對農(nóng)村信用社建立管理會計制度的思考

　　作為新形勢下農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)信社如何借改革之勢，在競爭日趨激烈的金融市場發(fā)展壯大，除了大力發(fā)展業(yè)務，加快改革步伐外，應積極應用和推廣管理會計制度，為從變粗放型增長為集約型增長，從分級式管理向集中式、扁平式管理轉(zhuǎn)變，切實提高經(jīng)營效益和抗風險能力奠定堅實的基礎。

　　推行管理會計的必要性

　　一是深化改革的需要。在國務院深化農(nóng)村信用社改革中，要求農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。因此，必須實現(xiàn)資產(chǎn)的安全性、流動性和效益性三者的最佳組合，這就需要有健全完善的管理會計機制。

　　二是提高經(jīng)營管理水平的需要。在改革工作中，建立管理會計體系，在經(jīng)營管理及核算中劃分責任中心，實施對各級核算單位的業(yè)績考核與評估，以引導各責任單位根據(jù)本部門的經(jīng)營狀況及責任目標，及時調(diào)整工作策略，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)營效益，促進部門管理工作的深化。

　　三是提高競爭力的需要。農(nóng)信社必須從資金、裝備、人才、技術、營業(yè)網(wǎng)點布局、業(yè)務品種等方面提高競爭力。要想在競爭中立于不敗之地，并取得理想的經(jīng)營效益，就要通過管理會計的方法，進行投入產(chǎn)出的分析，以實現(xiàn)預期的收益。

　　管理會計制度的主要內(nèi)容

　　一、預測決策會計。要根據(jù)過去和現(xiàn)有的信息，運用一定的科學手段和方法，預計和推測事物未來發(fā)展趨勢，農(nóng)村信用社預測的主要內(nèi)容有：負債業(yè)務的預測、貸款投放的預測、現(xiàn)金投放與回籠的預測、成本的預測、利潤的預測、主要經(jīng)營目標的預測、以及國民經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)村信用社經(jīng)營環(huán)境的預測。而決策會計則可為農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理者提供決策方案（信息），其主要內(nèi)容有：信貸規(guī)模及結(jié)構(gòu)的決策、負債規(guī)模及結(jié)構(gòu)的決策、資金合理運用的決策、利率決策、長短期投資的決策等。

　　二、規(guī)劃控制會計。規(guī)劃控制系統(tǒng)是對經(jīng)營活動以及各種影響因素詳細分析的基礎上，設置流程控制環(huán)節(jié)，建立控制方法和組織機構(gòu)，并通過全面預算、成本控制、風險控制、存量資產(chǎn)控制、本社歷史數(shù)據(jù)設定控制指標或指標值，利用差異控制手段達到控制目標。

　　三、責任會計。通過在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立若干個責任中心，并對其分工負責的經(jīng)濟業(yè)務進行規(guī)劃與控制，以實現(xiàn)業(yè)績考核與評價的一種內(nèi)部控制會計。建立責任會計制度應包括以下內(nèi)容：設定責任中心，明確責權(quán)范圍編制責任預算，明確責任目標建立反饋機制，保證及時控制確定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格，明晰各責任中心權(quán)責實行業(yè)績考評，做到獎優(yōu)罰劣。

　　四、人力資源會計。建立用來確認和計量有關人力資源會計的信息，并將這些信息傳遞給有關利害關系人的程序。會計模式有兩種：人力資源成本會計和人力資源價值會計。企業(yè)進行人力資源管理的目的在于提高人力資源的價值，充分發(fā)揮人力資源的潛能，為企業(yè)優(yōu)化價值鏈，保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化服務。

　　推行管理會計的難點

　　一、經(jīng)營決策者對管理會計重視程度不夠。目前農(nóng)信社的經(jīng)營決策者還處于比較落后的管理水平，與商業(yè)銀行的經(jīng)營決策者具有一定差距，“重經(jīng)營輕管理”的思想根深蒂固，因而使管理會計在農(nóng)信社中難以普遍應用。

