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電力企業(yè)財務內(nèi)控管理創(chuàng)新途徑
供電企業(yè)可以從構建動態(tài)管理監(jiān)督機制、優(yōu)化資產(chǎn)債權債務管理、加大財務人員培訓力和完善企業(yè)內(nèi)控制度等幾方面來規(guī)避在激烈市場競爭中可能遇到的風險度。下面是小編搜集整理的相關內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：我國電力行業(yè)正處于快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，電力體制改革不斷深化，促進了電力企業(yè)間的市場競爭，如何在電力企業(yè)高效、規(guī)范地建設財務內(nèi)部控制體系，從而達到控制風險、增收節(jié)支、提高盈利能力的目的，是企業(yè)管理層急需思考和解決的問題。本文圍繞這一主題，分析了目前電力企業(yè)財務內(nèi)控管理體系現(xiàn)狀，對內(nèi)控管理創(chuàng)新途徑進行了探討，以期為各電力企業(yè)提供參考。
關鍵詞：電力企業(yè);內(nèi)控管理;財務制度;創(chuàng)新管理
電力企業(yè)的內(nèi)控體系是保障企業(yè)正常進行各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的關鍵部分，而財務內(nèi)部控制又是這個關鍵部分的核心環(huán)節(jié)，在整個內(nèi)控體系中占據(jù)著非常重要的核心位置，對優(yōu)化內(nèi)部控制體系，提升經(jīng)營管理水平和風險管控能力，促進企業(yè)長期發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。特別是在當前我國經(jīng)濟增長壓力加大、煤炭價格波動幅度擴大、環(huán)境保護要求提高的外部經(jīng)營環(huán)境下，電力企業(yè)的利潤空間變小、管理難度變大、經(jīng)營業(yè)務更加復雜、經(jīng)營風險不斷顯現(xiàn)的重要戰(zhàn)略改革時期，如何在電力企業(yè)高效、規(guī)范地建設財務內(nèi)部控制體系，從而達到控制風險、增收節(jié)支、提高盈利能力的目的，是企業(yè)管理層急需思考和解決的問題。
一、加強電力企業(yè)財務內(nèi)控管理創(chuàng)新的必要性
從管理的角度分析，財務內(nèi)控指企業(yè)財務內(nèi)部的管理系統(tǒng)，分為會計控制和管理控制，會計控制是財務內(nèi)控的核心，企業(yè)各種真實的經(jīng)營狀況都是由真實可靠的會計信息最終反應出來，管理控制是企業(yè)在財務管理活動中所形成的制度和程序的總稱，反應了企業(yè)財務管理的效率和效果。大多數(shù)電力企業(yè)的內(nèi)部控制體系停留在按照國家相關部委基本要求，完成年度內(nèi)部控制評價報告的狀態(tài)，與財政部要求的建設全面內(nèi)部控制體系還有一定程度上的差距。從建設財務內(nèi)部控制體系向建設全面內(nèi)部控制體系，將是今后電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設的必然發(fā)展趨勢。建設電力企業(yè)財務內(nèi)控管理體系，可以推進電力企業(yè)不斷對財務內(nèi)控制度進行完善，提高企業(yè)財務內(nèi)控管理水平，促進企業(yè)財務內(nèi)控管理工作更具有科學性、規(guī)范性，同時在一定程度上規(guī)避財務風險，進一步深挖財務管理創(chuàng)新價值，迎接能源互聯(lián)網(wǎng)時代的全球化競爭。
二、電力企業(yè)財務內(nèi)控管理現(xiàn)狀分析
1)財務內(nèi)控管理理論不成熟，對內(nèi)控管理工作的重視程度不夠。我國企業(yè)內(nèi)部控制實踐和理論研究起步較晚，對內(nèi)部控制理論的研究不夠深入，內(nèi)控體系的建立大多是借鑒西方發(fā)達國家的企業(yè)內(nèi)控管理方面的現(xiàn)成經(jīng)驗，造成針對我國企業(yè)實際情況創(chuàng)新方向的研究嚴重缺乏[1]，由此借鑒而來的財務內(nèi)控理論更是無法很好地服務國內(nèi)企業(yè)。其次由于電力行業(yè)長期實行統(tǒng)一領導、垂直壟斷、政企合一的管理體制，相對于經(jīng)營管理方式創(chuàng)新、創(chuàng)造利潤價值而言，更加重視安全生產(chǎn)工作，重視社會效益，大部分企業(yè)管理者僅重視生產(chǎn)經(jīng)營，對內(nèi)控管理體系不能夠全面認識，對財務內(nèi)控管理重視程度不夠，在一定程度上增加了企業(yè)財務內(nèi)控管理工作開展難度。
