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技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade —TBT)有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;廣義的TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)(《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures))、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。
TBT的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)和技術(shù)背景。保障人類健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等合法目標(biāo)的存在是TBT產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因;而科技進(jìn)步為TBT創(chuàng)造了技術(shù)條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各國(guó)對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴(yán)格,促進(jìn)了TBT的發(fā)展。同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義則助長(zhǎng)了濫用TBT的傾向。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘指的是關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘,如配額、反傾銷等。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘是通過(guò)價(jià)格控制機(jī)制和直接數(shù)量控制機(jī)制限制國(guó)外商品進(jìn)口,從而達(dá)到控制貿(mào)易量的目的。
而技術(shù)性貿(mào)易壁壘則是通過(guò)建立技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易壁壘的,既有數(shù)量控制機(jī)制也有價(jià)格控制機(jī)制。當(dāng)出口國(guó)跨越了技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后,新的技術(shù)壁壘又將出現(xiàn),對(duì)商品產(chǎn)生了數(shù)量控制,出口國(guó)依據(jù)新的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序改進(jìn)商品質(zhì)量、提高技術(shù)水平之后,適應(yīng)了新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘便實(shí)現(xiàn)了價(jià)格控制。動(dòng)態(tài)地看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)為“數(shù)量控制—價(jià)格控制—數(shù)量控制”循環(huán)控制機(jī)制。
。ㄒ唬┘夹g(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1.?dāng)?shù)量控制效應(yīng)。如圖1所示,假定進(jìn)口國(guó)為大國(guó),且就一般的商品來(lái)考察。圖中,XS代表我國(guó)某種商品的出口供給曲線,MD表示某進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)此種商品的進(jìn)口需求曲線。此進(jìn)口國(guó)在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘之前,我國(guó)此商品的出口供給曲線為XS1,市場(chǎng)均衡時(shí),我國(guó)此商品的出口量與此進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口量相等,均衡價(jià)格為P0,均衡數(shù)量為Q0。進(jìn)口國(guó)在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后,我國(guó)出口商品的生產(chǎn)成本勢(shì)必將增加,則我國(guó)此商品的出口供給曲線將向左移到XS2,均衡價(jià)格上升P1,而貿(mào)易流量下降為Q1,即,中國(guó)現(xiàn)在的出口量減少了(Q0-Q1),這就是數(shù)量控制效應(yīng)。
2.價(jià)格控制效應(yīng)。假設(shè)我國(guó)出口的某種商品的產(chǎn)量等于某進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)此種商品的進(jìn)口量,而且此進(jìn)口國(guó)沒(méi)有對(duì)此商品征收關(guān)稅,此商品也是非壟斷性商品,如圖2所示,進(jìn)口國(guó)在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘之前,我國(guó)出口的此種商品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上的價(jià)格是P0,單位成本是C0,均衡時(shí)貿(mào)易量為Q0,則出口商品的單位凈收益為P0- C0。進(jìn)口國(guó)在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后,出口商為了通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范等,增加新的檢驗(yàn)設(shè)施而使生產(chǎn)的固定成本在短期內(nèi)增加,其他一些措施的執(zhí)行也將使可變成本上升,導(dǎo)致出口商品的各種生產(chǎn)成本增加,假設(shè)此時(shí)單位成本增加了C1,因此出口商品的單位成本增加到C0+ C1。如果C0+ C1>P0,則中國(guó)產(chǎn)品將因出口產(chǎn)品的成本增加而完全喪失優(yōu)勢(shì),失去競(jìng)爭(zhēng)力,根本無(wú)法進(jìn)入進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng);如果C0+ C
3.我國(guó)的貿(mào)易條件惡化且社會(huì)福利水平下降。
根據(jù)赫克歇爾—俄林模型(也即,H-O模型),各國(guó)傾向于出口國(guó)內(nèi)充裕資源密集型的產(chǎn)品。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于豐裕的勞動(dòng)力,因此我國(guó)傾向于生產(chǎn)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品A,假設(shè)某國(guó)是傾向于生產(chǎn)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品B,兩國(guó)各自發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)商品,然后進(jìn)行貿(mào)易交換。
如圖3所示,EF為我國(guó)的生產(chǎn)可能性邊界線,進(jìn)口國(guó)在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘之前,商品A與商品B的價(jià)格比為P*B/P*A ,福利水平在D*處。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得我國(guó)的商品A的貿(mào)易流量在短期內(nèi)迅速減少,因此商品A轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品A的供給大于需求,商品A的價(jià)格PA下跌,這樣客觀上扭曲了我國(guó)原有的比較優(yōu)勢(shì),由于商品A的價(jià)格下跌,我國(guó)的貿(mào)易條件惡化。
另外,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施不僅削弱了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),而且也降低了我國(guó)的福利水平。從圖3可以看到,由于商品A的價(jià)格PA下跌,商品B對(duì)商品A的價(jià)格比PB/PA上升,使得價(jià)格比的直線沿著生產(chǎn)可能性曲線向上升。此時(shí)福利水平已經(jīng)不是處于更高水平D*處了,而是處于更低水平的D1處了。從貿(mào)易動(dòng)態(tài)效應(yīng)來(lái)看,此時(shí)我國(guó)的出口量的相對(duì)減少和貿(mào)易條件的惡化,一定程度上使我國(guó)失去了國(guó)際分工的利益,減少了貿(mào)易所得。
