加強會計基礎(chǔ)工作
摘要:會計基礎(chǔ)工作是財會工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),如何加強會計基礎(chǔ)工作對財會工作有著至關(guān)重要的影響。加強會計基礎(chǔ)工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞會計信息質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益,以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提、健全會計制度為基礎(chǔ)、審計監(jiān)督為保障、財會隊伍建設(shè)為后盾,精心苦練內(nèi)功,努力夯實基礎(chǔ)工作。 關(guān)鍵詞: 會計;基礎(chǔ);企業(yè)會計基礎(chǔ)工作是財會工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),從根本上決定和制約著企業(yè)財務(wù)管理的水平和會計信息的質(zhì)量,影響著企業(yè)的戰(zhàn)略水平和管理績效。加強會計基礎(chǔ)工作,已經(jīng)是一個老生常談的話題,但是如何能走出會計信息失真、內(nèi)部控制失衡、經(jīng)濟效益滑波的硅谷,解決會計基礎(chǔ)工作瓶頸問題,仍具有一定的現(xiàn)實意義。從工作實踐看,要真正把此項工作落到實處,應(yīng)當(dāng)重點從以下四個方面入手:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是加強會計基礎(chǔ)工作的根本前提
以往,一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,賬是會計做的,報表是會計編的,所以他不懂會計,對財務(wù)工作出現(xiàn)的問題該不負(fù)責(zé)任;有的認(rèn)為,會計工作只是算賬、報表,所以算不出效益,也創(chuàng)造不了利潤;有的認(rèn)為任何人都可以擔(dān)任出納等?傊畷嫏C構(gòu)和會計人員不被重視、地位較低。這主要有三個原因:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的會計觀念比較落后,二是會計隊伍自身素質(zhì)較低,三是會計環(huán)境(會計管理體制)的負(fù)面影響。對此要從三個方面入手,強化會計基礎(chǔ)工作。
一是提高單位主管領(lǐng)導(dǎo)對會計理論的學(xué)習(xí)和對會計工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的前提,同樣,領(lǐng)導(dǎo)重視也是搞好會計基礎(chǔ)工作的根本前提,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計工作所持的態(tài)度和所采取的行動,決定著會計基礎(chǔ)工作的好壞。目前我國《會計法》規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)”。這說明單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)會計行為的責(zé)任主體!稌嫹ā分械膯挝回(fù)責(zé)人就是指單位的主要負(fù)責(zé)人,即單位的法定代表人及其他代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。通過《會計法》,明確了單位主管領(lǐng)導(dǎo)與會計人員一樣,都是執(zhí)行《會計法》的責(zé)任主體,從而會更加重視和支持會計工作。但是需要指出,財政部明文規(guī)定每年要組織會計繼續(xù)教育,只針對的是會計人員,沒有包括單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就會導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)在主觀意識和時間觀念上減弱對會計工作的重視程度。會計人員年年培訓(xùn),自然會在理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)技能上有所提高,但是企業(yè)管理者,往往因為公務(wù)繁忙,會不自覺地放松對會計理論的自我學(xué)習(xí)和鞏固,于是逐漸談忘會計工作的真正內(nèi)涵;或者是由于自己的獨特理解對會計工作產(chǎn)生了偏差,會過分過多地干涉會計工作,要求會計人員經(jīng)常按自己的意圖執(zhí)行辦事。所以,為提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作達(dá)到真正意義上的重視和支持,應(yīng)當(dāng)建立一種單位領(lǐng)導(dǎo)會計繼續(xù)教育制度。
二是提升總會計師的職能地位和作用。從前,國有企業(yè)設(shè)置的總會計師首先是從屬于企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo),而且其職務(wù)任命和工作業(yè)績考核在許多程序上都取決于本單位領(lǐng)導(dǎo),所以在很大程度上受制于單位領(lǐng)導(dǎo)意志的束縛。如有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到在任職期內(nèi)實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益指標(biāo)的目標(biāo),就會授意或強制命令財務(wù)人員編制虛假的會計信息。在此情況下,一些總會計師往往會退避三舍或投其所好?梢姡(dāng)經(jīng)營者的決策和會計人員的意見相矛盾時,即使會計人員的意見是正確的,會計人員的監(jiān)督也是難以奏效。自從國資委頒布了《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),明確了總會計師對重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事權(quán)和大額資金支出的聯(lián)簽權(quán);擴大了總會計師的工作職權(quán)和職能作用,提升總會計師在企業(yè)中的管理地位。《暫行辦法》的頒布實施,對總會計師履行職責(zé)將起到支撐作用,也為加強會計基礎(chǔ)工作提供了重要保障和有力支持。當(dāng)然更重要的一點是,總會計師必須通過自身努力,充分發(fā)揮和提升個人價值,在企業(yè)管理中體現(xiàn)財務(wù)總監(jiān)的作用,才能加快會計基礎(chǔ)工作的推進(jìn)。
二、健全的會計制度是加強會計基礎(chǔ)工作的重要基礎(chǔ)
