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高校無(wú)形資產(chǎn)治理與核算
【摘要】無(wú)形資產(chǎn)治理在高校資產(chǎn)治理中處于薄弱環(huán)節(jié),沒(méi)有切實(shí)可行的治理辦法和保護(hù)措施,為此在實(shí)際工作中,應(yīng)本著簡(jiǎn)便性、可操縱性的原則完善和加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的核算與治理,使其發(fā)揮更大的作用。隨著市場(chǎng)的建立與完善,無(wú)形資產(chǎn)在企事業(yè)單位發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在我國(guó)高校內(nèi)部,存在著校屬、單位和個(gè)人對(duì)學(xué)校所擁有無(wú)形資產(chǎn)的占有、處置、收益和分配不公等。作為創(chuàng)造和擁有無(wú)形資產(chǎn)的重要基地,高校應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的治理與核算。1998年開(kāi)始實(shí)行的新的高校制度首次設(shè)立了無(wú)形資產(chǎn)的核算。
一、高校無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)涵
高校是無(wú)形資產(chǎn)比較集中的地方。無(wú)形資產(chǎn)是高校的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源,在很大程度上決定著高校生源的數(shù)目和質(zhì)量、師資的水平、對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)可程度以及經(jīng)費(fèi)的來(lái)源等等。高校無(wú)形資產(chǎn)主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)類——專利及非專利技術(shù)、科研成果、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和機(jī)軟件等;行為性權(quán)利類——招生權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等;其他類——如校名、校譽(yù)等。這些產(chǎn)權(quán)和權(quán)益與高等學(xué)校的主體利益構(gòu)成密不可分的特殊權(quán)利。作為一類資產(chǎn),無(wú)形資產(chǎn)雖沒(méi)有實(shí)物形態(tài),但卻是高校擁有的國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,在高校中實(shí)實(shí)在在地存在并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此,無(wú)形資產(chǎn)的治理就成為高校國(guó)有資產(chǎn)治理的重要內(nèi)容。
高校的無(wú)形資產(chǎn)主要有以下幾種:一是高校為了開(kāi)展正常的教學(xué)、科研及事業(yè)需要購(gòu)進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn),其價(jià)值比較高,大部分為專利權(quán)及非專利技術(shù),如大型的計(jì)算機(jī)軟件等;二是自制的無(wú)形資產(chǎn),高校是知識(shí)比較密集的地方,是創(chuàng)造和擁有無(wú)形資產(chǎn)的重要基地,教師及科研職員在完本錢職工作的同時(shí),積極從事國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目及企事業(yè)單位委托的科研項(xiàng)目的工作,在他們不懈的努力和刻苦鉆研下,創(chuàng)造了眾多具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科研成果,這部分自制的無(wú)形資產(chǎn)是高校無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分;三是高校的商譽(yù),高校固然不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)單位,但同樣具有商譽(yù),通過(guò)高校、所處的地理位置、學(xué)校的學(xué)術(shù)水平、著名度、學(xué)校的內(nèi)部環(huán)境、師資隊(duì)伍、學(xué)生素質(zhì)和治理水同等因素反映出來(lái),集中體現(xiàn)在校名上。
二、高校無(wú)形資產(chǎn)在治理與核算上存在的題目
高等學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的治理在學(xué)校財(cái)務(wù)治理與實(shí)務(wù)中一直處于薄弱環(huán)節(jié),幾乎是一片空缺。由于無(wú)形資產(chǎn)既看不見(jiàn)又摸不著,一時(shí)難以見(jiàn)到其價(jià)值所在,未受到應(yīng)有的足夠的重視,無(wú)形資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重,為高校的發(fā)展造成了不可估量的損失。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)高等學(xué)校校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記的濫用。高等學(xué)校校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記是高等學(xué)校獨(dú)具的標(biāo)志,凝聚了高等學(xué)校厚重的發(fā)展史,蘊(yùn)躲了高等學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng),它與“商標(biāo)權(quán)”如出一轍。但在實(shí)際中,高等學(xué)校二級(jí)單位自主興辦產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)外投資,甚至高等學(xué)校個(gè)別教職工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),濫用高等學(xué)校校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記,造成這一特殊的無(wú)形資產(chǎn)極大損害和流失。
(二)專利權(quán)權(quán)屬不清。高等學(xué)校教職工在執(zhí)行本校及所屬單位任務(wù)、承擔(dān)縱向科研項(xiàng)目時(shí),利用學(xué)校人、財(cái)、物、信息資源及其所屬單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造或其他技術(shù)成果,理應(yīng)屬于高校職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造或職務(wù)技術(shù)成果,但在實(shí)際操縱中,職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利權(quán)屬教職工個(gè)人,或者權(quán)屬高等學(xué)校,但教職工個(gè)人在專利使用、轉(zhuǎn)讓中繞道學(xué)校監(jiān)管,牟取私利。
