行業(yè)協(xié)會(huì)：資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)代治理機(jī)制

提要：　　我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的原因有很多，行業(yè)協(xié)會(huì)功能的不能有效發(fā)揮是重要原因之一。本文從博弈論的角度出發(fā)，論證了行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種較有效的治理機(jī)制，其在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中具有獨(dú)特的功能上風(fēng)。進(jìn)而了制約我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能有效發(fā)揮的原因，在此基礎(chǔ)上提出完善行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建有利于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)代治理機(jī)制的幾點(diǎn)意見和建議。　　和誠(chéng)信是維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行的兩個(gè)基本機(jī)制。一個(gè)沒有信譽(yù)機(jī)制的是沒法建立真正的市場(chǎng)的。而在職業(yè)道德這個(gè)特殊上，法律的作用極其有限，所以只能依靠誠(chéng)信起作用。但目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)仍不完善，其本身也反映出制度的不健全。本文試從治理機(jī)制的角度論證行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種較有效的現(xiàn)代治理機(jī)制，其在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中具有獨(dú)特的功能上風(fēng)。期看通過(guò)加強(qiáng)和完善我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，從制度上解決行業(yè)誠(chéng)信題目，確保誠(chéng)信建設(shè)能夠長(zhǎng)期、有效的堅(jiān)持下往。　　一、誠(chéng)信及其缺失的博弈分析　　誠(chéng)信就是老實(shí)、取信，即，以“己之老實(shí)”換“他人之信任”。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，“誠(chéng)信”具有及其重要的地位�！爸伊x禮智信”是人們提倡并力求遵守的行為準(zhǔn)則�！墩撜Z(yǔ)》中孔子曰：“人不信不立”。荀子以為：“養(yǎng)心莫善于誠(chéng)�！薄　±献觿t視誠(chéng)信為人生行為的重要準(zhǔn)則：“輕諾必寡信，多易必多難�！睆慕�(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，誠(chéng)信實(shí)在就是一個(gè)主體對(duì)其他主體兌現(xiàn)自己諾言的過(guò)程，它包括討價(jià)還價(jià)和理性均衡，在討價(jià)還價(jià)中，交易各方都朝著均衡的目標(biāo)邁進(jìn)，終極達(dá)到某種均衡。但這種均衡往往是不穩(wěn)定的，會(huì)不斷的演進(jìn)。在健全的資本市場(chǎng)中，失信者獲得的是短期收益，必將失往長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，而在不健全的資本市場(chǎng)中，反而會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，使得失信者獲得更多的收益。在某種意義上，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誠(chéng)信就是處于信息上風(fēng)的資產(chǎn)評(píng)估師的短期利益對(duì)長(zhǎng)期利益的讓位。應(yīng)該看到，資產(chǎn)評(píng)估師作為經(jīng)濟(jì)人，他也會(huì)追求自身利益最大化，只要他以為失信行為帶來(lái)的額外收益遠(yuǎn)大于“失信本錢”，他就會(huì)有極強(qiáng)的失信動(dòng)機(jī)。有關(guān)誠(chéng)信缺失題目可以借助博弈進(jìn)行有效的分析。　　博弈論（Game ory ）以為：博弈雙方總是從自身的角度尋找對(duì)自己最優(yōu)的策略，從而達(dá)到納什均衡狀態(tài)。在信用良好、市場(chǎng)監(jiān)視有效的情況下，假如資產(chǎn)評(píng)估師某次失信，并獲得額外收益，由于信息的迅速傳遞，其他市場(chǎng)參與者很快就了解到他是不可信的，就會(huì)在以后的交易中排斥他，那么該失信的資產(chǎn)評(píng)估師就難以在行業(yè)中立足，從而付出了慘重的代價(jià)。所以，在完善的市場(chǎng)環(huán)境下，資產(chǎn)評(píng)估師通過(guò)博弈，其最優(yōu)的策略是老實(shí)取信。反之，在信用環(huán)境不好，市場(chǎng)監(jiān)視失效的情況下，假如資產(chǎn)評(píng)估師某次失信，獲得短期額外收益。但是由于市場(chǎng)監(jiān)視機(jī)制不健全，信息傳遞不利，其他市場(chǎng)參與者無(wú)法及時(shí)獲得信息，所以受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，他還會(huì)繼續(xù)在其他經(jīng)濟(jì)交易中失信于他人。可見，在市場(chǎng)監(jiān)視機(jī)制不健全的環(huán)境下，信用缺失的資產(chǎn)評(píng)估師可以獲得額外收益而不受到懲罰，因而其最優(yōu)選擇是不講誠(chéng)信。而當(dāng)其他資產(chǎn)評(píng)估師發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信缺失者可以獲得額外收益，而自己反而由于誠(chéng)信受到損失時(shí)，那么整個(gè)行業(yè)的信用程度就大大降低了，甚至出現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)�！　∩鲜龇治鲲@示，博弈中各個(gè)資產(chǎn)評(píng)估師形成的納什均衡不一定是有效率的，而且不一定可以達(dá)到帕累托最優(yōu)。那么如何走出這種困境呢？通過(guò)加大對(duì)不誠(chéng)信者的懲罰，進(jìn)步其失信本錢，使得失信帶來(lái)的損失遠(yuǎn)大于其所獲得的額外收益，是從根本上解決整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)題目較有效的途徑。