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農(nóng)民非農(nóng)民化的階段、形態(tài)及其內部關系
農(nóng)民非農(nóng)民化的階段、形態(tài)及其內部關系【 作 者 】鄒農(nóng)儉
【作者簡介】鄒農(nóng)儉，1957年生，社會學博士，現(xiàn)為江蘇省社會科學院社會學研究所研
究員。
【 正 文 】
農(nóng)民非農(nóng)民化是指農(nóng)民改變自己的社會身份、成為其他身份主體的過程。與社會現(xiàn)
代化的進程相伴隨，必然發(fā)生大量農(nóng)民成為非農(nóng)民的現(xiàn)象。一個國家不經(jīng)歷聲勢浩大的
農(nóng)民身份變更過程，就難以達到現(xiàn)代化的彼岸。歷史經(jīng)驗和客觀現(xiàn)實明確無誤地告訴人
們，農(nóng)民的轉化是現(xiàn)代化中最為壯觀、最具歷史意義的事件，是社會結構變革中最為重
要的一個變量。當代中國，正在產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大征途上跋涉，數(shù)億農(nóng)民正在改變
已經(jīng)承襲了幾千年的農(nóng)民身份，加進到現(xiàn)代化的行列中往。這一巨變無疑將對社會結構
的方方面面產(chǎn)生多重影響，我們必須對此現(xiàn)象予以高度重視。
農(nóng)民非農(nóng)民化的階段
農(nóng)民成為非農(nóng)民，從社會個體來講，將經(jīng)歷一個逐漸演變的過程。這個過程一般從
職業(yè)的非農(nóng)化轉移起步，隨后發(fā)生城市化的遷移，最后完成身份的變更，成為真正意義
上的非農(nóng)民社會成員。
決定農(nóng)民走這樣一條分化的道路是中國的國情和社會體制制約的結果。我國的農(nóng)民
正處在溫飽型階段，廣大農(nóng)民正在為吃飽飯、穿熱衣、住上房等生活最急需的需求而奮
斗，因而就業(yè)、找到工作就具有決定性意義。在找不到工作，吃飯題目就解決不了的情
況下，農(nóng)民遷進城市，農(nóng)民變成市民，就變得毫無意義。只有首先找到了非農(nóng)業(yè)的工作
崗位，有了穩(wěn)定的工作、收進，進而農(nóng)民才有移居城鎮(zhèn)的動機和現(xiàn)實的需要。在新的非
農(nóng)業(yè)崗位上就業(yè)，長期在城鎮(zhèn)型社區(qū)內工作、生活，農(nóng)民才會完全脫離農(nóng)業(yè)活動，脫掉
傳統(tǒng)農(nóng)民的外套，徹底告外傳統(tǒng)農(nóng)民，成為真正意義上的新式市民。
現(xiàn)階段農(nóng)民非農(nóng)民化到底處于一個什么樣的狀態(tài)呢？
大規(guī)模的農(nóng)民職業(yè)轉移正在進行，地域遷移逐步在發(fā)生，身份變更還剛剛開始。因
而可以下這樣的判定：中國農(nóng)民正處在大規(guī)模非農(nóng)民化的低級階段，農(nóng)民非農(nóng)民化的路
程還相當漫長。
其基本標志是：
1.農(nóng)業(yè)剩余勞動力已經(jīng)和正在發(fā)生大規(guī)模的非農(nóng)化轉移，并將持續(xù)較長的歷史時期
。農(nóng)村的改革，啟動了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的閘門，據(jù)匡算，目前進進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)業(yè)
勞動力已達1. 2 億， 跨區(qū)域活動的在5000～8000萬，規(guī)�？芍^不小，但由于我國農(nóng)村
人口基數(shù)極其巨大，且我國系成長型人口結構，盡管農(nóng)業(yè)勞動力源源不斷地從農(nóng)村轉移
出來，但農(nóng)村總人口依然呈增長之勢，已經(jīng)轉移和正在轉移的一億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力與
數(shù)億正在等待轉移和不斷增加的農(nóng)村勞動人口相比仍然是少數(shù)，因而非農(nóng)化轉移的大頭
還在后面。據(jù)測算，我國人口峰值在16億左右，達到這一峰值的時間在來世紀中葉。大
量農(nóng)業(yè)勞動力剩余，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模非農(nóng)化轉移將構成未來幾十年內我國經(jīng)濟、
社會發(fā)展中的一個不容忽視的重要變項。
2.城市化水平有所進步。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移是真正意義上的人口地域性變動， 因
而用城市化衡量農(nóng)村人口地域性遷移是比較恰當?shù)摹?976年時，我國的城市化率為17.4
