)展，最終實現(xiàn)國有企業(yè)的利潤增長。
參考文獻:
�。�1］段萬春，楊訓兵，許成磊．省屬國有企業(yè)投資項目風險預警指標體系構建———以云南為例［J］．云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2012(05)
�。�2］何曉輝．投資體制改革經(jīng)濟后果實證研究［J］．財會通訊，2012(09)
【國有企業(yè)投資項目內(nèi)部控制及管理論文】相關文章：
內(nèi)部控制與盈余管理的關系論文11-18
（經(jīng)典）內(nèi)部控制審計經(jīng)典論文05-26
國有企業(yè)集團內(nèi)部財務控制與監(jiān)督論文03-19
內(nèi)部控制審計經(jīng)典論文【合集】06-03
內(nèi)部控制審計經(jīng)典論文（熱門）06-05