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芻議“會計(jì)控制”
在技術(shù)迅猛的今天，系統(tǒng)論、信息論、控制論作為一種科學(xué)的論，被廣泛地到科學(xué)領(lǐng)域，作為“過程的控制和觀念的”，同樣也受到控制論的沖擊，不斷完善會計(jì)控制，建立健全會計(jì)管理體系，強(qiáng)化會計(jì)控制職能，這是現(xiàn)代會計(jì)改革的關(guān)鍵之一。一、會計(jì)控制的基本理論
會計(jì)控制就是指施控主體，利用會計(jì)信息對資金運(yùn)動進(jìn)行的控制。會計(jì)控制的客體就是資金運(yùn)動，會計(jì)控制的主體是會計(jì)部門及利用會計(jì)信息對資金運(yùn)動進(jìn)行控制的其它有關(guān)決策部門，會計(jì)控制的組織體系是以會計(jì)部門為中心滲透到每個(gè)部門的系統(tǒng)。
為實(shí)施有效的會計(jì)控制，必須遵循以下原則：
1.全面系統(tǒng)原則。會計(jì)控制的對象是資金運(yùn)動，即對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值形成全過程的控制，可以前饋控制，也可以事中反饋控制，既要有縱向控制，也要有橫向控制，既要對總指標(biāo)進(jìn)行控制，又要對分指標(biāo)進(jìn)行控制，會計(jì)控制不強(qiáng)調(diào)全面系統(tǒng)就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和效益。
2.及時(shí)性原則。會計(jì)控制及時(shí)性指會計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)的制訂和下達(dá)要及時(shí)；測量活動的執(zhí)行結(jié)果和信息反饋要及時(shí)；采取有效的改進(jìn)措施要及時(shí)；糾正偏差要及時(shí)。會計(jì)控制如不遵循及時(shí)性原則，企業(yè)廣大職工就不能把握控制的目標(biāo)，不能對經(jīng)濟(jì)活動過程實(shí)施有效的管理，造成損失、浪費(fèi)就不可避免。及時(shí)性原則要求會計(jì)控制應(yīng)將事前控制、事中控制、事后控制有機(jī)結(jié)合起來。從時(shí)間上形成一個(gè)嚴(yán)密連續(xù)完整的控制體系，會計(jì)控制貴在及時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)及時(shí)加以控制、改進(jìn)。
3.歸口分級控制原則。會計(jì)控制應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級控制原則，以財(cái)務(wù)部門為中心，將各部門控制指標(biāo)層層分解，歸口分級落實(shí)到人，把整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動置于一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制之下。從橫向上看，各職能科室應(yīng)對其分管指標(biāo)加以嚴(yán)格的控制，從縱向上看，要切實(shí)加強(qiáng)場（廠）部、生產(chǎn)隊(duì)（車間）、家庭農(nóng)場（班組）的三級控制，把專業(yè)控制與群眾控制有效地結(jié)合起來。只有這樣，才會使會計(jì)控制有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，會計(jì)職能的實(shí)現(xiàn)才會有組織保證，才會更具有科學(xué)性。
4.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。會計(jì)控制職能的實(shí)現(xiàn)，首先要明確各職能科室、部門各責(zé)任人的職責(zé)。同時(shí)，各責(zé)任人必須具有一定的權(quán)利，具有履行其職責(zé)的權(quán)力，為了激發(fā)廣大職工參與管理的積極性、主動性，會計(jì)控制還應(yīng)貫徹經(jīng)濟(jì)利益原則，正確理解、應(yīng)用權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則，是會計(jì)實(shí)現(xiàn)有效控制的一個(gè)重要方面。對會計(jì)控制過程中責(zé)任歸屬的確定，應(yīng)遵循責(zé)權(quán)利對等的原則，將會計(jì)工作的責(zé)任與會計(jì)人員的素質(zhì)區(qū)別開來。會計(jì)工作出現(xiàn)問題（如成本不實(shí)、利潤虛假等），首先應(yīng)追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如屬于會計(jì)人員本身工作造成失誤，則應(yīng)追究會計(jì)人員的責(zé)任。
二、會計(jì)控制的必要性
1.會計(jì)控制是保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。
，我國會計(jì)失控現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這是造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的一個(gè)重要原因。其具體表現(xiàn)：流通領(lǐng)域從原材料的采購到產(chǎn)品的銷售，從采購價(jià)格到銷售價(jià)格，會計(jì)失控較為嚴(yán)重，一些企業(yè)銷售產(chǎn)品隨意漲價(jià)，牟取暴利，采購材料時(shí)，不顧企業(yè)利益，以得到好處費(fèi)、得到回扣為準(zhǔn)，造成價(jià)格上的混亂，不同經(jīng)濟(jì)成份之間的商品交換中，現(xiàn)金結(jié)算越來越普遍，造成資金大量體外循環(huán)。生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)消耗過高，費(fèi)用居高不下，成本嚴(yán)重失控。這不僅表現(xiàn)在成本總量上的直線上升，而且對成本所含的經(jīng)濟(jì)也無法控制，企業(yè)亂攤成本、亂擠費(fèi)用、人為調(diào)節(jié)成本現(xiàn)象十分嚴(yán)重，如有的單位將游山玩水、請客送禮的支出以“合法”的形式計(jì)入產(chǎn)品成本，實(shí)際成本早已超出了C V的范圍。在分配領(lǐng)域，一些企業(yè)偷稅、漏稅、截留利潤，結(jié)果是企業(yè)得了大頭，國家得了小頭，顛倒了利潤分配的主次關(guān)系。在企業(yè)留利中，多用于亂漲工資，亂發(fā)實(shí)物，而忽視了再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，稅后留利使用失衡。
