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新區(qū)域主義正北美自由貿(mào)易區(qū)的應(yīng)用
內(nèi)容提要 本文在介紹新區(qū)域主義的內(nèi)涵及其四個方面的主要內(nèi)容之后，利用新區(qū)域主義理論分析了北美自由貿(mào)易區(qū)的實踐，以及加入北美自由貿(mào)易區(qū)對各國的影響。
關(guān)鍵詞新區(qū)域主義，北美自由貿(mào)易區(qū)，大國，小國
20世紀(jì)90年代以來，國外興起了研究新區(qū)域主義(new regionalism)的熱潮，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了—一種新的趨勢：在大國與小國締結(jié)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTAs)過程中，小國會對大國作出更多的讓步。小國對大國的讓步不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘減讓領(lǐng)域，而且更主要體現(xiàn)為國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制、法規(guī)、政策向大國靠攏，，這種小國對大國作出的單方面讓步現(xiàn)象被稱之為新區(qū)域主義(Perroni，Whalley，1994，p．1—46)�！八簠^(qū)域主義的興起也極大地促進(jìn)了區(qū)域化的進(jìn)程，目前關(guān)于新區(qū)域主義研究的熱潮仍處于方興未艾之勢。本文首先介紹當(dāng)前新區(qū)域主義理論研究的主要內(nèi)容，然后分析了新區(qū)域主義在北美自由貿(mào)易區(qū)的實踐。
一、新區(qū)域主義的主要內(nèi)容
目前國內(nèi)外對新區(qū)域主義理論研究的視角和內(nèi)容卻比較全面，諸如從國際關(guān)系學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理以及區(qū)域規(guī)劃等視角來研究新區(qū)域主義的產(chǎn)生，內(nèi)涵和影響。本文結(jié)合解釋全球雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定的興起，認(rèn)為新區(qū)域主義主要研究以下四個方面的內(nèi)容：
1．小國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后會得到那些好處
首先，小國與大國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定后，最主要的是獲得了大國巨大的消費(fèi)市場，獲得了以市場準(zhǔn)人機(jī)會為代表的經(jīng)濟(jì)收益。其次，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，大國也失去了對小國進(jìn)行貿(mào)易報復(fù)的權(quán)利；再次，如果小國與大國接壤，小國還可以促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成依靠大國市場的產(chǎn)業(yè)帶，最便利接納大國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2．在自由貿(mào)易協(xié)定簽訂過程中，小國要作出那些讓步
大國相對小國而言，在經(jīng)濟(jì)上簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的激勵較小，在大國內(nèi)部還存在著反對簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)勢力和政治勢力。大國在向小國開放市場的同時，也放棄了對小國實施貿(mào)易報復(fù)的權(quán)利。為了補(bǔ)償大國的損失，小國必須向大國提供單方支付(side-payments)。單方支付包括經(jīng)濟(jì)上和政治上的一些具體讓步。如果沒有這種單方支付，大國與小國之間就難以達(dá)成自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。因而，在均衡狀態(tài)下，小國從自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定獲得收益的同時，也必須提供單方支付。換句話說，小國與大國簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定實際上是利用單方支付購買了進(jìn)人大國市場的“保險”。
3．大國在自由貿(mào)易協(xié)定中獲得的經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益