在此，行業(yè)協(xié)會(huì)以其特有的功能上風(fēng)成為一種較理想的選擇。它可以通過(guò)監(jiān)視和記錄資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中的交易行為，建立有效的信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)行有效的懲罰措施，從而有利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形成嚴(yán)格的自律和有效的外部約束機(jī)制�？梢哉f(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)在相當(dāng)程度上成為了該行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)代有效治理機(jī)制，能夠從制度上解決行業(yè)誠(chéng)信題目，確保誠(chéng)信建設(shè)能夠長(zhǎng)期、有效的堅(jiān)持下往�！　�二、行業(yè)協(xié)會(huì)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中的功能上風(fēng)　　在某種意義上，誠(chéng)信應(yīng)理解為一種制度安排，而不是單純的道德。為此，有關(guān)專家的信譽(yù)機(jī)制發(fā)揮作用的四個(gè)條件在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)上同樣適用：第一，社會(huì)公眾對(duì)該行業(yè)有足夠的耐心，相信資產(chǎn)評(píng)估師會(huì)信守合約。第二，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的不誠(chéng)信行為，并高效的傳遞此信息。第三，社會(huì)公眾有積極性和可能性往懲罰不老實(shí)、不取信的資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)。第四，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有強(qiáng)烈需求。其中第二點(diǎn)和第三點(diǎn)提到的，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并高效傳遞和誠(chéng)信有關(guān)的信息，如何有效調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性形成對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的外在有效約束機(jī)制，對(duì)于維護(hù)整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種現(xiàn)代治理機(jī)制，其特有的功能上風(fēng)可以較好的滿足第二、第三個(gè)條件，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中可以發(fā)揮出重要的作用。　　首先，行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息提供的重要功能。信息是個(gè)人行為受到監(jiān)視的基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)誠(chéng)信具有關(guān)鍵的作用。在信息提供方面，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（1 ）信息庫(kù)作用�？蛻艨梢噪S時(shí)從協(xié)會(huì)的信息庫(kù)中查詢某資產(chǎn)評(píng)估師上是否曾經(jīng)有不良的行為。（2 ）一個(gè)信譽(yù)良好的協(xié)會(huì)還可以受客戶委托往調(diào)查違約投訴的真實(shí)性，扮演信譽(yù)評(píng)價(jià)中介和投訴甄別中介的角色。（3 ）利用專業(yè)化職員或共同使用外部知識(shí)資源，為本行業(yè)整體的發(fā)展遠(yuǎn)景提供猜測(cè)，為成員提供個(gè)性化的信息服務(wù)。總之，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)這三方面可以提供正式的交流渠道，從而能夠在很大程度上克服信息在個(gè)體間傳遞過(guò)程的失真題目，可以大大節(jié)約協(xié)會(huì)成員和其潛伏交易者的信息搜尋本錢�！　∑浯危�行業(yè)協(xié)會(huì)具有協(xié)調(diào)行動(dòng)的作用，主要包括協(xié)調(diào)對(duì)外行動(dòng)和實(shí)施內(nèi)部懲罰，以保證懲罰的可信性�！　∩衔牡牟┺姆治鲆呀�(jīng)顯示，重復(fù)博弈可以達(dá)到雙重均衡：一是建立在社群懲罰威脅之上的長(zhǎng)期合作；二是建立在自增性預(yù)期（即每一方都料定其他方會(huì)使詐，從而自己也行騙）上的分歧作均衡。所以，長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作首先將面臨一個(gè)障礙：除非你相信其他所有人都老實(shí)取信，否則你也不會(huì)老實(shí)取信。因此，為了規(guī)避不老實(shí)均衡，就要求每一個(gè)人都改變對(duì)他人的看法，同時(shí)也改變自身的行為。但這種協(xié)調(diào)性是無(wú)法自動(dòng)發(fā)生的，除非是孤立的交易，否則就要有人把相互交叉的貿(mào)易組織起來(lái)，在組織內(nèi)部培養(yǎng)和強(qiáng)化相互信任的意識(shí)。而且組織化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所建立起來(lái)的正式仲裁程序，還會(huì)有助于解決合作收益在成員間分配時(shí)可能產(chǎn)生的紛爭(zhēng)。另一方面，當(dāng)缺乏一種法律外的懲罰機(jī)制時(shí)，合作或集體行動(dòng)有時(shí)會(huì)因某些成員的搭便車行為（比如，明明知道某一資產(chǎn)評(píng)估師的不誠(chéng)信，客戶還依然選擇他）而削弱或失敗。行業(yè)協(xié)會(huì)可以較有效的克服上述這些障礙，為行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提供較有利的保障�！　∽鳛樾袠I(yè)自律機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)推進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)間的執(zhí)業(yè)質(zhì)量同業(yè)互查工作，從專業(yè)和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的角度幫助執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，進(jìn)步執(zhí)業(yè)質(zhì)量；通過(guò)制定行規(guī)和處罰程序（罰款、吊銷或開除等），能夠?qū)δ切┏蓡T實(shí)施有效的處罰，從而避免那些只顧短期利益的機(jī)會(huì)主義行為造成行業(yè)整體利益的損失。