(三)技術(shù)秘密和貿(mào)易秘密被剽竊、泄漏。高等學(xué)校在執(zhí)行科研任務(wù)、興辦產(chǎn)業(yè)等工作中所形成的信息、資料、程序等技術(shù)秘密和貿(mào)易秘密,由于學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全、個(gè)別教職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念淡薄等原因,從而造成大量技術(shù)秘密和貿(mào)易秘密被剽竊、泄漏。
(四)土地使用權(quán)被侵害。高校所處的特定地理位置,其邊沿地帶隨著高校改革發(fā)展,升值潛力巨大。高校周邊地帶的土地使用權(quán)由于治理不善,“家底不清”,整頓治理措施不力,亂搭亂蓋、擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅到高校正常的教學(xué)、生活秩序,而且嚴(yán)重侵害高校的土地使用權(quán),在某種程度上制約了高校的發(fā)展。
三、加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)治理的對(duì)策
高校無(wú)形資產(chǎn)治理的好壞,直接到高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),直接影響到廣大教職工和學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)造的積極性,直接影響到高校成果產(chǎn)業(yè)化。為此,必須進(jìn)步對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的熟悉和重視,加強(qiáng)治理,采取切實(shí)措施,有效保護(hù)和利用無(wú)形資產(chǎn),減少和杜盡流失,真正實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,維護(hù)高校正當(dāng)權(quán)益。
(一)加強(qiáng)宣傳力度,強(qiáng)化意識(shí),進(jìn)步自我保護(hù)能力。將對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的納進(jìn)高校精神文明建設(shè)。在教職員工中廣泛開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育,讓與無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的、法規(guī)深進(jìn)人心,樹(shù)立保護(hù)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)同等重要、同等價(jià)值的觀念和意識(shí)。
(二)建立無(wú)形資產(chǎn)治理職能機(jī)構(gòu)。實(shí)行“同一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)治理”的無(wú)形資產(chǎn)治理體制,成立校一級(jí)的專門機(jī)構(gòu),同一回口對(duì)學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、治理。由財(cái)務(wù)部分、資產(chǎn)部分、科研部分等抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的人組成專門部分。治理包括以下幾方面:
1.加強(qiáng)對(duì)購(gòu)進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)的治理。2.加強(qiáng)科研成果的治理。3.積極促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。4.建立和登記無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬。5.加強(qiáng)校名治理。
(三)重視無(wú)形資產(chǎn)的核算和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的治理,學(xué)校首先應(yīng)從技術(shù)手段和治理措施等多方面進(jìn)手做好無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)和保密工作。根據(jù)國(guó)家無(wú)形資產(chǎn)方面的法律法規(guī),結(jié)合本校實(shí)際情況,建立一套健全同一的無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)部治理制度。
(四)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的法律保護(hù)。學(xué)校在無(wú)形資產(chǎn)的法律保護(hù)方面做得不夠,使原本屬于自己的無(wú)形資產(chǎn)由于不及時(shí)注冊(cè),最后變成別人的,自己再要使用時(shí),反而變成侵權(quán)行為,或是要拿錢跟別人買使用權(quán)。所以對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)只要依法符合注冊(cè)登記條件的,要及時(shí)辦理好相關(guān)的法律手續(xù),使其受到法律的保護(hù)。
四、高校無(wú)形資產(chǎn)的核算
高校無(wú)形資產(chǎn)的治理關(guān)鍵要以核算為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算是十分重要的。高校的無(wú)形資產(chǎn)治理主要分以下二類:
(一)購(gòu)進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)
(二)自制的無(wú)形資產(chǎn)
1.無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià); 2.投資者投進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn); 3.高校合并取得的無(wú)形資產(chǎn); 4.接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn); 5.無(wú)形資產(chǎn)的增值、減值; 6.無(wú)形資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、攤銷。
加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)治理,是高校面臨的一個(gè)新的、重要的課題,如何實(shí)現(xiàn)的核算與治理,需要在改革工作的實(shí)踐中進(jìn)步熟悉,進(jìn)一步探討與。隨著市場(chǎng)機(jī)制及科學(xué)的治理體系的建立與完善,高校無(wú)形資產(chǎn)的核算與治理必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),也必將在高校的中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
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