就經(jīng)濟(jì)利益而言，又分為貿(mào)易利益和非貿(mào)易利益。貿(mào)易利益指獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。一般地，大國從自由貿(mào)易協(xié)定中獲得的貿(mào)易利益是有限的，由于其市場規(guī)模較大，對外部世界的依存度較低，抵御外部沖擊的能力和參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的談判交易能力較強(qiáng)，所以源于貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的影響不大。非傳統(tǒng)貿(mào)易利益指擴(kuò)大大國的提高貿(mào)易報復(fù)能力及整體國際談判交易能力。這是一種外部收益。大國加入自由貿(mào)易協(xié)定并且力求獲得區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)，并不僅僅是為了獲得區(qū)域合作的內(nèi)部收益，而且更重要的是要獲得區(qū)域合作的外部收益。即擴(kuò)大其在多邊貿(mào)易談判中的籌碼，進(jìn)而獲得國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定過程中的主導(dǎo)權(quán)。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一國對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力取決于該國能夠向世界提供多大的進(jìn)出口市場。一國進(jìn)出口的規(guī)模越大，它對規(guī)則的影響力也就越大。而自由貿(mào)易區(qū)最直接的影響就是無形中擴(kuò)大了一國的市場規(guī)模。盡管自由貿(mào)易區(qū)的成員國之間沒有統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策，但只要大國能夠擁有自由貿(mào)易區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，自由貿(mào)易區(qū)就可能成為主導(dǎo)權(quán)國家與其他大國討價還價的籌碼，最終把區(qū)域內(nèi)規(guī)則轉(zhuǎn)化為多邊貿(mào)易規(guī)則，大國就能獲得非貿(mào)易利益。非經(jīng)濟(jì)利益特別是政治利益也是大國參與自由貿(mào)易區(qū)的重要因素，有時還會是主要因素。
4．自由貿(mào)易協(xié)定對大國和小國產(chǎn)業(yè)布局的影響
自由貿(mào)易協(xié)定通過擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的市場范圍對經(jīng)濟(jì)活動的布局產(chǎn)生影響。在自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部，當(dāng)一個國家降低它的貿(mào)易關(guān)稅，本國產(chǎn)品在國外的需求會得到增長，這樣會促進(jìn)本國某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外，自由貿(mào)易還激勵本國企業(yè)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與鄰國接壤的邊界地區(qū)或港口城市，因為這樣產(chǎn)品可以更容易進(jìn)入鄰國市場。
二、新區(qū)域主義在北美自由貿(mào)易區(qū)的實踐
北美自由貿(mào)易區(qū)(下面簡稱為NAFTA)又稱為美加墨自由貿(mào)易區(qū)，是美國、加拿大、墨西哥三國在1992年8月簽訂《北美自由貿(mào)易協(xié)定》后成立的，1994年1月1日正式生效和運(yùn)行。它是第一個由發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家達(dá)成的貿(mào)易聯(lián)盟，也是新區(qū)域主義大國與小國之間簽訂自由貿(mào)易區(qū)的成功實例。2000年，該貿(mào)易區(qū)內(nèi)人口為3．68億，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)110998億美元，占世界總值的35．2%。下面本文將根據(jù)新區(qū)域主義的四個主要內(nèi)容分析NAFYA的實踐。
1.墨西哥和加拿大加入北美自由貿(mào)易區(qū)后利益所得
加入北美自由貿(mào)易區(qū)對墨西哥的積極影響：
(1)在貿(mào)易方面，NAFTA實施以來，美國對墨西哥進(jìn)口品征收的平均關(guān)稅由1993年的12．1%降到3．9%。關(guān)稅水平的降低，促進(jìn)了墨西哥的出口貿(mào)易。美墨雙邊貿(mào)易由1993年的895億美元增長到1997年的1763億美元。同期，墨西哥商品進(jìn)入加拿大的平均關(guān)稅由2．38%下降到0．86%，1993-1998年間兩國間的貿(mào)易額由41億美元增至75億美元。現(xiàn)在，墨西哥是加拿大的第六大貿(mào)易伙伴。墨西哥在1992年和1993年時貨物的進(jìn)出口逆差曾經(jīng)高達(dá)170億和120億美元，；加入NAFTA之后墨西哥的外貿(mào)進(jìn)出口值基本保持平衡。