％，這一數(shù)字基本符合實際。隨后由于農(nóng)村人口的大規(guī)�；顒�，以及很多現(xiàn)象難以說清
，比如城市中的“外來人口”算不算“城市人口”。城市（鎮(zhèn)）化意義上的“城市（鎮(zhèn)
）”到底算到哪一級？建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)算不算“城鎮(zhèn)”的范疇？加之，撤縣建市、撤鄉(xiāng)建
鎮(zhèn)以后，原縣、鄉(xiāng)范圍內的農(nóng)村人口統(tǒng)統(tǒng)列進了“城、鎮(zhèn)人口”的統(tǒng)計口徑，因而至今
，全國城市化水平到底是多少，沒有正確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但若干典型調查顯示出，近年我
國農(nóng)村人口進進大、中、小城市、小城鎮(zhèn)工作、定居，城市化水平持續(xù)進步是個不爭的
事實。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所主持的全國百村勞動力情況調查數(shù)據(jù)顯示，1986
年時調查的222個村外出勞動力共計26993人，其中常年外出的5596人，占外出勞動力總
數(shù)的21％，季節(jié)性外出的21397人，占79％； 在外出勞動力中轉向外鄉(xiāng)農(nóng)村的13189人，
占外出勞動力的49％， 轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1418人，占5％，轉向建制鎮(zhèn)的3255人， 占12 ％，
轉向中小城市的7941人，占29％，轉向大城市的1024人，占4％，出國的174人，占1 ％
。（注：庾德昌主編：《全國百村勞動力情況調查資料集》，中國統(tǒng)計出版社1989年版
，第30頁。）
3.兼業(yè)人口大量存在。相當多的農(nóng)村勞動力一方面轉向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，另一方面仍兼
營著農(nóng)業(yè)，這充分說明了農(nóng)民非農(nóng)化轉移正在進行之中。
4.擺動人口較多。很多農(nóng)村人口盡管工作地發(fā)生了變化，但或早出晚回，或農(nóng)閑出
農(nóng)忙回，成為城鄉(xiāng)之間往返擺動的“兩棲型人口”。
5.轉移的不穩(wěn)定性。轉移的穩(wěn)定性取決于選擇的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，但現(xiàn)時很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)存在一系列不確定因素，城市企業(yè)正在進行重大的制度變革。在這樣一個現(xiàn)代企業(yè)
制度構造，資產(chǎn)重組，產(chǎn)業(yè)結構調整，社會保障制度建設嚴重滯后的歷史時期，農(nóng)村勞
動力的轉移不可能一次性完成、不出現(xiàn)反復。勞動力轉移的不穩(wěn)定性，結果是很多人的
社會身份難以認定。兩棲型人口、多重角色社會成員隨處可見。
6.從農(nóng)民轉化而來的人口中，完全等同于城鎮(zhèn)居民的人口數(shù)目還未幾。那些常年在
城市從事經(jīng)營活動，生活在城市的所謂“外來人口”，其戶口、財產(chǎn)關系依然在原來的
農(nóng)村，他們的身份是“農(nóng)民工”、“外來人口”。一旦城市經(jīng)濟吃緊，要清退的首先是
這部分人。即使是那些有了所謂“藍印戶口”的“外來人口”，他們仍沒有得到城市體
制的完全認同，他們與原來的城市人口不在同一體制內活動，仍然不是標準意義上的“
城鎮(zhèn)居民”。
揭示我國農(nóng)民非農(nóng)民化尚處于低級階段，農(nóng)民改變社會身份是個相當長時期內的社
會現(xiàn)象這一客觀事實，便于我們對未來中國社會結構變遷的基本走向有正確的把握。
1.農(nóng)民的身份變更是我國現(xiàn)代化中的一個長期變量，而且是一個巨變量，是一個戰(zhàn)
略題目，任何時候都不能對此有所忽視。農(nóng)民非農(nóng)民化將貫串于我國現(xiàn)代化的漫長過程
�？紤]中國的經(jīng)濟、社會發(fā)展，設計新世紀中國的戰(zhàn)略發(fā)展，必須將這一因素考慮進往
。
2.就業(yè)題目將是未來幾十年內我國社會發(fā)展中的大課題、大困難。
3.作為后發(fā)展國家，總希看加快現(xiàn)代化建設的步伐，遇上世界發(fā)達國家，但僅數(shù)億
農(nóng)民要求就業(yè)這一條就決定了我國現(xiàn)代化的步伐只能穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進，而不可能短
