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淺談會(huì)計(jì)直接委派制
淺談會(huì)計(jì)直接委派制摘 要 如何使會(huì)計(jì)委派制有效地深入下去，文章提出了正確處理好指派單位、會(huì)計(jì)人員和受派單位之間的關(guān)系，建立一個(gè)專門的委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，建立和完善各項(xiàng)配套制度等一些個(gè)人的粗淺見解和建議，使會(huì)計(jì)委派制推廣下去，真正起到監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)委派 作用 問題 建議
當(dāng)前，會(huì)計(jì)委派制歸納起來主要有以下幾種形式：一是向基層行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員；二是對(duì)一些實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的行政事業(yè)單位試行會(huì)計(jì)集中核算；三是零戶統(tǒng)管制度；四是在國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或總會(huì)計(jì)師；五是實(shí)行公司集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制。本文著重討論的是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)直接委派制。
1 實(shí)行會(huì)計(jì)直接委派制的意義
�。�1）能夠全面提高基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算辦法，改善單位財(cái)務(wù)狀況，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。實(shí)行基層單位會(huì)計(jì)直接委派制后，對(duì)委派會(huì)計(jì)的要求會(huì)相對(duì)提高，并且委派會(huì)計(jì)需要競(jìng)爭上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績又緊密聯(lián)系，就使會(huì)計(jì)人員面臨更大的競(jìng)爭壓力，迫使其不斷自覺地補(bǔ)充新知識(shí)、提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的這種危機(jī)感，也促使其切實(shí)履行工作職責(zé)，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。
�。�2）能夠促進(jìn)基層單位辦公規(guī)范化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，密切黨群、干群關(guān)系，穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各個(gè)單位的財(cái)務(wù)，是單位職工關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”，影響著方方面面。實(shí)行會(huì)計(jì)委派后，可以提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，公開中做到了公開時(shí)間及時(shí)高效，公布內(nèi)容詳細(xì)可信，真正做到“抖了干部的箱底，明了群眾的心底，亮了集體的家底”。只有切實(shí)關(guān)注職工的利益，才能找到力量之源。
�。�3）能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上防治貪財(cái)腐朽現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于被委派單位之外，擺脫過去領(lǐng)導(dǎo)說了算，大吃大喝成風(fēng)等會(huì)計(jì)不能有效實(shí)行監(jiān)督的被動(dòng)局面，及時(shí)地取締了“小金庫”、“賬外賬”，“白條”報(bào)銷，私分公物，貪財(cái)挪用公款等腐朽行為。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)所負(fù)有的監(jiān)督職責(zé)，要求他們做好財(cái)務(wù)公開，這有利于財(cái)務(wù)公開的落實(shí)，從而有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)和接受群眾監(jiān)督的自覺性，從源頭上遏制了腐朽問題的產(chǎn)生。
（4）實(shí)行會(huì)計(jì)委派后，會(huì)計(jì)有了安全感、使命感。過去會(huì)計(jì)人員作為單位領(lǐng)導(dǎo)的下屬，讓他監(jiān)督自己的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)在是抹不下情面，管嚴(yán)了怕打擊報(bào)復(fù)，管松了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員消除了思想顧慮，放下了思想包袱，大膽工作，加大了監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，按制度辦事，從源頭上有效地堵住了許多不合理開支的進(jìn)賬。同時(shí)，責(zé)任心和使命感促使他們充分發(fā)揮聰明才智及專長，積極主動(dòng)地協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)建章立制。
2 會(huì)計(jì)直接委派制實(shí)施中的問題
2.1 委派會(huì)計(jì)與被派駐的行政事業(yè)之間的關(guān)系問題
由于會(huì)計(jì)委派制是對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制的一種深層次改革，牽涉到方方面面的利益，過去會(huì)計(jì)人員與單位領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，方便使喚，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)是上級(jí)部門派到基層來的人，既履行服務(wù)職責(zé)又起監(jiān)督作用，使得外部監(jiān)督力度加大了，單位小集體或個(gè)人私利的活動(dòng)范圍受到遏制。因此，一些受派單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是來監(jiān)督自己的，存有戒備心理，對(duì)委派會(huì)計(jì)工作消極應(yīng)付，甚至抱著抵觸情緒，從而影響了工作的順利進(jìn)行。
委派會(huì)計(jì)是上級(jí)派駐到基層的人員，他的工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)利益都與被服務(wù)單位脫鉤，這就從經(jīng)濟(jì)方面客觀決定了委派會(huì)計(jì)很難積極、主動(dòng)地服務(wù)于所在單位，加上個(gè)別委派會(huì)計(jì)拿著上級(jí)主管部門的“尚方寶劍”，在工作中把自己當(dāng)作“欽差大臣”，高人一等，缺乏與領(lǐng)導(dǎo)共同解決事務(wù)的積極性、主動(dòng)性。
2.2 委派會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的適應(yīng)性問題
為了切實(shí)解決財(cái)務(wù)問題，要求所委派的會(huì)計(jì)人員要有一定的素質(zhì)，一般是經(jīng)過公開招考或會(huì)計(jì)公司派駐的，這些會(huì)計(jì)人員雖然經(jīng)過正規(guī)院校學(xué)習(xí)，但所謂隔行如隔山，不同行業(yè)的會(huì)計(jì)還是存在差異的。如果委派會(huì)計(jì)不具備相應(yīng)的行業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)細(xì)節(jié)若沒有足夠了解，是很難勝任工作的。結(jié)果導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的費(fèi)解和群眾的猜疑。
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