(2)在吸引投資方面，NAFIA實施后，墨西哥吸引的外國投資明顯增多。外國直接投資額由1993年的44億美元增至1997年的125億美元。造成投資增長的原因，一方面是自由貿(mào)易協(xié)定對貿(mào)易自由化有著明確的規(guī)定，使美、加資本愿意投資墨西哥，美國的直接投資額占到對墨直接投資總額的60%，同時加拿大到墨的投資企業(yè)也成倍增長，成為在墨西哥國外直接投資增長最快的國家；另一方面是美、加之外的其他地區(qū)和國家看重墨西哥的地緣經(jīng)濟(jì)價值。墨西哥作為發(fā)展中國家的一個工業(yè)大國，是進(jìn)入美國的“最佳跳板”，是全球挺進(jìn)美國和拉美自由貿(mào)易區(qū)的中樞區(qū)域。其中來自于歐洲國家的企業(yè)的資金總計超過60億美元，亞洲向墨直接投資的廠商從僅限于日本擴(kuò)展到印度、韓國和新加坡等。
(3)在增加就業(yè)方面，北美自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行以來，墨西哥涉及出口的活動企業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。外向型出口企業(yè)的就業(yè)增長已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了僅為國內(nèi)市場生產(chǎn)的公司，1997年出口超過產(chǎn)量50%的外向型出口企業(yè)，其就業(yè)增長幾乎是面向國內(nèi)的制造業(yè)公司就業(yè)增長的3倍，墨西哥的失業(yè)率也從1997年的2．6%下降到2000年的1．6%。
加入北美自由貿(mào)易區(qū)對加拿大的積極影響：
早在1988年1月2日，加拿大就與美國簽訂了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，加拿大雖然與墨西哥相比可能是大國，但是相對美國而言絕對是小國。與墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)獲得的利益相近，加拿大從《美加自由貿(mào)易協(xié)定》中也會獲得相類似的好處。隨著墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)，加拿大在增加貿(mào)易和促進(jìn)就業(yè)等方面也得到了巨大的好處。
(1)在貿(mào)易方面，加拿大和美國在經(jīng)貿(mào)上聯(lián)系密切，美國是加拿大最大的貿(mào)易伙伴，加出口到美產(chǎn)品占其出口總值的80%，占國民生產(chǎn)總值的25%，進(jìn)口美國產(chǎn)品占美出口總值的25%，與美國的貿(mào)易額占該國貿(mào)易總額的70%左右。NAFTA內(nèi)部市場互相開放，相互提供優(yōu)惠，區(qū)外的國家地區(qū)因享受不到優(yōu)惠而形成了事實上的貿(mào)易壁壘，外來產(chǎn)品的競爭力下降，從而形成“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”。再加上由于關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的取消使得市場擴(kuò)大，又形成了“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”。加拿大對NAFIA內(nèi)部市場的依賴程度超過40%。
(2)在就業(yè)方面，伴隨著NAVFA的運(yùn)作進(jìn)程，加拿大的失業(yè)率從1990年的8．1%下降到2000年的6．8%，近年來在就業(yè)方面更是有所好轉(zhuǎn)。
2．加拿大和墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)過程中的讓步
相對美國而言，加拿大和墨西哥是小國。小國與大國簽訂自由貿(mào)易區(qū)就必須作出一些讓步作為向大國支付的保險，加拿大加入《美加自由貿(mào)易協(xié)定》以及1992年加拿大和墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)之后，除了一些明顯的貿(mào)易讓步之外，它們在國內(nèi)政策方面都作了讓步，這些政策會影響到稅收、產(chǎn)品定價和產(chǎn)品供應(yīng)安排安全等方面；除了在這些協(xié)議里面包括的正式讓步之外，美國還同時通過談判尋求這些小國的國內(nèi)政策作出改變，例如減少并最終消除影響到小國服裝、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵出口行業(yè)的部門保護(hù)。由于小國的政策改變在協(xié)議里沒有明確安排，因而是隱含的。