期內大躍進式的趕超。
4.農(nóng)民非農(nóng)民化持續(xù)而巨大的浪潮將對我國城市化的模式產(chǎn)生直接沖擊，未來幾十
年是我國城鎮(zhèn)規(guī)模大擴張，城鎮(zhèn)體系大變動，新興城鎮(zhèn)大量崛起的年代，對此應有戰(zhàn)略
的安排。
農(nóng)民非農(nóng)民化的形態(tài)
農(nóng)民改變自己的職業(yè)、社會地位、社會身份，嬗變成了非農(nóng)民的社會個體。當我們
在觀察農(nóng)民非農(nóng)民化過程及其結果時，著力點應放在農(nóng)民轉移社會角色之后形成的角色
群體上，而不應該只關注變化了的一個個個體。由于個體的行為也許有偶然性、或然性
成分，而角色集合的形成正體現(xiàn)了一般規(guī)律。再者，從社會結構理論來分析，我們要揭
示某一社會現(xiàn)象，旨在說明該現(xiàn)象與社會之間的關系、聯(lián)系，它在社會體系中的地位、
作用，唯有如此，方能顯出社會結構分析的氣力。而社會單個體在社會整體間的作用實
在是微不足道的，它對社會的影響也是有限的，但社會集合、利益團體則對社會整體產(chǎn)
生著巨大的作用。
在社會內部，可以分個人、團體、社會三個層次，個人的集合首先構成團體，無數(shù)
團體組成社會。團體無疑是聯(lián)結個體與社會的中介，個人的利益意志，一般都是由它所
在的那個團體往代表、往表達的，所以，團體是社會的中堅。這一原理在分析農(nóng)民非農(nóng)
民化的結果時，同樣適用。
社會團體可有多種分類方法，企業(yè)、機關、社團都是一種團體。為了分清社會結構
內部的基本構造，為了揭示團體在社會中的地位和作用，分析具有相同勞動方式、生活
方式、思想觀念和利益要求的利益共同體比較有意義。這種利益共同體可用社會階層來
命名。當然，當代中國農(nóng)民分化而成的利益共同體還不同于一般意義上的社會階層，我
稱之為“職業(yè)階層”。關于具體的職業(yè)階層有：農(nóng)業(yè)勞動者、亦工亦農(nóng)勞動者、鄉(xiāng)村干
部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理者、知識分子、私營企業(yè)主、個體工貿易主、雇工。
1.農(nóng)業(yè)勞動者。指專門直接從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。
這部分人在我國依然是盡大多數(shù)。農(nóng)業(yè)勞動者的勞動方式是直接以土地、江河等為生產(chǎn)
資料、勞動對象，主要以體力勞動為生，以農(nóng)業(yè)收進為主要收進。他們?yōu)槿珖嗣裉峁?br>糧食、食油、肉、蛋、魚、禽、蔬菜等生活必須品，又為產(chǎn)業(yè)提供棉花、蠶絲等加工原
料。因而農(nóng)業(yè)是整個社會中的基礎產(chǎn)業(yè)和不可缺少的一個部分，是人類有史以來的第一
項活動，是人類社會最基本的活動。農(nóng)業(yè)勞動者是社會構成中的重要群體，也是其他一
切社會群體的母體。
2.亦工亦農(nóng)勞動者。亦工亦農(nóng)勞動者是指工作在工廠、戶口在農(nóng)村，同時或多或少
地與農(nóng)業(yè)勞動保持一定聯(lián)系的一批人。從社會結構的角度分析，亦工亦農(nóng)是農(nóng)民轉變?yōu)?br>工人的過渡階層，它不同于傳統(tǒng)農(nóng)民和完全意義上的城市工人，但又兼具上述兩種人的
某些特性，是一個有自己特點的新的“階層”。
亦工亦農(nóng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的伴生物，20世紀70年代之后，產(chǎn)業(yè)在中國農(nóng)村大地上遍地開
花，成為農(nóng)村中一支新的生產(chǎn)力而異軍突起，亦工亦農(nóng)勞動者也應運而生，開始登上了
時代的舞臺。
3.鄉(xiāng)村干部。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級的干部群體。包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨、政府、經(jīng)濟治理機構以
及上一級各類機構下伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，如工商所、糧站、銀行、派出所等單位的負責人
、工作職員，還包括村一級的黨支部書記、村民委員會主任、財務會計等職員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干
部系國家行政工作職員，有些基層單位因工作需要，突破人事編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔從