（皮朗，1985，1987；Greif 等，1994）。同時(shí)通過(guò)和政府有關(guān)部分聯(lián)合可以對(duì)評(píng)估中違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。這種嚴(yán)格監(jiān)視和有效懲處的治理機(jī)制不僅可以迫使每一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估師謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，老實(shí)取信，而且也形成了行業(yè)內(nèi)不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格相互監(jiān)視，從制度安排上使得每個(gè)從業(yè)職員都不敢在執(zhí)業(yè)過(guò)程中輕易往冒違反誠(chéng)信行為的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)本身還存在各種相互制衡的氣力，行業(yè)協(xié)會(huì)可以激活這些業(yè)已存在的氣力，以形成強(qiáng)大的外在約束機(jī)制。由于作為經(jīng)濟(jì)人，社會(huì)公眾的積極性盡大部分仍來(lái)源于懲罰的凈收益。而行業(yè)協(xié)會(huì)形成的公道有效的懲處機(jī)制，可以大大激勵(lì)利益相關(guān)者或受害者密切關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估師的行為。甚至，那些與資產(chǎn)評(píng)估師舞弊行為無(wú)直接利益相關(guān)的人也有動(dòng)力往尋找潛伏的造假者。這樣整個(gè)行業(yè)就可以成功的建立起預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與制裁造假、違規(guī)行為“三位一體”的有效監(jiān)視機(jī)制，使缺失誠(chéng)信的資產(chǎn)評(píng)估師“無(wú)立身之地”。　　第三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制度的完善，行業(yè)協(xié)會(huì)除了繼續(xù)執(zhí)行信息提供和協(xié)調(diào)行動(dòng)兩大不可分的重要功能外還具備了多邊信譽(yù)約束功能。即協(xié)會(huì)為了規(guī)范會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和維持行業(yè)秩序，利用其特定的渠道將會(huì)員行為的信息在其他會(huì)員間傳遞、交流，使得會(huì)員在行業(yè)中形成一種信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)行為能較協(xié)調(diào)一致。假如交流的信息是會(huì)員老實(shí)取信的信息，那么有利于該會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展和擴(kuò)大；假如會(huì)員采取了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不老實(shí)取信，這種行為信息就會(huì)在其他會(huì)員間迅速傳遞和交流，從而使得該會(huì)員的行為受到其他會(huì)員的譴責(zé)和抵制，甚至受到協(xié)會(huì)的懲罰，從長(zhǎng)期看，使得該會(huì)員處于及其不利的地位。這相當(dāng)于在行業(yè)協(xié)會(huì)中豎立了篩選的門檻：不誠(chéng)信者不得進(jìn)內(nèi)。“不誠(chéng)信者，難以生存。”從而有效約束每個(gè)資產(chǎn)評(píng)估師嚴(yán)格自律，自覺維護(hù)自己的信譽(yù)�！�　三、我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中功能受阻的原因剖析　　行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種較有效的現(xiàn)代治理機(jī)制，其在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中本應(yīng)該發(fā)揮出重要的作用。但是我國(guó)目前的實(shí)踐表明，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)作用仍極其有限，不能充分發(fā)揮出其獨(dú)特的功能上風(fēng)。主要原因有以下四方面：　　1.缺乏一個(gè)較為健全完善的與評(píng)估行業(yè)有關(guān)的環(huán)境�！　∈袌�(chǎng)要求法制健全，運(yùn)行有序。同樣，對(duì)評(píng)估行業(yè)，一個(gè)健全完善的法律環(huán)境是行業(yè)協(xié)會(huì)能夠得以規(guī)范的制度保證。，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的立法仍相對(duì)滯后�，F(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的一些還難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，由于資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的行政治理權(quán)限的頻繁變更，以及政府的有關(guān)部分職責(zé)存在交叉等限制，我國(guó)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的治理一直也未能達(dá)成共叫。和評(píng)估業(yè)界呼吁已久的《資產(chǎn)評(píng)估法》和《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》也一直未能出臺(tái)。目前我國(guó)也尚未出臺(tái)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法，仍然是通過(guò)一部社團(tuán)治理?xiàng)l例以及諸***政機(jī)關(guān)的法律性文件，將它們混同其他各類社團(tuán)組織一并實(shí)施。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)不健全，這不僅直接了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的全面發(fā)展，而且也導(dǎo)致我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的法律依據(jù)，從而制約了其功能上風(fēng)的有效發(fā)揮�！　