會計(jì)失控造成價(jià)格混亂，有些企業(yè)的對緊俏商品和物資囤積進(jìn)行倒買倒賣，破壞國家物資供求平衡關(guān)系，對流通領(lǐng)域造成了一定的混亂。會計(jì)失控，造成成本不實(shí)長期居高不下，這不僅使產(chǎn)品失去競爭能力，而且也是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡的重要方面。同時(shí)，成本失控造成物價(jià)上漲，物價(jià)上漲又使成本升高，形成惡性循環(huán)，會計(jì)失控造成利潤虛假，企業(yè)留利使用失衡，增加了消費(fèi)本金，沖擊了市場，導(dǎo)致通貨膨脹。
綜上所述，失控不僅著生產(chǎn)經(jīng)營正常持久地進(jìn)行，而且有礙于宏觀的，對企業(yè)、國家經(jīng)濟(jì)都有極大的危害。在當(dāng)前會計(jì)改革中，應(yīng)將重點(diǎn)放在解決會計(jì)失控這一上，加強(qiáng)會計(jì)控制是保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)之必需。
2.加強(qiáng)會計(jì)控制是會計(jì)履行其基本職能的需要。
會計(jì)的兩個(gè)職能：一是反映，二是控制。反映是控制的基礎(chǔ)，只有適宜的反映，才能實(shí)現(xiàn)有效的控制，也只有有效的控制，才可能反映出正確的信息。會計(jì)控制是在處理和利用會計(jì)信息的過程中進(jìn)行的。如對各種費(fèi)用的開支按照定額進(jìn)行控制；對差旅費(fèi)報(bào)銷，按照有關(guān)制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，如此種種將一切不符合政策規(guī)定的支出及時(shí)加以制止，這樣不僅控制了支出本身，而且能為企業(yè)提供真實(shí)、可靠的信息，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以充分發(fā)揮會計(jì)職能的作用。
3.會計(jì)控制是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的客觀要求。
當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)技術(shù)迅猛發(fā)展，并且日益復(fù)雜，人們越來越需要經(jīng)濟(jì)活動的過程按既定目標(biāo)運(yùn)行，客觀上就要求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn)行符合人類自身利益的控制，經(jīng)濟(jì)技術(shù)越發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)管理的重要手段會計(jì)控制就越重要。從實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)管理的角度來看，加強(qiáng)會計(jì)控制是提高經(jīng)濟(jì)管理水平、增加管理時(shí)效性和性的客觀要求。
三、會計(jì)控制的實(shí)現(xiàn)
1.對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合理性、合法性進(jìn)行審核與監(jiān)督。如對憑證、賬簿、報(bào)表形成控制。應(yīng)以政策、制度為控制標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合方針、政策、制度、規(guī)定、法令的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)糾正偏差。對于違反政策、法令、制度、規(guī)定的一切不合理支出，要堅(jiān)決加以制止，促使經(jīng)濟(jì)活動在制度的約束下進(jìn)行。
2.對資金運(yùn)動進(jìn)行定量控制。對企業(yè)價(jià)值形成中，能制訂定額的指標(biāo)都要制訂定額。如資金定額、費(fèi)用定額、材料消耗定額等。明確控制標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)定額之間有內(nèi)在聯(lián)系，如通過對資金投入量的控制，就可以控制企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種消耗；通過對各項(xiàng)費(fèi)用定額、材料消耗定額的控制以達(dá)到控制產(chǎn)品成本的目的，通過對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的定量控制，保證經(jīng)濟(jì)活動按既定目標(biāo)運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的有效控制。
3.對會計(jì)人員實(shí)施工作目標(biāo)控制。會計(jì)人員素質(zhì)的高低是實(shí)現(xiàn)會計(jì)控制的關(guān)鍵，實(shí)施對會計(jì)人員工作目標(biāo)考核控制，及時(shí)考核、培訓(xùn)，提高會計(jì)人員素質(zhì)，調(diào)整會計(jì)隊(duì)伍，是促進(jìn)企業(yè)會計(jì)控制的重要手段。如制定會計(jì)人員崗位責(zé)任制目標(biāo)、創(chuàng)造性工作目標(biāo)、節(jié)本增效目標(biāo)等等，都能激勵(lì)廣大會計(jì)人員為實(shí)現(xiàn)會計(jì)控制工作付出最大的努力。
會計(jì)控制并非由會計(jì)部門獨(dú)立完成，它可以向其它決策部門提供信息，各部門利用會計(jì)信息對價(jià)值運(yùn)動進(jìn)行局部控制。只有將各部門的間接控制與會計(jì)部門的直接控制結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)最佳的會計(jì)控制。
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