鄉(xiāng)村中挑選聘任了一批干部。這一批人由于他們主要的職能系領導農(nóng)村的工作，他們與
鄉(xiāng)村社會融為一體，不少人就是由農(nóng)民分化而來的，因而他們是農(nóng)村社會結構中的一部
分。農(nóng)村行政村一級系村民自治組織，其主要干部行使農(nóng)村的治理職能。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干
部是政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁，是農(nóng)民利益的代表。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理者。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要負責人，人們稱他們?yōu)檗r(nóng)
民企業(yè)家。這一部分人隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起而崛起，因而完全是一個全新的階層。
農(nóng)民企業(yè)家脫胎于農(nóng)民，是完全從農(nóng)民中離析出來的，可以說，這部分人是農(nóng)民中的精
英，是中國農(nóng)村長期孕育、培育而成的一代新人。
當代中國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在進行新的改革，隨著產(chǎn)權制度、所有制結構、用人制度等
一系列深層次的改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理者階層將發(fā)生新的裂變，并正在形成一代真
正意義上的企業(yè)家階層。
5.知識分子。知識分子系農(nóng)村中從事教育、文化、科技、醫(yī)療、藝術等智力型、技
術型職業(yè)的勞動者。如教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的科技職員、治理職員、農(nóng)技員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、
土記者、圖書治理員、電影放映員等等。從戶口屬性上看，由兩部分人構成，一部分人
是非農(nóng)業(yè)戶口的全民所有制或集體所有制的干部、職工，如農(nóng)村中小學的公辦教師、鄉(xiāng)
鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生。另一部分是由農(nóng)民轉化而來的，如民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)民技術員等。
從數(shù)目上看，以后一部分人為主。這部分人在農(nóng)村從事各種不可或缺的專門事業(yè)，是農(nóng)
村科技、衛(wèi)生、文化、知識的推廣、傳播者，他們對于農(nóng)村科技推廣，文化事業(yè)的普及
，知識的傳播以及農(nóng)民身體的健康起著至關重要的作用。這部分人對農(nóng)村精神文明建設
、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民文化素質、技術水平、身體素質的進步影響較大。
6.私營企業(yè)主。伴隨著農(nóng)村私營經(jīng)濟的出現(xiàn)、發(fā)展而形成了私營企業(yè)主。私營企業(yè)
主的基本特征是：生產(chǎn)資料私有，雇工人數(shù)較多（國家工商局以雇傭8人以上為界線），
對所擁有的企業(yè)具有人、財、 物的盡對支配權，以盈利為主要目標。從農(nóng)民分化出來的
私營企業(yè)主數(shù)目已不少，一些實力雄厚，有相當影響的私營企業(yè)主都是從農(nóng)民轉化而來
的。在一部分農(nóng)村，私營經(jīng)濟已經(jīng)是地方經(jīng)濟的主要成分，私營企業(yè)主也起著舉足輕重
的作用。
7.個體工貿易主。個體工貿易主是指擁有某項專業(yè)技能、自己擁有生產(chǎn)資料，從事
某項工、商、服務行業(yè)的專業(yè)性活動，自己勞動或雇傭少量工人的經(jīng)營者。如木工、泥
瓦工、理發(fā)店主、裁縫、修理攤主、小商店主，等等。
8.雇工。指常年受雇于私營、個體企業(yè)中的勞動者。他們對企業(yè)的生產(chǎn)資料沒有所
有權，以勞動為生。但他們多半是分有口糧田、責任田的農(nóng)民。在社會主義條件下，其
社會地位又不同于喪失人生自由、完全受雇的“雇傭工人”。
以上各階層組成了農(nóng)村社會的主體，至于少數(shù)遺留的社會成員，由于其人數(shù)極少，
在社會結構中作用微弱，因而完全可以忽略不計。把握了上述主要階層，也就從總體上
把握了當代農(nóng)村社會的成員結構。
農(nóng)村各職業(yè)階層之間的主要關系