�2.行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織體系仍不健全�！　≠Y產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)重要職能之一就是要嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)業(yè)資格準(zhǔn)進(jìn)制度，并果斷取締分歧格的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估職員，以維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展。為此，需要建立起一個(gè)較完善的自律組織體系。但目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員治理機(jī)制沒有完全建立起來(lái)，資格治理只側(cè)重于對(duì)準(zhǔn)進(jìn)和退出的治理，對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的服務(wù)和治理工作也尚未得到應(yīng)有的開發(fā)。自律治理要有效發(fā)揮作用，必須建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的理事會(huì)。但目前協(xié)會(huì)理事會(huì)在行業(yè)決策和指導(dǎo)方面的作用仍很有限，執(zhí)業(yè)職員在理事會(huì)中所占比重也不高。所以在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境和體制框架下，整個(gè)協(xié)會(huì)的自律組織體系仍不健全，應(yīng)有的作用也還不能得到充分的發(fā)揮�！　�3.行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管體系缺乏同一協(xié)調(diào)性�！　∥覈�(guó)目前和不同類型的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)有關(guān)的行政治理壁壘仍未完全消除，多頭治理現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，客觀上造成了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多頭治理的局面，導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)整個(gè)評(píng)估行業(yè)的自律監(jiān)管較難同一，也未能形成系統(tǒng)、規(guī)范的中長(zhǎng)期規(guī)劃和相應(yīng)的配套制度。我國(guó)在2000年實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)稅務(wù)代理治理中心和中國(guó)注冊(cè)師協(xié)會(huì)合并，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同一治理。“三會(huì)合并”　　后，地方行業(yè)協(xié)會(huì)和中心在工作上仍缺乏溝通和聯(lián)系，導(dǎo)致行業(yè)自律監(jiān)管的分散、無(wú)序，既難以形成有效的協(xié)力，又造成自律監(jiān)管的相互矛盾和沖突�！　�4.行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管措施有限，力度仍不夠。　　和西方發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)相比，我國(guó)在自律監(jiān)管方面的力度仍不夠，自律監(jiān)管措施往往流于形式，造成監(jiān)管的效果不明顯。例如，目前我國(guó)只有談話提醒制度、業(yè)務(wù)報(bào)備制度和年檢制度，但仍未建立起行業(yè)誠(chéng)信檔案、業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查指導(dǎo)制度、行業(yè)自律性懲戒制度、規(guī)則和程序等�！�　四、完善行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，構(gòu)建有利于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的治理機(jī)制的建議　　行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種有效的現(xiàn)代治理機(jī)制在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中具有特殊的功能，那么在我國(guó)該如何完善其發(fā)展，使上述功能可以得到充分的發(fā)揮，以促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的發(fā)展？本文提出以下幾點(diǎn)意見和建議：　　1.盡快制定《資產(chǎn)評(píng)估法》和《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》。建立一個(gè)完善的法律環(huán)境可以明確評(píng)估行業(yè)的治理體制，行業(yè)治理組織的職能，進(jìn)而對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法給予規(guī)范和治理。建議以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)事宜進(jìn)行單獨(dú)立法。賦予評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)的治理權(quán)限和職責(zé)，以增強(qiáng)自律監(jiān)管的權(quán)威性和有效性�！　�2.健全行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織體系�！　∈紫�，會(huì)員作為行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)的所有工作都應(yīng)該以會(huì)員為中心，體現(xiàn)會(huì)員自身發(fā)展的要求，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)員的自律來(lái)增強(qiáng)行業(yè)的自律，以推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)要完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)道德規(guī)范的建設(shè)工作，強(qiáng)化實(shí)在施情況和遵循情況的監(jiān)視�！　