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淺談技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
[摘要]為履行WTO進(jìn)一步削減關(guān)稅的義務(wù),關(guān)稅壁壘的作用將越來(lái)越削弱,技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)的作用則越來(lái)越重要。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘,客觀上成為我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙。因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的管理,提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。。坳P(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘
隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,國(guó)外對(duì)我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門(mén)檻將繼續(xù)逐步降低,以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門(mén)檻正在日益提高,并將成為未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。所以,認(rèn)識(shí)這些新貿(mào)易壁壘(尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘)的內(nèi)容、主要特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于防范新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響,采取正確措施突破它并確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵義
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施,這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。
二、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口影響的基本分析
近年來(lái),我國(guó)出口貿(mào)易取得了巨大的成績(jī)。2004年出口達(dá)3256億美元,同比增長(zhǎng)22.3%。但值得注意的是,國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響不容忽視。但我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不高,出口商品結(jié)構(gòu)落后,產(chǎn)品檔次有待于提高。由于一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高,出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求確實(shí)存在某些差距。從現(xiàn)實(shí)情況看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在成為影響我國(guó)越來(lái)越多產(chǎn)品出口的重要因素。
三、 應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘制約我國(guó)出口的對(duì)策
1.建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)體系
技術(shù)性貿(mào)易壁壘既可以適當(dāng)?shù)乇Wo(hù)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展,又可構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的歧視和障礙。通過(guò)技術(shù)法律、法規(guī)的手段發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重作用就顯得十分重要。加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)立法工作,構(gòu)建既符合國(guó)際慣例,又充分反映我國(guó)實(shí)際狀況和發(fā)展需要的技術(shù)法律、法規(guī)體系。一方面應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)法律、法規(guī)進(jìn)行整理修訂,去除其中違背國(guó)際慣例、不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則要求的部分;另一方面,又必須根據(jù)我國(guó)實(shí)際需要,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),針對(duì)現(xiàn)存技術(shù)法律法規(guī)體系的缺陷,進(jìn)行填補(bǔ)空白、充實(shí)完備立法工作。促進(jìn)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。理順技術(shù)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的關(guān)系,理順技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,各行業(yè)分別制定技術(shù)法規(guī)的規(guī)劃,并通過(guò)立法程序建立我國(guó)自己的技術(shù)法律、法規(guī)體系。 2.總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品出口蒙受慘重?fù)p失的教訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘重要性的認(rèn)識(shí)
歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性食品實(shí)施禁令和日本不斷設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口損失了8億多美元。從內(nèi)因上看,與我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄,產(chǎn)品技術(shù)、衛(wèi)生和質(zhì)量水平不高等多種因素有關(guān);我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低,尚未建立有效的技術(shù)性貿(mào)易措施體系;從外因上看,有些技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實(shí)出于保障人民健康安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止欺詐行為的考慮,但不少技術(shù)性貿(mào)易壁壘被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用。對(duì)此,必須清醒地意識(shí)到,突破國(guó)外技術(shù)壁壘是我外貿(mào)出口面臨的長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。
3.加強(qiáng)國(guó)際合作,防范濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展
(1)建議建立由WTO成員認(rèn)可的國(guó)際性技術(shù)性貿(mào)易壁壘監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范WTO成員正確執(zhí)行《TBT協(xié)議》,特別是對(duì)有關(guān)成員實(shí)行國(guó)內(nèi)外雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效監(jiān)督。
(2)加強(qiáng)同歐盟、日本、韓國(guó)有關(guān)方面的合作,促使有關(guān)國(guó)家不采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使我國(guó)企業(yè)的損失降低到最小限度。
。3)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)的工作,對(duì)我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,應(yīng)努力要求制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)積極參與其他國(guó)家提出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,非關(guān)稅壁壘中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易壁壘中的作用越來(lái)越重要。而我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有一部與之相關(guān)的權(quán)威性的立法,只有一些技術(shù)性的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及地方性的法規(guī),而且存在相互重疊交叉、空白及沖突。因此,必須解決我國(guó)現(xiàn)行法律沖突,填補(bǔ)空白,有必要規(guī)范我國(guó)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的立法,完善相關(guān)法律制度。使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)在規(guī)范、有序、法治的良性狀態(tài)下進(jìn)行。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、擴(kuò)散效應(yīng)大、影響面廣,已經(jīng)成為長(zhǎng)期制約中國(guó)出口發(fā)展的最大障礙。為此,我國(guó)與相關(guān)企業(yè)之間必須加強(qiáng)密切合作,按照完善機(jī)制、加強(qiáng)引導(dǎo)、延伸服務(wù)、區(qū)分情況、重點(diǎn)跨越、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,組織企業(yè)務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,促進(jìn)我國(guó)出口健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]余敏友左海聰黃志雄著:WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制概論[M].上海出版社,2001年版本.23~58
畢業(yè)論文搜集整理:
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