墨西哥的讓步：墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)以后，墨西哥接受了美國和加拿大的農(nóng)業(yè)自由主義政策，解除了對玉米和大豆的保護(hù)；提高糖業(yè)保護(hù)到美國的標(biāo)準(zhǔn)；取消汽車進(jìn)口配額，像《美加自由貿(mào)易協(xié)定》一樣接受汽車自由供給；同意整頓國內(nèi)金融投資環(huán)境；同意對能源的國內(nèi)消費(fèi)價格與出口價格實行無差別定價。具體而言，加入北美自由貿(mào)易區(qū)會對墨西哥國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以下幾個方面的不良影響(舒波，2004)。
(1)墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展困難。加入NAFTA以后，墨西哥的農(nóng)牧業(yè)受到了前所未有的嚴(yán)重沖擊。1993-1998年墨西哥農(nóng)牧產(chǎn)品對美出口增加了35%，但同期美國的農(nóng)牧產(chǎn)品向墨出口增長了48%，1998年墨西哥的農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差達(dá)到13．37億美元。由于享受高額補(bǔ)貼的美國農(nóng)產(chǎn)品潮水般地進(jìn)入墨西哥市場，墨農(nóng)作物種植面積已縮減了400萬公頃，隨著20種農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在2003年的完全解除，墨西哥農(nóng)業(yè)市場遭受美國、加拿大等國吞噬的狀況進(jìn)一步惡化，墨農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展舉步維艱。
(2)生活貧困化加劇。外資涌向墨西哥的制造業(yè)，使得墨西哥2001年生產(chǎn)力比1993年上升了47．7%，但是工人的工資不增反降，最低工資的實際值下降了1.8%，制造業(yè)的平均工資下降了近21%。自NAFTA實施后，貧窮人口急劇增加。800萬墨西哥家庭從中產(chǎn)階級下滑到貧困階層，很多家庭被迫遷往墨西哥城的貧困街區(qū)或是美墨邊境城市。1994年墨西哥貧困線下的人口占全國人口的50%，目前已增至近60%。
(3)環(huán)境污染惡化。研究顯示，自NAFFA生效后，墨的制造業(yè)產(chǎn)生的空氣污染程度比以前增加了2倍，沒有按NAFTA的承諾就工業(yè)對環(huán)境及人口增加而相應(yīng)地提供足夠的環(huán)�；ㄍ顿Y。美墨邊境的公眾健康受到威脅。墨西哥制造業(yè)造成的空氣污染比協(xié)定簽署前增加了兩倍，同時墨西哥的自然資源受到破壞。墨在NAFTA協(xié)議中同意減少對外國投資的障礙，對外資控股權(quán)也解除了限制。美國大幅度增加對墨林業(yè)部門的投資，使得北美最大的未開發(fā)的森林區(qū)面臨威脅。
加拿大加入《美加自由貿(mào)易協(xié)定》和NAFTA后，在幾個方面對美國都作出了讓步。在服裝領(lǐng)域，與簽訂協(xié)定之前相比，加拿大出口到美國市場的服裝產(chǎn)品的關(guān)稅定額更高；在運(yùn)輸領(lǐng)域，對交通運(yùn)輸限制性的《瓊斯法案》在美國仍然保留；在能源領(lǐng)域，加拿大根據(jù)國內(nèi)外市場不同對能源實行區(qū)別定價是非法的，要確保能源產(chǎn)品對美國提供的安全；在投資領(lǐng)域，加拿大對投資的審查程序大大放松；在專利保護(hù)領(lǐng)域，加拿大也作出了明顯的改變(雖然在協(xié)議里沒規(guī)定，但實際上發(fā)生了)，這些專利會影響到國外藥品進(jìn)口。
3．美國在北美自由貿(mào)易協(xié)定中獲得的經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益
美國積極簽訂《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，在此基礎(chǔ)上吸收墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)，這一行為的背后一定有利益的驅(qū)使。一般地，在自由貿(mào)易協(xié)定中，大國會獲得包括貿(mào)易利益和非貿(mào)易利益的經(jīng)濟(jì)利益，其中以非貿(mào)易利益為主；更重要的是，大國還會獲得包括政治利益在內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)利益。以NAFTA為例，美國獲得的貿(mào)易利益很小。例如Hanson(1998，p．1—34)指出，NAFTA對美國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響很小，只相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%(甚至小于季度國民收入賬戶的統(tǒng)計誤差)，勞動力就業(yè)的影響也就是幾萬人。美國參與北美自由貿(mào)易區(qū)的動力來自于兩個方面：