∑浯危�要建立一個(gè)完善的自律組織體系，離不開一個(gè)健全的理事會(huì)。根據(jù)目前理事會(huì)建設(shè)情況，建議要改進(jìn)理事會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大執(zhí)業(yè)職員比重，完善理事會(huì)的議事規(guī)則，發(fā)揮理事會(huì)對(duì)行業(yè)重大的決策功能，以發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中的指導(dǎo)作用。有關(guān)理事會(huì)的建設(shè)題目不可能一揮而就，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，所以目前應(yīng)盡快建立起相應(yīng)的專門委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)。比如和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)密切相關(guān)的職業(yè)道德治理、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、投訴舉報(bào)和案件受理審查、違規(guī)行為懲戒等功能方面，都應(yīng)建立起相應(yīng)的專門委員會(huì)，并積極制定各個(gè)委員會(huì)的工作規(guī)則和程序，使各委員會(huì)能有效的開展工作。通過(guò)這些委員會(huì)，真正把整個(gè)行業(yè)的自律治理落到實(shí)處�！　�3.要加強(qiáng)資信評(píng)估，建立有效的信息傳輸系統(tǒng)�！　∥鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)協(xié)會(huì)重要功能是為市場(chǎng)提供有效信息，這也是市場(chǎng)成熟和壯大非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以，為加強(qiáng)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，離不開資信評(píng)估的加強(qiáng)和資信信息傳播機(jī)制的建立。只有保證行業(yè)協(xié)會(huì)客觀、公正、獨(dú)立的為和個(gè)人傳遞信息，整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)才會(huì)擁有一定的信息保障。建議可以鑒戒西方國(guó)家的成功做法，研究建立行業(yè)誠(chéng)信檔案，把評(píng)估師個(gè)人執(zhí)業(yè)的賞罰記錄、過(guò)失記錄、各種培訓(xùn)記錄等登記進(jìn)冊(cè)。使得該執(zhí)業(yè)道德記錄手冊(cè)成為中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估師執(zhí)業(yè)的身份證。同時(shí)還需要建立業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查指導(dǎo)制度，變以往的抽查為經(jīng)常性的巡查，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制情況、當(dāng)年出具法定業(yè)務(wù)報(bào)告的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。通過(guò)這些制度和有力的檢查措施，使得誠(chéng)信的執(zhí)業(yè)職員擁有良好的職業(yè)道德記錄，而那些違規(guī)造假者在檔案中留下永遠(yuǎn)的污點(diǎn)，進(jìn)而被逐漸淘汰出局�！　�4.建議我國(guó)目前應(yīng)實(shí)行政府治理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律治理并重的特殊治理機(jī)制�！　】紤]到我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，假如實(shí)行單純的行業(yè)協(xié)會(huì)自律治理的治理機(jī)制，過(guò)分突出行業(yè)自律的專業(yè)治理作用，排除了政府行政治理，輕易出現(xiàn)治理弱化和治理向業(yè)內(nèi)利益傾斜的可能。因此，最好能夠?qū)嵭姓�府治理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律治理并重的特殊治理機(jī)制，即有中國(guó)特色的M 型現(xiàn)代行業(yè)治理機(jī)制�！　〖冗m當(dāng)發(fā)揮政府的作用，又積極完善行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、協(xié)調(diào)功能，形成政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流暢通的渠道，能就重大題目進(jìn)行密切交流磋商，從而既能夠充分利用分散的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氣力，又能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的氣力，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊功能�！　】傊�，行業(yè)協(xié)會(huì)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中具有不可替換的獨(dú)特功能和特殊價(jià)值，成為該行業(yè)有效的現(xiàn)代治理機(jī)制。但是，這種治理機(jī)制的完善也需要一個(gè)成熟的制度環(huán)境，而這個(gè)成熟的制度環(huán)境的建立和完善是需要一定時(shí)間和一個(gè)過(guò)程的。此外，還應(yīng)當(dāng)明確，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)乃至社會(huì)各行各業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，行業(yè)協(xié)會(huì)固然是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的一種有效和重要的現(xiàn)代治理機(jī)制，但它不是萬(wàn)能的，要完成行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)這項(xiàng)巨大系統(tǒng)工程，還需其他的相關(guān)制度.

【行業(yè)協(xié)會(huì)：資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)代治理機(jī)制】相關(guān)文章：

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