　　二、會計人員素質(zhì)較低。農(nóng)信社會計人員的總體素質(zhì)還比較低，突出表現(xiàn)為會計人員知識層次低，結(jié)構(gòu)不合理，在專業(yè)教育方面層次低，只懂簡單的核算工作，這與管理會計對會計人員的綜合素質(zhì)要求較高不相匹配。

　　三、信息系統(tǒng)基礎落后。農(nóng)信社的金融電子化工作還不完善，綜合業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)跟不上業(yè)務發(fā)展的需要，綜合業(yè)務系統(tǒng)的管理功能未能充分發(fā)揮，要推行管理會計工作存在科技上的難度。  四、業(yè)績評價體系的建立。農(nóng)信社在業(yè)績考評方面還是比較傳統(tǒng)的，基本上脫胎于計劃經(jīng)濟，沒有形成系統(tǒng)的業(yè)績評價體系，管理人員對資源配置和風險控制還不到位。

　　推行管理會計的有效途徑

　　一、正確認識管理作用與地位。管理會計與財務會計相比，最大的不同點在于：管理會計重在管理，它是對企業(yè)內(nèi)部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位，是開展管理會計工作的前提。目前，農(nóng)信社對管理會計的認識不夠深化，還沒有專門的部門來負責這項工作。通過系統(tǒng)的宣傳、培訓，來提高對管理會計工作的認同以及獲得最高管理層的支持，成立專門的管理會計部門，是推進農(nóng)村信用社管理會計工作的關鍵一步。

　　二、培養(yǎng)農(nóng)村信用社主要領導人的管理會計知識。培養(yǎng)農(nóng)信社主要領導人的管理會計意識已經(jīng)成為農(nóng)信社提高管理會計應用水平的當務之急，農(nóng)信社各級領導層應加強學習，提高對會計管理工作意識。  三、重視培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計人才。應該通過引入、培訓等多渠道擁有一批管理會計人才。

　　一是對在職會計人員進行管理會計專題教育，提高會計人員的素質(zhì)。

　　二是嚴格會計主管人員的準入制度，必須擁有會計師職稱。

　　三是向社會招聘管理會計人才，尤其是吸引商業(yè)銀行的優(yōu)秀人才歸為己用。

　　四是從大專院校招聘會計專業(yè)人才從事農(nóng)信社工作，為今后選拔會計主管人員積累人才。

　　四、通過計算機技術，實現(xiàn)業(yè)務流程再造。要通過引入計算機、通信等現(xiàn)代手段，以完善計算機應用流程為目標，將傳統(tǒng)的手工工作流程加以改造，將實現(xiàn)管計會計功能作為系統(tǒng)需求融入正在或即將開始的計算機系統(tǒng)重構(gòu)工作中，以突破現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境，提高整個系統(tǒng)的工作效率，進而提高經(jīng)濟效益。

　　五、有計劃地推行責任會計制度�？梢圆扇∠仍圏c后推廣的做法，先在一家分支機構(gòu)運行后，再逐步在全社推行，最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上，實現(xiàn)全面的管理會計制度。

　　六、嚴格項目投資評價，施行系統(tǒng)化的管理制度。要利用其信息和技術優(yōu)勢，發(fā)揮其規(guī)劃和控制的作用，建立起系統(tǒng)化的項目投資評估制度，從經(jīng)濟效益的角度嚴格分析項目投資的可行性。推行這種制度，還有助于強化對管理會計技術和基本思想的學習和掌握，從而推動農(nóng)村信用社管理會計的應用進程。

　　七、培植企業(yè)文化，使之有利于管理會計的推廣及應用。管理會計的應用需要企業(yè)文化，包括先進的管理思想、員工公認的價值觀、嚴格的管理制度，以及能最大限度發(fā)揮每個人作用的用人機制，為推行管理會計工作提供思想政治保證和良好的輿論氛圍。

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