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城市用水投資與節(jié)水裝備市場(chǎng)
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其用水包括工業(yè)用水、居民生活用水和城市綠化生態(tài)用水。節(jié)水除了用節(jié)水型器具外，關(guān)鍵是利用再生水資源。
1999年全國(guó)用水量5591億m3,其中農(nóng)田灌溉用水占63.70%，林、木、漁業(yè)用水占5.5%，農(nóng)村生活用水占5.3%。工業(yè)用水占20.7%，約1157.3億m3,城鎮(zhèn)生活用水占4.8%，約268.4億m3 。中國(guó)近24年國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為8%，至2000年經(jīng)濟(jì)總量邁過(guò)10億大關(guān)，達(dá)10.24萬(wàn)億元，其中農(nóng)業(yè)增加值1.49萬(wàn)億元。增長(zhǎng)2.89%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值5.3億元，增長(zhǎng)9.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值3.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.3%，使第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量占85.4%，而工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水用水量之和為1425.7億m3，占用總用水量25.5%。經(jīng)濟(jì)與用水量巨大的反差，提出了城市用水問(wèn)題。
一．城市用水是矛盾的焦點(diǎn)
全國(guó)有668個(gè)城市，由地下水供水的共400多個(gè)，其中呼和浩特100%采用地下水源；北京市41億m3的供水總量中，地下水量27億m3，占60%以上，地下水開(kāi)采程度達(dá)109.38%，超采嚴(yán)重，使地下水降落漏斗不斷擴(kuò)大。2000年發(fā)生新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱，全國(guó)620座城市缺水，涉及城鎮(zhèn)人口2635萬(wàn)人口，天津、煙臺(tái)、威海、長(zhǎng)春、大連等大中城市不得不采取非常規(guī)節(jié)水措施。
1979年工業(yè)和城市生活用水僅占總水量12%，為572億m3，人均生活用水104升/日。1999年工業(yè)用水量比1979年增加2.5倍，人均生活用水量增加2.18倍。目前中國(guó)城市化水平2001年為37.7%，城鄉(xiāng)居民收入比為3：1。當(dāng)9億農(nóng)民有5億進(jìn)城，余下的4億農(nóng)民生活提高了，城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，而城市用水量繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)2030年工業(yè)用水需增加1000億m3，城鎮(zhèn)生活用水由現(xiàn)在的200多億m3增加到500億m3。城市用水成為問(wèn)題的焦點(diǎn)，跨流域調(diào)水，勢(shì)在必行。
二．跨流域調(diào)水工程
南水北調(diào)讓長(zhǎng)江、黃河南北攜手，通過(guò)東、中、西三條干線(xiàn)，開(kāi)鑿長(zhǎng)度達(dá)1000多公里的大運(yùn)河，將長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大江河連接起來(lái)，構(gòu)成四橫三縱的新水網(wǎng)。每年由長(zhǎng)江調(diào)水448 m3億，將水資源合理配置，主要解決北方城市用水和周邊地區(qū)干旱缺水問(wèn)題。
2003年南水北調(diào)東線(xiàn)、中線(xiàn)第一期主體工程開(kāi)工。東線(xiàn)工程利用江蘇省已有的“江水北調(diào)”工程，經(jīng)九級(jí)泵站，江水已到山東。出山東東平湖后，兩路分水，一路向北，在位山附近，開(kāi)涵洞過(guò)黃河，建四級(jí)泵站與原引黃濟(jì)津工程連接，把江水送到天津；另一路向東，調(diào)水至濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等市，以解缺水之危。中線(xiàn)工程在對(duì)丹江水庫(kù)加壩擴(kuò)容后，引水北上，在鄭州西穿越黃河，沿京廣路西側(cè)北上，可基本自流到北京。第一期工程使北方供水新增134億m3。
“引黃入晉”工程，由黃河萬(wàn)家寨引水，遠(yuǎn)距離送水，計(jì)有500多米隧洞，五級(jí)泵站，630米揚(yáng)程，調(diào)水到太原。此外，引松（松花江）入長(zhǎng)（長(zhǎng)春），引英（英那河）入連（大連），沙坡頭調(diào)水工程等，將于近期開(kāi)工興建�？傊�，計(jì)劃“十五”期間，全國(guó)新增供能力400億m3，其中城市供水120億m3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水80億m3，鄉(xiāng)村自來(lái)水普及率達(dá)75%。
三.開(kāi)發(fā)污水再生水資源
在滿(mǎn)足城市用水的同時(shí)，污水量會(huì)大增。2001年全國(guó)污水排放量高達(dá)626億m3，其中工業(yè)廢水占62%，生活污水占38%，而每一噸污水將污染8噸淡水，致使流經(jīng)城市的江河，有90%受到不同成度的污染，加巨了城市用水的矛盾。