2)沒有建立比較完善的財務內(nèi)控制度。我國電力企業(yè)在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)，電力體制改革不斷深化，市場競爭不斷加劇的形勢下，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首要條件就是要建立一套符合新形勢企業(yè)發(fā)展的財務管理規(guī)章制度，加強對企業(yè)財務內(nèi)控的管理力度[2]。雖然財政部在2015年1月發(fā)布了《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，為電力企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制體系建設，提升經(jīng)營管理水平和風險管控能力提供了依據(jù)和操作規(guī)范，但是電力企業(yè)沒有及時建立專門的企業(yè)財務內(nèi)部控制制度，相關制度還只是針對成本費用、工程項目等的專項管理制度，并沒有整合在一起，而且沒有提高的內(nèi)部控制的高度去考慮問題。對財務相關控制準則建立不完善，最終會造成財務內(nèi)控工作沒有可依據(jù)的標準。
3)控制管理方面的內(nèi)部人才缺乏。對于電力企業(yè)目前的財務內(nèi)部控制管理工作而言，一些傳統(tǒng)的管理方式和陳舊的知識結構已經(jīng)不能完全適應新時代的發(fā)展要求，需要運用新的管理手段和內(nèi)控理念，這就亟需配備相應的專業(yè)人員，但是企業(yè)財務部門并沒有設置專門的內(nèi)部控制崗位，幾乎都處于兼職崗位，在這種人員配置環(huán)境下，容易出現(xiàn)財務內(nèi)控出現(xiàn)管理規(guī)范性問題，在分析問題時不能夠進行深度的理解，風險無法及時防范，內(nèi)控的質(zhì)量和水平更是難以提高。同時，內(nèi)部控制是一門與時俱進的學科，知識理念會隨著經(jīng)濟環(huán)境和社會實踐的變化而變化，財務人員沒有進行專業(yè)培訓，就會導致知識結構跟不上現(xiàn)代社會企業(yè)財務內(nèi)控的要求，尤其是財務內(nèi)控專業(yè)技能水平。
4)沒有建立相對完善的監(jiān)督管理機制。企業(yè)進行會計核算的目的就是為了反映和監(jiān)督企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證經(jīng)營活動的合法合規(guī)，所以，對于基本的會計監(jiān)督來說，最重要的工作就是就是對經(jīng)濟事項的制約和管理，這也是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟能夠順利運行的有力保障措施。內(nèi)部控制機制及監(jiān)督機制健全性和完善性的缺失往往是導致企業(yè)會計核算出現(xiàn)問題的原因之一。企業(yè)在進行會計核算時，由于部分管理者綜合素質(zhì)有限，對內(nèi)控的重要性認識不夠，造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費和損失。缺乏完善的監(jiān)督管理機制，有時會出現(xiàn)從事會計監(jiān)督的財務人員由于怕得罪領導，對于監(jiān)督權力沒有進行有效的利用的情況，最后使得財務的監(jiān)管工作不能夠得到充分的體現(xiàn)。還有的一些從事監(jiān)督工作的財務人員只是進行一些走場的監(jiān)督工作，這樣根本就發(fā)揮不了應有的財務監(jiān)督作用。
三、電力企業(yè)財務內(nèi)控管理創(chuàng)新途徑探析
目前，電力企業(yè)內(nèi)部控制基礎較好，體系建設正在積極推進中，借此契機，加強對財務內(nèi)控管理體系的建設和創(chuàng)新，在企業(yè)經(jīng)營活動中不斷完善財務內(nèi)部控制，財務內(nèi)部控制的作用才能夠更加有效的發(fā)揮。1)改善電力企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是有效實施風險管理的保障，直接影響著內(nèi)部控制體系的建設和公司經(jīng)營目標及整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)[3]。內(nèi)部環(huán)境包括組織架構、發(fā)展目標、管理理念、社會責任、企業(yè)文化、權利和責任分配、人力資源政策與措施等內(nèi)容。要想優(yōu)化電力企業(yè)財務內(nèi)部控制，就要保證其相應策略有足夠的執(zhí)行力度去實施，因此一個完善健康的企業(yè)內(nèi)部大環(huán)境是必不可少的。