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中美兩國(guó)證券的監(jiān)管制度比較分析論文

時(shí)間:2022-09-23 03:45:54 金融畢業(yè)論文 我要投稿
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關(guān)于中美兩國(guó)證券的監(jiān)管制度比較分析論文

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關(guān)于中美兩國(guó)證券的監(jiān)管制度比較分析論文

  摘要:證券市場(chǎng)擁有高風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)性的特征,還具有跨境波動(dòng)聯(lián)動(dòng)性,因此成為金融領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管部分。本文主要是從證券市場(chǎng)中的股票市場(chǎng)、證券投資基金以及期貨市場(chǎng)來(lái)比較分析中美兩國(guó)的證券監(jiān)管制度,以期從美國(guó)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的證券監(jiān)管領(lǐng)域,吸收經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),完善我國(guó)的證券監(jiān)管制度。

  關(guān)鍵詞:證券監(jiān)管;制度分析;股票市場(chǎng)

  引言:2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球,美國(guó)首當(dāng)其沖,當(dāng)時(shí)在任的美國(guó)總統(tǒng)小布什發(fā)布了關(guān)于金融監(jiān)管體系改革的計(jì)劃,第二年美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)后正式確立了改革方案,并且于2010年中旬簽署了近幾十年來(lái)影響最大的金融監(jiān)管改革法案——《金融監(jiān)管改革法》。但是我國(guó)金融在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中并未出現(xiàn)大的波動(dòng),一方面得益于我國(guó)較嚴(yán)的金融監(jiān)管體系,另一方面也與我國(guó)資本流動(dòng)跨境管制、金融衍生品不多等因素相關(guān)[1]。

  一、證券監(jiān)管制度的理論簡(jiǎn)述以及背景研究

  證券市場(chǎng)是一種在交易過(guò)程中使用大量信用手段,并且采取集中交易方式的市場(chǎng),其所交易的商品都具有一些普通商品所沒(méi)有的特殊性質(zhì)。證券市場(chǎng)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投機(jī)同時(shí)伴隨著高收益的誘惑,因此普通商品市場(chǎng)上的一些問(wèn)題,例如市場(chǎng)失靈、有效的資源配置失效等等,在證券市場(chǎng)上就會(huì)被成倍的放大。

  1.證券監(jiān)管的目的及其主要內(nèi)容

  有市場(chǎng)就會(huì)有監(jiān)管的存在,特別是證券市場(chǎng)這樣高風(fēng)險(xiǎn)高收益的市場(chǎng)。證券監(jiān)管是針對(duì)證券本身的運(yùn)行特點(diǎn),制定一些規(guī)則,對(duì)其進(jìn)行調(diào)控、規(guī)范和監(jiān)督,以確保投資者的合法權(quán)益,保證市場(chǎng)的透明與有效,保證一切活動(dòng)的合法與公平,從而降低交易過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。證券監(jiān)管的主要內(nèi)容就是經(jīng)營(yíng)監(jiān)管證券機(jī)構(gòu),監(jiān)督管制證券的上市與發(fā)行合法、公正與有效,監(jiān)管一些證券活動(dòng)過(guò)程中的交易情況,以及證券的所有合法信息。

  2.中美兩國(guó)證券的監(jiān)管制度比較分析的意義

  美國(guó)證券市場(chǎng)立市最早,資本市場(chǎng)相對(duì)比較成熟,特別是經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的整個(gè)金融體系經(jīng)過(guò)了大規(guī)模的整改,對(duì)于我國(guó)在摸索建立金融體系方面,特別是證券監(jiān)管制度方面,都是寶貴的經(jīng)驗(yàn),可以借鑒和運(yùn)用到我國(guó)證券監(jiān)管體系的改革和完善中。

  二、中美兩國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管制度的對(duì)比分析

  1.對(duì)比分析中美兩國(guó)股票市場(chǎng)的監(jiān)管制度

  中美兩國(guó)的股票市場(chǎng)差異比較大,例如,美國(guó)的股票市場(chǎng)相對(duì)比較成熟,制度相對(duì)比較完善,擁有較高的市場(chǎng)化程度,而中國(guó)股票市場(chǎng)立市僅僅二十多年,市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)不及美國(guó);美國(guó)的上市公司股權(quán)相對(duì)分散,而中國(guó)上司公司持股30%以上的股東相對(duì)比較多,股權(quán)相對(duì)集中。下文將以證券發(fā)行監(jiān)管以及信息披露監(jiān)管為例進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明。

  (1)證券發(fā)行機(jī)制監(jiān)管制度的不同之處。美國(guó)證券的發(fā)行機(jī)制是注冊(cè)制,是在高市場(chǎng)化且成熟度比較高的股票市場(chǎng)條件下而運(yùn)行的一種發(fā)行機(jī)制。中國(guó)證券發(fā)行機(jī)制早期是審批制,從2001年以后變革為核準(zhǔn)制,這是一種介于審批制與注冊(cè)制之間的發(fā)行機(jī)制。