企業(yè)會計制度是會計工作運行的前提。完善會計制度,既可以保證企業(yè)內(nèi)部會計工作有一個良好的工作秩序及保證會計工作的質(zhì)量,還可以使每一位會計人員做到有法可依,有章可循!稌嫹ā、《企業(yè)會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等配套法規(guī)是通過法律形式解決會計基礎(chǔ)工作中具體問題的工具。不僅強化了會計監(jiān)督,更明確了會計工作方法,為解決會計秩序混亂問題提供了法律保障。所以,國有企業(yè)要依據(jù)各項法規(guī),結(jié)合單位實際,建立健全并不斷修訂和完善內(nèi)部管理制度,制定切實可行的財務(wù)會計管理、資金管理、財務(wù)收支管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算管理、營業(yè)收入及利潤分配、財務(wù)報告和財務(wù)分析、會計崗位、會計委派等配套制度。通過一系列制度的制定、完善和實施,有效規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為,強化財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督,遏制財務(wù)管理混亂現(xiàn)象,促使會計基礎(chǔ)工作更好地為企業(yè)服務(wù)。 三、審計監(jiān)督是加強會計基礎(chǔ)工作的有力保障
一是轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計模式。一些國有企業(yè)的內(nèi)部審計模式好比是“用左手打右手”,肯定是“不疼不癢”。當(dāng)前我國為提高和突出審計效果,國家審計署從今年開始派進(jìn)公安人員,進(jìn)一步增強審計威力。同樣,企業(yè)內(nèi)部審計部門也應(yīng)該有一個新的角色定位,一是從行政隸屬關(guān)系應(yīng)當(dāng)脫離本級企業(yè),直接作為上級單位的派出機構(gòu),或直接作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一種分支機構(gòu)。切實使內(nèi)部審計通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的控制環(huán)境的建立,維護(hù)會計環(huán)境。其次,審計部門要獨立于被審計單位和部門,審計人員必須高于被審計單位和部門原任及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù),并且必須直接向董事會或上級審計部門報告。如果銀廣廈的內(nèi)部審計有效,雖然不一定能夠完全制止虛假會計信息的產(chǎn)生,但會加大制造虛假會計信息的成本,因此也會有一定的控制作用。既然銀廣廈能夠通過偽造購銷合同、偽造出口報關(guān)單、虛開增值稅專用發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)等手段,虛構(gòu)利潤7.45億元,可見其內(nèi)部審計即使存在,也起不到審計作用了。所以對內(nèi)部審計部門必須強化獨立性和地位性,只有這樣才能保證內(nèi)部審計的權(quán)威性,否則只能是形同虛設(shè)。三是實行全過程審計。根據(jù)調(diào)查一些國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)離任審計狀況來看,多數(shù)都是“亡羊補牢”。所以,內(nèi)部審計必須改變事后審計(離任審計)的習(xí)慣,推行定期審計,并突出和強化事前、事中審計,達(dá)到提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防單位領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間指示制造虛假會計信息的情況。
二是發(fā)揮社會審計作用。注冊會計師存在的意義就是要反映企業(yè)真實正確的經(jīng)濟事項,揭示企業(yè)被審事項的“廬山真面目”,讓社會公眾認(rèn)為經(jīng)過注冊會計師審計的報表是絕對不存在錯弊的?墒窃诂F(xiàn)實中,有許多注冊會計師一方面在受企業(yè)意志的干擾,一方面還在承擔(dān)潛在的審計風(fēng)險。1998年以前在總體效益低下的情況下,國有大中企業(yè)經(jīng)過包裝(制造虛假會計信息)上市,幾乎都能通過注冊會計師的審計關(guān),特別是銀廣廈事件在各個審計領(lǐng)域引起了軒然大波。于是,目前我國已經(jīng)制定了42項獨立審計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定,基本上建立起中國獨立審計準(zhǔn)則體系。其目的就是在逐步加大注冊會計師的審計權(quán)力。加大中介審計力度,可以進(jìn)一步嚴(yán)肅企業(yè)內(nèi)部財經(jīng)紀(jì)律,依法規(guī)范和強化監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟行為, 確保為會計基礎(chǔ)工作提供一個健康的環(huán)境。
四、提高會計人員素質(zhì)是加強會計基礎(chǔ)工作的堅強后盾
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,會計人員面臨著加入WTO、知識經(jīng)濟、會計體制改革和國際會計慣例接軌等各種挑戰(zhàn),唯有提高會計隊伍的素質(zhì),才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的改革發(fā)展。要保證會計基礎(chǔ)工作健康運行,必須要有一支忠誠企業(yè)、思想高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的會計隊伍作后盾。為此,會計人員要苦練內(nèi)功,以精益求精、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,細(xì)致扎實地工作,并做到 “四高”、“五堅持”、“六要求”。“四高”:堅持“高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量,高素質(zhì),高姿態(tài)”的工作目標(biāo)!拔鍒猿帧保簣猿謺嬋藛T職業(yè)道德教育同企業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合;堅持樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀;堅持樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)和牢固的敬業(yè)精神;堅持以身作則,自我約束,嚴(yán)于律己,潔身自好,守身如玉;堅持維護(hù)原則,秉公執(zhí)法,不畏權(quán)貴,不徇私情,堅決同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭,堅決抵制一切營私舞弊的違法現(xiàn)象!傲蟆必瀼亍稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定的“六要求”:敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。
總之,隨著企業(yè)會計工作的不斷規(guī)范,國有企業(yè)只有一方面加強會計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和會計隊伍建設(shè),另一方面發(fā)揮審計“衛(wèi)士”的經(jīng)濟警察作用,才能有效防范違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,全面推動會計基礎(chǔ)工作,提高會計信息的真實性、有效性和完整性。
參考文獻(xiàn):
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