對電力企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)控環(huán)境進行改善，前提就是要做好落實責任的工作，將企業(yè)內(nèi)部各控制管理層的責任落實分明，確定每個階層應該負責哪些財務工作，最終形成一個系統(tǒng)全面的財務內(nèi)部控制制度，以法人制度去引導財務內(nèi)部控制制度的完善和優(yōu)化，更好地實現(xiàn)財務內(nèi)部控制的作用。其次，電力企業(yè)應當在財務部門中配備具備內(nèi)部控制與風險管理專業(yè)知識能力的專門人員，，具體負責組織協(xié)調(diào)財務內(nèi)部控制的建立、實施并完善企業(yè)財務內(nèi)部控制制度。同時，要不斷提高全體會計人員的業(yè)務素質(zhì)及職業(yè)道德，定期進行內(nèi)控知識培訓和技能培訓，理清會計崗位職責，切實維護財務內(nèi)控制度體系的有效運行，起到有效的規(guī)范引導作用。
2)依托財務信息管理系統(tǒng)，建立完善內(nèi)部財務監(jiān)督體系。電力企業(yè)的信息化建設較全面，現(xiàn)在已初步搭建了統(tǒng)一的風險管理與內(nèi)控平臺，將風險及內(nèi)控管理職責、流程、標準及具體管理控制要求進行在線固化，實現(xiàn)信息流和業(yè)務流的有效整合，提升內(nèi)部管理信息溝通效率，貫通并規(guī)范跨層級、跨部門、跨單位的內(nèi)部管理行為，確保風險與內(nèi)控規(guī)范體系建設成果有效落地。系統(tǒng)上線以后，應該根據(jù)測試運行結果，進一步對系統(tǒng)內(nèi)各類功能進行優(yōu)化提升。統(tǒng)一的風險管理與內(nèi)控平臺將會為財務內(nèi)控風險管理提供極大的便利。目前，電力企業(yè)已經(jīng)引進了ERP系統(tǒng)和自主研發(fā)了財務管控系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)都具有很高的實時性，保證了財務信息的流動性和實效性，實現(xiàn)了企業(yè)財務內(nèi)部信息交流的同步性和溝通性，對財務內(nèi)控管理提供了良性發(fā)展的堅實基礎。在財務管控系統(tǒng)對各類財務處理流程進行統(tǒng)一固化，使得不相容崗位進行分離，崗位之間互相牽制，大大規(guī)避了財務風險，實現(xiàn)了財務標準一體化管理。同時，在財務管控系統(tǒng)的在線稽核功能中，持續(xù)開展在線稽核規(guī)則梳理工作，編制全國普適性規(guī)則清單，為開展日常在線稽核做好基礎工作，每月生成在線稽核月度工作報告，通過反饋機制實現(xiàn)了財務內(nèi)部監(jiān)督功能，為財務內(nèi)控工作更好地開展設立起有力的后盾保障。
3)實現(xiàn)有效的財務內(nèi)控評價。企業(yè)內(nèi)部控制評價的目的是以評價促建設，推動企業(yè)內(nèi)部控制體系的持續(xù)優(yōu)化。財務內(nèi)部控制評價是提高企業(yè)全體員工對內(nèi)部控制認識與理解的過程，可促使財務內(nèi)部控制更有效地發(fā)揮作用，是建立一個完善的財務內(nèi)部控制體系必不可少的環(huán)節(jié)。開展財務內(nèi)部控制評價最好由內(nèi)控管理部門牽頭，組織相關部門或者聘請中介機構組成內(nèi)控評價工作組，成員應當注意吸收相關部門的業(yè)務骨干，財務人員參與評價時要注意成員負責的評價工作范圍與其自身崗位職責相分離，確保內(nèi)控評價的獨立性。同時，財務部門可以定期或者不定期對自己的財務內(nèi)控系統(tǒng)進行測評，或者將財務領域重大業(yè)務事項、經(jīng)營管理高風險領域開展專題評價，這些內(nèi)控評價活動都對會提高內(nèi)部控制效果。最后，內(nèi)部控制評價應當準確揭示財務管理的風險狀況，如實反映財務內(nèi)部控制體系設計與運行的有效性。
四、結束語
企業(yè)財務內(nèi)控工作是一項復雜而基礎的工作，對于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用，只有在企業(yè)經(jīng)營活動中不斷完善財務內(nèi)控管理體系，財務內(nèi)控作用才能更加有效地發(fā)揮，才能實現(xiàn)內(nèi)控管理的真正價值，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[3]樊洪云.企業(yè)財務內(nèi)控管理體系的構建對策研究[J].才智，2014,(15):281+283.
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