(1)獲得非貿(mào)易利益為主的經(jīng)濟(jì)利益。北美自由貿(mào)易區(qū)是一個以美國為核心的南北區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。美國在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)有著絕對的主導(dǎo)作用。美國不僅是北美自由貿(mào)易區(qū)的倡導(dǎo)者，而且是該自由貿(mào)易區(qū)的主導(dǎo)國，它在貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行中占據(jù)絕對的主導(dǎo)和支配地位。從貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的實力來看，美國占有2／3的人口和90%的經(jīng)濟(jì)實力，加拿大僅有7%的人口和8%的經(jīng)濟(jì)實力，墨西哥雖擁有近26%的人口，但經(jīng)濟(jì)實力則不到2%。
美國加入北美自由貿(mào)易區(qū)，獲得了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)，擁有決定區(qū)域內(nèi)規(guī)則的能力，并且擁有提高貿(mào)易報復(fù)能力及整體國際談判交易能力。北美自由貿(mào)易區(qū)對美國最直接的影響就是無形中擴(kuò)大了美國的市場規(guī)模，這也擴(kuò)大了美國與其他大國和區(qū)域組織進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的籌碼，進(jìn)而獲得國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定過程中的主導(dǎo)權(quán)。例如，在烏拉圭回合談判中，美國利用北美自由貿(mào)易協(xié)定影響全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則。美國曾多次威脅用北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定替代WTO的多邊貿(mào)易談判，并屢屢奏效。烏拉圭回合談判所涉及的許多新領(lǐng)域?qū)嶋H上在美國參與的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中都已經(jīng)存在，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易自由化、與貿(mào)易相關(guān)的投資措施等。這樣，美國在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中的意志就最終轉(zhuǎn)化為多邊貿(mào)易的規(guī)則，獲得了非貿(mào)易利益。
(2)獲得非經(jīng)濟(jì)利益。非經(jīng)濟(jì)因素包括政治因素，但是不僅僅是指意識形態(tài)。從安全方面考慮，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立被美國國內(nèi)支持者稱為“國家政策的巨大成功”，因為它促使墨西哥加快了政治經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，加深了美國與南部鄰國之間的關(guān)系，從而使美國變得更為安全。在北美自由貿(mào)易協(xié)議里，還有許多非貿(mào)易條款，如環(huán)境條款、勞工條款、知識產(chǎn)權(quán)條款，反毒和墨西哥非法移民等也包括在內(nèi)。從根本上說，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立更多地體現(xiàn)出了美國的戰(zhàn)略意圖。
4．北美自由貿(mào)易協(xié)定對美國、加拿大和墨西哥三國產(chǎn)業(yè)布局的影響
北美自由貿(mào)易區(qū)成立以后，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲益，降低產(chǎn)品的成本，獲得競爭優(yōu)勢。NAFTA消除貿(mào)易壁壘，市場的擴(kuò)大提供更多專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作機(jī)會，因而能創(chuàng)造出“范圍經(jīng)濟(jì)”。在區(qū)內(nèi)，一些產(chǎn)業(yè)會形成完整的梯度布局，企業(yè)可以選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)，根據(jù)“生產(chǎn)分工”戰(zhàn)略，區(qū)內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分“夕陽產(chǎn)業(yè)”可以轉(zhuǎn)移到勞動力豐富而廉價的墨西哥，將新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)留在美國和加拿大國內(nèi)，促進(jìn)美加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。比如說NAFTA成立后，由于其獨(dú)特的原產(chǎn)地規(guī)則，直接庇護(hù)了區(qū)域內(nèi)紡織品服裝貿(mào)易。美國、加拿大和墨西哥之間逐漸形成了美國生產(chǎn)棉紗，在墨西哥、加拿大織成布，做成服裝再回流到美國的紡織品服裝貿(mào)易的區(qū)內(nèi)循環(huán)。墨西哥已經(jīng)取代中國成為紡織品對美出口的第一大國。