南水北調(diào)是一項(xiàng)生態(tài)工程，治理污染是關(guān)鍵，因此在工程規(guī)劃中實(shí)施清水廊道工程，用水保障及水質(zhì)改善工程，確保輸水干渠沿線(xiàn)污水零排入，使山東，天津用水區(qū)水質(zhì)達(dá)到四級(jí)；安徽入洪澤湖支流水質(zhì)達(dá)到四級(jí)。因此東線(xiàn)的治污資金與主體工程費(fèi)用比例是1：1分別是250億元。其現(xiàn)狀是山東南四湖18條入湖河流中，17條水質(zhì)劣于5類(lèi)，徐州有三條河劣于5類(lèi)，入海河的河南衛(wèi)河水質(zhì)劣于5類(lèi)。這些難題不解決，調(diào)過(guò)來(lái)的水就是污水。
為滿(mǎn)足城市環(huán)保要求，高污染的工業(yè)企業(yè)將逐漸遷出城市，重金屬等有害物質(zhì)的工業(yè)污水在減少。對(duì)生活污水處理后的污泥與中水利用市場(chǎng)前景廣闊，污泥可加工各種有機(jī)無(wú)機(jī)肥，進(jìn)行沼氣發(fā)電，還可用于建筑材料等。中水的利用價(jià)值更高，可用作工業(yè)冷卻水，市政和家庭清潔用水，城市綠化用水和濕地補(bǔ)充用水等。如果將目前污水626噸的50%轉(zhuǎn)化成中水利用，將增加城市用水313噸，相當(dāng)于南水北調(diào)一期工程調(diào)水134億m3的2.33倍。城市節(jié)水的關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)利用中水資源，遺憾的是目前中水利用率不足20%，其潛在的市場(chǎng)巨大。
南水北調(diào)工程污水處理占了很大的比重，溫總理指示“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，始終把節(jié)水和治污放在首位。讓城市用水能夠進(jìn)入良性循環(huán)軌道，有效持續(xù)地向前發(fā)展，造福于市民。
四．建設(shè)綠色生態(tài)園林城市
隨著人民生活質(zhì)量的改善，對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高。北京為2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)，投資對(duì)環(huán)境進(jìn)行一系列的改造與治理，中心是“綠色”二字，水的需求蘊(yùn)藏其中。
北京是帝王之都，歷史名城正全面保護(hù)、恢復(fù)，整修原有的園林景觀(guān)，使其燦爛奪目。在此基礎(chǔ)上，將園林化延伸到整個(gè)北京城，到2008年北京將形成城市青山環(huán)抱，市區(qū)森林環(huán)繞，郊區(qū)綠海田園式的優(yōu)美環(huán)境。1998-2002年完成三、四環(huán)路內(nèi)外的第一道綠化隔離區(qū)，竹、林、景石上三環(huán)，新增綠化面積64.3平方公里，總面積達(dá)102.3平方公里。2003年啟動(dòng)第二道隔離區(qū)，即五、六環(huán)路之間，實(shí)現(xiàn)花環(huán)大道現(xiàn)五環(huán)，總用地面積1650平方公里，力爭(zhēng)2008年實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率達(dá)50%，此外還有城市中心區(qū)綠化美化工程，“五河十路”綠色通道繼續(xù)工程，衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)綠化美化工程，造林治沙工程，山區(qū)綠化屏障建設(shè)工程，中幼林撫育工程，改造過(guò)熟林工程及重點(diǎn)景區(qū)的綠化美化工程等。綠色需要水來(lái)維護(hù)，北京缺少淡水資源，但大量的中水尚未充分的利用，使用中水灌溉園林，將是重要的課題，因“非典”中水將一度停用，現(xiàn)有的灌溉設(shè)備應(yīng)適應(yīng)于中水條件。
濕地保護(hù)，北京曾是河流水系眾多的“風(fēng)水寶地”，大小河流200余條，歷史上濕地面積占總面積的15%，但據(jù)目前統(tǒng)計(jì)僅剩下5萬(wàn)公頃，不到總面積3%。濕地是“地球之腎”，與人類(lèi)生存息息相關(guān)，據(jù)2000年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署研究數(shù)據(jù)表明，每公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值高達(dá)14000億美元，是熱帶雨林的10倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。濕地還能處理城市污水，起著人體腎的作用。為了建設(shè)和保護(hù)濕地，北京已啟動(dòng)“濕地保護(hù)行動(dòng)”。
五．城市用水的投融資機(jī)制
《水利工程供水價(jià)格管理辦法》將于2004年1月1日起施行，明確水利工程供水的商品屬性。同時(shí)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品將實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，作為清理整頓節(jié)水器具生產(chǎn)和流通市場(chǎng)的依據(jù)。
�。�1）南水北調(diào)工程投資5000億元，第一期東、中線(xiàn)主體工程，投資1240億元，
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