在對農(nóng)村社會結構進行梳理、回納之后，還有必要分析各階層的相互關系。筆者在
這里不預備具體對各類群體作逐一對應式的類比排序，而是就農(nóng)村各職業(yè)階層之間最突
出的關系作重點剖析。
農(nóng)民非農(nóng)民化過程中初步形成的幾大職業(yè)階層，它們在整個社會結構中的地位、作
用不是等量齊觀的，而是有所差別的。最為明顯的差別是：鄉(xiāng)村干部和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理
者與私營企業(yè)主組成的所謂“企業(yè)家階層”是農(nóng)村社會結構中的主要階層，它們與其他
階層的關系構成了農(nóng)村職業(yè)階層之間的主線。
判別各職業(yè)階層之間的主要關系的標準是：經(jīng)濟地位和政治地位。經(jīng)濟地位可以用
經(jīng)濟收進來顯示，政治地位以政治權力來衡量。
關于經(jīng)濟收進。中國現(xiàn)在正處于社會主義低級階段，尤其是農(nóng)村，社會生產(chǎn)力還十
分落后，盡大多數(shù)農(nóng)民擺脫饑餓不久，正處于溫飽稍為有余階段，一部分農(nóng)民過上了小
康生活，很少一部分農(nóng)村人口走上了富裕之路。1996年時中國農(nóng)村還有650萬貧困人口。
中國數(shù)億農(nóng)民走上富裕的道路還很漫長。在相當長一段時間內，中國農(nóng)民的最基本題目
依然是吃飯題目、穿衣題目、住房題目。另外，我國農(nóng)民的社會保障制度十分薄弱，農(nóng)
村社會資源有限，教育、醫(yī)療、培訓等都要自己負擔。所以說，經(jīng)濟收進對于農(nóng)民的生
活，對于農(nóng)民的各個方面影響最為巨大，最為直接。在這樣的歷史階段，所謂聲看、社
會影響等對農(nóng)民來說似乎還很遠遠，不切農(nóng)民的實際。
關于政治權力。政治權力在我國的社會生活中起著巨大的作用，尤其是農(nóng)村社會，
權力的作用更為突出。在現(xiàn)實生活中，權力的操縱者，能夠行使指揮權、組織權，擁有
調動社會資源的資本。
在當代農(nóng)村社會，經(jīng)濟收進與政治權力之間還具有一定程度的對應性，即收進高的
往往擁有較大的權力，有權力的收進也比較高。有權力，往往可以增加收進；經(jīng)濟收進
高，在通向仕途之路中就具有了某種上風。
現(xiàn)將鄉(xiāng)村社會中的兩個主要群體：鄉(xiāng)村干部和企業(yè)家的經(jīng)濟收進和政治權力作一簡
要分析。
1.經(jīng)濟收進。鄉(xiāng)村干部和企業(yè)家無疑是當前農(nóng)村中的高收進群體。根據(jù)我們對江蘇
省南部一個村逐戶的具體調查，村勞動力從事的職業(yè)有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，長江捕撈的漁
民，會計，企業(yè)供銷職員，開小店、修理業(yè)、做小生意的個體戶，駕駛員，運輸隊職工
、隊長、聯(lián)防職員、賓館服務員、電工、門衛(wèi)、托兒所保育員、鎮(zhèn)、市企業(yè)職工，鄉(xiāng)村
干部，企業(yè)治理職員等等，根據(jù)對調查資料的統(tǒng)計分析，各種職員的收進情況如下：鎮(zhèn)
村主要干部（包括村長、書記、主辦會計、鎮(zhèn)長、書記等），年收進1.5萬元左右。廠長
、經(jīng)理、運輸隊隊長，養(yǎng)雞場場長年收進在1萬元以上。這部分人根據(jù)企業(yè)的效益不同，
收進差別較大。開小店、飯店、從事修理業(yè)的個體戶年收進1萬元左右。駕駛員年收進0
.8萬元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含村辦企業(yè)）職工年收進一般在0.2～0.5萬元。從事捕撈業(yè)的
漁民收進0.8～1.2萬元。做小生意的個體職員年收進為0.5萬元左右，賓館服務職員收進
0.3～0.5萬元。收撿襤褸者年收進0.1～0.15萬元。
得出的結論是“鄉(xiāng)村主要干部、廠長、經(jīng)理、承包者、運輸隊隊長、建筑隊隊長、
各類公司負責人、漁民是目前的較高收進者，供銷職員，駕駛員、個體戶是次高收進者
，鄉(xiāng)村一般干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中層干部的收進又次之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般職工的收進并不高”
。（注：鄒農(nóng)儉：《從結構層面看精神文明建設》，載于張雨林、朱汝鵬：《蘇南精神
文明建設模式》，中國社會科學出版社1996年版，第125頁。 ）至于私營企業(yè)主系目前
的高收進者更是十分明白的事實。1996年6月底， 全國私營企業(yè)“均勻每戶的注冊資金