(1)北美自由貿(mào)易區(qū)對美國的產(chǎn)業(yè)布局和空間布局的影響。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對美國的產(chǎn)業(yè)布局和空間布局的影響主要表現(xiàn)在：在產(chǎn)業(yè)布局方面，美國的夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到加拿大和墨西哥，這有利于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級有力地推動美國汽車、電信設(shè)備等工業(yè)部門的發(fā)展。據(jù)美國勞工統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，美國汽車工業(yè)中1994年以來整個就業(yè)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于NAFTA建立之前的年份。1990-1993年汽車生產(chǎn)雇員的年增長率平均為1%，]994年以后平均增長率為5%。在空間布局方面，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對美國空間布局作用不大。這是因為美國經(jīng)濟(jì)實體比加拿大和墨西哥大的多，美國可以對鄰國產(chǎn)業(yè)的空間布局有很大的影響，但是鄰國對美國的影響就很小。美國使墨西哥工業(yè)向北部邊境地區(qū)移動的力量比墨西哥使美國工業(yè)南移的力量大的多。雖然靠近墨西哥的邊境城市就業(yè)人口比美國整體就業(yè)人口增長更快，但是美國邊境經(jīng)濟(jì)對美國整體經(jīng)濟(jì)影響很小�？梢哉f墨西哥經(jīng)濟(jì)還沒有強(qiáng)大到對美國生產(chǎn)的空間組織產(chǎn)生深刻影響的時候。
(2)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對加拿大和墨西哥產(chǎn)業(yè)布局和空間布局的影響。由于加拿大和美國貿(mào)易有很長的歷史，美國一個世紀(jì)以來就對加拿大的工業(yè)實施了很強(qiáng)的影響，因而北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對加拿大的工業(yè)布局的影響從數(shù)量上比較難以確定，但是宏觀上的影響還是非常明顯的，加拿大安大略省與美國中西部和北部的主要制造業(yè)地區(qū)接壤，在上世紀(jì)大部分時間里聚集了一半的制造業(yè)工人。加拿大工業(yè)中心沿著美國的工業(yè)中心發(fā)展，是美國工業(yè)聚集的擴(kuò)展。直到最近，兩國的自動化生產(chǎn)在地理位置上仍然集中在美國的密歇根州和加拿大的安大略省的工業(yè)走廊。
北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對墨西哥的影響分析就相對容易一些。墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)后，平均關(guān)稅的降低使得墨西哥產(chǎn)品更容易進(jìn)入美國市場。在靠近美國的墨西哥邊境地區(qū)，到美國市場的運(yùn)輸成本降低，那些出口占銷售比重較大或進(jìn)口占直接投入比重較大的企業(yè)可以把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到那些低成本進(jìn)入美國市場的邊境地區(qū)。在北美自由貿(mào)易區(qū)簽訂之前，邊境地區(qū)工業(yè)就業(yè)人口增長與靠近美國市場的距離相關(guān)性為零。但是加入北美自由貿(mào)易區(qū)后，這種相關(guān)性就為負(fù)，越靠近美國市場，工業(yè)就業(yè)人口就越多，，在墨西哥，墨西哥城工業(yè)帶已經(jīng)轉(zhuǎn)移到與美國經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密有關(guān)的墨西哥北部，邊境地區(qū)制造業(yè)工人從1970年的18．6%上升到1993年的29．8%。圍繞墨西哥城建立的制造業(yè)帶也被分割開來，墨西哥城制造業(yè)工人從1970年的47．3%下降到1993年的28．7%。到1993年，邊境地區(qū)制造業(yè)工：人就業(yè)人數(shù)和墨西哥城接近了。新的產(chǎn)業(yè)中心在墨西哥北部形成，一些企業(yè)利用墨西哥廉價的勞動力和進(jìn)入美國市場便利的交通條件，在墨西哥邊境地區(qū)大量投資，最近在墨西哥的外國直接投資。也大部分集中在邊界地區(qū)。墨西哥新的工業(yè)中心現(xiàn)在集中在地理位置上靠近美國的北部城市，如蒙特雷，提華納等。
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