  (2)信息披露監(jiān)管制度的不同之處。證券的信息披露制度主要包括定期披露以及預(yù)測(cè)性信息披露。其中,在定期披露制度上中美兩國(guó)差別不大,主要包括季度報(bào)告和年度報(bào)告,我國(guó)還有半年度報(bào)告的要求。而在預(yù)測(cè)性信息披露制度上差別就相對(duì)較大,不同于美國(guó)自愿披露預(yù)測(cè)性信息,我國(guó)對(duì)此采取的是偏強(qiáng)制性的。

  2.對(duì)比分析中美兩國(guó)證券投資基金市場(chǎng)的監(jiān)管制度

  中美兩國(guó)在基金制度方面差異相對(duì)較大,美國(guó)的基金是公司型基金,具有獨(dú)立組織地位,而中國(guó)基金均為契約型基金,但是對(duì)于監(jiān)管方面還是有很多的借鑒之處的。以針對(duì)基金黑幕監(jiān)管為例,美國(guó)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的監(jiān)管異常標(biāo)準(zhǔn),即辨別其行為違法與否、有沒(méi)有背離對(duì)投資基金投資者的承諾、對(duì)于基金的投資者有沒(méi)有區(qū)別對(duì)待、有沒(méi)有損害了中小投資者的利益。這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)雖然得到了廣泛的關(guān)注,引起了激烈的討論,并且投入大量的人力和財(cái)力進(jìn)行研究,但是卻依然沒(méi)有解決問(wèn)題,更沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的判別標(biāo)準(zhǔn),從而缺乏有效有力的監(jiān)管制度。

  3.對(duì)比分析中美兩國(guó)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管制度

  中美兩國(guó)在期貨市場(chǎng)上的差異同樣是比較明顯的,除了法律和發(fā)展程度不同外,還包括期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不同、期貨種類(lèi)不同、交易規(guī)則的不同等。例如,美國(guó)期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)另外設(shè)置了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管,即商品期貨教育委員會(huì);而我國(guó)則是由證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管股票、公募證券投資以及期貨。

  三、吸取美國(guó)證券監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),補(bǔ)充完善中國(guó)證券監(jiān)管制度

  1.對(duì)于美國(guó)證券監(jiān)管成敗過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的借鑒

  美國(guó)證券監(jiān)管的歷史將近百年,期間經(jīng)歷多次的危機(jī),在這些危機(jī)中不斷的優(yōu)化改革以及完善,特別是2008年的美國(guó)金融危機(jī),對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是完美的教材。美國(guó)在金融危機(jī)中,放在首位的是推進(jìn)金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新,然后是發(fā)展金融衍生品的監(jiān)管,這些方法都是穩(wěn)定市場(chǎng)并且使市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化的世界形勢(shì)之下,對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的預(yù)警、加強(qiáng)監(jiān)管、建立完善的國(guó)際合作機(jī)制就顯得尤為重要。

  2.對(duì)于完善中國(guó)證券制度的一些建議

  我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展歷史太短,與國(guó)外的寬松監(jiān)管相反,我國(guó)目前在許多的方面還處于嚴(yán)格管制的狀態(tài),故在既定的大方向下應(yīng)逐步放松管制,讓市場(chǎng)在其中發(fā)揮更大的作用[2]。同時(shí)強(qiáng)化統(tǒng)一微觀監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn),減少監(jiān)管套利的機(jī)會(huì)像西方的金融機(jī)構(gòu)資本金標(biāo)準(zhǔn)、薪酬制度改革、改革會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等到都對(duì)于國(guó)內(nèi)做法具有指導(dǎo)意義。

  四、總結(jié)

  雖然中美兩國(guó)在各個(gè)方面都有所差異,但是從證券監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō),其目的、目標(biāo)、方法等都具有相同性和可借鑒性。通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管制度的對(duì)比,能夠有效的加強(qiáng)我國(guó)對(duì)于這些政策的深入研究,從而在研究中學(xué)習(xí)吸收其中的精華與教訓(xùn),反思并且完善我國(guó)現(xiàn)有的證券市場(chǎng)監(jiān)管制度[3]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),需要證券監(jiān)管工作的不斷努力,持之以恒的學(xué)習(xí)總結(jié),及時(shí)糾正之前犯下的錯(cuò)誤,不斷完善和提高現(xiàn)有的證券市場(chǎng)監(jiān)管制度。

  參考文獻(xiàn):

  [1]高建寧.我國(guó)證券發(fā)行監(jiān)管制度及其有效性分析[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.

  [2]董友波.從中國(guó)視角看國(guó)際貨幣基金組織的問(wèn)題與改革[D].中國(guó)海洋大學(xué)碩士論文,2011.

  [3]郭秋利.金融危機(jī)下銀行救助法律制度適用研究[D].復(fù)旦大學(xué)碩士論文,2011.

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