金額達44.1萬元”。在工商行政治理部分登記的注冊資本金額超過100萬元的私營企業(yè)，
1995年達46270戶。（注：江流、陸學藝、單天倫主編：《1996～1997年中國社會形勢與
分析》，中國社會科學出版社1997年版，第303頁。）
2.政治權力。權力層次難以用量化指標加以表述，但在農(nóng)村社會，政治權力的基本
結構是非常清楚、明顯的。這就是：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主要干部居于最上層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人
、私營企業(yè)主緊隨其后。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部的權力主要表現(xiàn)在：行使社區(qū)政權功能，挑選、推薦、任用所轄社
區(qū)內的下級干部，把握社區(qū)內的集體財權�！霸诮�(jīng)濟主導時代，經(jīng)濟支配權實際上是最
重要的權力，行政權力，由于和經(jīng)濟控制權結合而得到強化�！薄艾F(xiàn)行組織系統(tǒng)，是目
前農(nóng)村唯一的、沒有受到挑戰(zhàn)的權力控制者，目前還沒有可以全面取代現(xiàn)行權力系統(tǒng)的
組織和團體”。（注：吳重慶、單世聯(lián)：《經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會組織關系的變遷》，《
開放時代》1997年第4期。）
企業(yè)家的權力主要表現(xiàn)在：創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，對鄉(xiāng)、村社區(qū)有所貢獻，在社區(qū)內有發(fā)
言權；在企業(yè)內行使組織權、治理權。
中國社會科學院社會學研究所王穎通過對廣東省南海市的深進考察，對農(nóng)村村級權
力分配關系提出了自己的見解，她將村級社區(qū)內的干部、企業(yè)家稱為“社區(qū)精英”，進
而將社區(qū)精英分為“鐵腕精英”（黨支部書記），“核心精英”（黨支部一班人），“
企業(yè)精英”（企業(yè)家）�！霸诩w經(jīng)濟占主導地位的鄉(xiāng)村，擁有集體經(jīng)濟財權，代表黨
和政府對社區(qū)進行治理的黨支部書記，成為鄉(xiāng)村社區(qū)的鐵腕精英人物，黨支部一班人成
為社區(qū)的核心精英層�！睂τ谏鐓^(qū)資源，“把握最多的是以黨支部為核心的社區(qū)領導層
。從土地最初的分包方案，隨后的投包方案，建立五同一的農(nóng)業(yè)服務體系方案，股份合
作制方案，開發(fā)區(qū)的設置方案等一切與土地有關的方案，都是由這個領導層作出的”。
“社區(qū)領導層對資源的把握還包括：對社區(qū)集體企業(yè)的治理權，集體收進分配權，與上
級領導和政府各部分的組織聯(lián)系，以及由此種聯(lián)系而帶來的各種職責和權力”。企業(yè)精
英的資源往往是與企業(yè)發(fā)展有關的。（注：王穎：《新集體主義：鄉(xiāng)村社會的再組織》
，經(jīng)濟治理出版社1996年版，第181 ～186頁。）吳重慶、 單世聯(lián)同道在關于廣東番禺
南村的社會調查報告中寫道：“南村設支部書記，三個支委（宣傳、組織、治安），他
們是村里的領導核心”�！靶姓獧嗔ο到y(tǒng)的政治性、意識形態(tài)淡化，轉而成為一種
資本。支書實際上是村里最大的老板，他最有權，也最有錢，農(nóng)村基層權力結構正在迅
速轉移”�！靶姓䴔嗔倘环e極，甚至部分放棄對村民日常生活和經(jīng)濟活動的控制，但
它仍然是目前農(nóng)村唯一正當權力機制，在利益分配、民事調解方面仍然保持著最后判決
權”。
在鄉(xiāng)村干部與企業(yè)家之間，相互活動、交換十分頻繁。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的干部往往被派
往當集體辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)理視轉變?yōu)猷l(xiāng)村干部為一種升遷，他們升
為鄉(xiāng)、村干部的概率大，最為直接。私營企業(yè)的廠長、經(jīng)理干出一定成績后，也愿意往
當鄉(xiāng)、村干部。
揭示農(nóng)民非農(nóng)民化后農(nóng)村社會結構中的主要關系，指出鄉(xiāng)村干部、企業(yè)家系當前農(nóng)
村中的兩個主要群體，目的在于提示我們要高度關注這兩層人的狀況，規(guī)范其行為，重
視這兩層人與其他社會群體的關系，從而引導廣大農(nóng)民走富裕文明的康莊大道。
【責任編輯】陳如勇
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