- 相關推薦
完善電力企業(yè)工程造價管理的措施
由于電力工程造價的復雜性以及目前電力行業(yè)還具有一定的壟斷性，所以國家對如何規(guī)范電力行業(yè)的造價預算也非常重視。為持續(xù)提高我國電力建設工程造價管理水平，規(guī)范電力項目各參與方的工程計價行為，達到合理確定與有效控制電力建設工程造價的目的，我國每隔一段時間，電力工程造價與定額管理總站會根據(jù)國家的要求進行電力建設工程常用設備價格信息編制工作。例如最近就發(fā)布了電定總造［2009］22號文，它將對逐步實現(xiàn)“以市場為主體形成交易價格”的工程造價改革起到積極的促進和推動作用。然而這些文件的出臺只能在某種程度上對電力工程造價起一定的指導和規(guī)范作用，要消除如上所述的各種弊端，還需要很多配套的措施，筆者認為，電力工程造價管理的完善應從以下方面進行。
1、多方位提高造價師的素質，加強對造價師的監(jiān)管
要提高造價師的準入門檻，參加造價師考試的人員除了應有相關的專業(yè)知識背景外，還應該有相關的專業(yè)工作背景；考試的內容除了專業(yè)方面的知識考試外，還應當有法律、經(jīng)濟管理、計算機等方面的綜合知識考試；要加強造價師從業(yè)階段的職業(yè)培訓，同時要防止職業(yè)培訓流于形式，為此，要設計后續(xù)的切實可行的考試或者考核機制，防止“一考定終身”；要加強對造價師工作的監(jiān)管，在防止商業(yè)秘密泄露的情況下，大力推行造價報告公示制度，將造價師的造價背景資料、造價依據(jù)、造價結果公布于眾，以此增強造價師的責任心。另外，提高造價師的職業(yè)道德素養(yǎng)也非常重要，造價預算行業(yè)出現(xiàn)的一些問題很多情況下不是因為造價師的專業(yè)知識欠缺造成的，而是由于其職業(yè)道德感不強造成的。
2、明確責權，充分論證，消除由信息不對稱而引起的道德風險
要理順工程造價項目的責權關系，決策層只對重大事項的決策負責，而對具體的造價內容則應由造價部門負責，決策層中也要有專業(yè)人員，或者聘請專業(yè)人員參與決策，防止盲目決策；要動員全員參與，電力企業(yè)所有與造價有關的部門都要參與預算造價管理，同時要明確責任，對于他們提供的信息也要進行論證，對于故意隱瞞真實情況、進行逆向選擇的部門和人員要嚴格追究責任；此外，工程造價人員對于各業(yè)務部門的工作流程也要進行認真的學習、了解，不唯業(yè)務部門的建議是聽，對于他們提出的不合理要求，要及時指出，堅持原則并闡明理由，最大限度地從根源上防止業(yè)務部門在造價過程中進行逆向選擇。
3、重視前期調研，加強設計管理，嚴格變更程序
2008年年初，南方地區(qū)發(fā)生的冰災，導致一部分電力系統(tǒng)的癱瘓，在某種程度上可以說電力項目建設時，調研不夠，預見性不強，由此也可以看出電力項目調研工作的重要性。在電力項目前期調研中，電力企業(yè)要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，同時要充分考慮社會和環(huán)境對電力項目的影響，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個方案的技術經(jīng)濟比較，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的項目方案，并在此基礎上進行科學決策。決策后，要加強設計的管理，使設計盡量科學準確。對于形成的決策和設計規(guī)劃，要嚴格變更程序，防止施工過程中的隨意變更。
4、要緊密跟蹤價格市場和技術市場，讓工程造價始終與市場密切結合
造價預算時，不能拘泥于造價時的市場價格行情，而應該將主要原材料的價格與市場的波動建立起一種關聯(lián)關系，確保造價與市場價格不明顯背離。另外，也要關注電力市場的新技術、新原材料的情況，將造價與現(xiàn)代科技發(fā)展緊密結合，使造價也能體現(xiàn)最新科技發(fā)展成果�；谶@一點，造價要有前瞻性，防止造價預算因為沒有反映最新的技術和設備而造成頻繁的更改，讓電力企業(yè)承受損失。電力企業(yè)最好要有專人負責電力系統(tǒng)科技信息的檢索工作，及時掌握最先進最前沿的科技信息，并提供給造價部門和其他相關部門，盡量使工程建設和工程造價能夠采納經(jīng)濟效益和社會效益都比較顯著的新的科研成果。在引進先進技術的過程中，要注意尊重別人的知識產(chǎn)權，如果先進的技術是專利技術，并且專利的有效期還沒期滿，則應當與專利權人進行溝通協(xié)商，然后綜合權衡專利的使用成本、能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等，再決定是否引進。
5、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行已有的造價預算
第一，要提高監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的權力，監(jiān)管部門和監(jiān)管人員只對總責任人負責，而不能對多個領導負責；第二，要提高監(jiān)管部門的監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的效率和效果；第三，要明確監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，對于監(jiān)管不到位而造成的損失，要追究監(jiān)管部門的責任；第四，對于已經(jīng)決定了的造價預算，沒有經(jīng)過嚴格的變更程序不得隨意變更，對于人為造成的變更所帶來的損失，要追究相關人員的責任。
總之，我國電力企業(yè)的市場化進程正在持續(xù)推進，電力企業(yè)的工程造價預算存在的各種問題也有一個不斷完善的過程。由于電力企業(yè)工程造價預算是一個復雜的系統(tǒng)工程，其完善不僅需要領導的重視，而且需要造價部門和監(jiān)管部門以身作則，提高造價的科學性和準確性，加強施工過程中的監(jiān)管。只有這樣，電力企業(yè)的工程造價管理才能不斷規(guī)范，才能適應電力行業(yè)市場化和國際化的要求。
【完善電力企業(yè)工程造價管理的措施】相關文章：
電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及措施的論文09-17
完善企業(yè)存貨管理的幾個重要措施07-22
企業(yè)人事資料管理現(xiàn)狀及完善措施10-15
淺談我國電力企業(yè)管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新措施09-26
論電力企業(yè)電力營銷精細化管理措施09-23