(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生的實(shí)際影響
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì),2005年1-10月全國(guó)進(jìn)出口總值為11486.1億美元,同比增長(zhǎng)24%,其中:出口6144.9億美元,增長(zhǎng)31.1%;進(jìn)口5341.2億美元,增長(zhǎng)16.7%;進(jìn)出口順差803.7億美元,增長(zhǎng)626.7%。雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得可喜的成就,但是在這些令人欣喜數(shù)字的背后也隱藏著技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響。
2002年,從出口產(chǎn)品來(lái)看,有39%的出口產(chǎn)品在不同程度上受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的的影響,造成損失逾170億美元,比上年增加60億美元,這相當(dāng)于2002年出口總額的5%。而2000年相關(guān)數(shù)字分別為66%、25%和110億美元。其中,農(nóng)產(chǎn)品因“技術(shù)壁壘”遭受的損失達(dá)到95億美元,而20多種農(nóng)產(chǎn)品由于受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響而出口額減少5億多美元,特別是由于歐盟對(duì)我國(guó)出口的100多種動(dòng)物源性食品實(shí)施禁令,使我國(guó)對(duì)其20多種農(nóng)產(chǎn)品的出口減少4億美元。
1.我國(guó)商品出口范圍受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響正在擴(kuò)大
。1)外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要非關(guān)稅壁壘。 2002年,我國(guó)有71%的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制,按照海關(guān)稅則的21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì),受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最多的是第一類(活動(dòng)物及動(dòng)物)、第二類(植物)和第三類(動(dòng)、植物油脂)產(chǎn)品的企業(yè),分別為91.5%、90.1%和89%。
2003年,根據(jù)商務(wù)部提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健六大行業(yè)的出口均受到“技術(shù)壁壘”的限制,其中農(nóng)產(chǎn)品受挫最為嚴(yán)重。而且農(nóng)產(chǎn)品出口品種范圍受到外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響也正在擴(kuò)大,從傳統(tǒng)的蔬菜、豬、牛、羊肉及其制品,到蜂蜜、茶葉、凍雞,甚至延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。
(2)我國(guó)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品,如玩具、服裝和機(jī)電產(chǎn)品等,近年來(lái)也越來(lái)越多地受到技術(shù)壁壘的限制。2003年年初歐盟正式實(shí)施修改后的玩具標(biāo)準(zhǔn),提高了進(jìn)口玩具的門檻,對(duì)出口到歐盟的玩具安全性要求進(jìn)一步提高。積木、毛絨玩具、塑料槍,這些都是我國(guó)玩具廠商在國(guó)際上銷售的大項(xiàng);然而這幾樣玩具幾乎都是由歐盟此次公布的不安全材料所制成,因此需要重新檢驗(yàn)成分,才能保證出口量不受影響。這無(wú)疑是針對(duì)我國(guó)的出口玩具,對(duì)我國(guó)的出口玩具進(jìn)行限制。
我國(guó)紡織、服裝等出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的優(yōu)勢(shì),由于技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、與貿(mào)易對(duì)象國(guó)的利益有沖突等原因,受限制的程度較大,有78%的紡織企業(yè)受國(guó)外技術(shù)壁壘影響,出口額減少了19億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定和出臺(tái)一系列技術(shù)性的規(guī)定,如“生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)紡織原料提出非?量痰囊。目前我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際依存度約在40%以上,這些不確定因素也對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。
按照海關(guān)稅則的21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì),2002年,對(duì)于年出口額最多的第十六類(主要是機(jī)電產(chǎn)品),受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的企業(yè)的比例達(dá)到了80%。我國(guó)機(jī)電類產(chǎn)品出口仍以勞動(dòng)密集型、低技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)化的為主,因此經(jīng)常受到受發(fā)達(dá)國(guó)家在噪聲、電磁污染節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制。
(3)高新技術(shù)產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制的趨勢(shì)加強(qiáng)。由于高新技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品而言,更加依賴于科技優(yōu)勢(shì),因此許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘等新形式,針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品;同時(shí),美、歐、日等國(guó)家和地區(qū)在多邊和雙邊場(chǎng)合多次質(zhì)疑我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),我國(guó)DVD、手機(jī)、數(shù)字電視等高新技術(shù)產(chǎn)品面臨嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
2.國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的正面影響。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成負(fù)面影響的同時(shí),也應(yīng)該看到,國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的正面影響。
(1)促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的提高,一定程度上有助于優(yōu)化我國(guó)出口
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前出口的產(chǎn)品大多還是低附加值、勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品,而國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施,有利于提高我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而優(yōu)化我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)品出口。此外,出口企業(yè)通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和獲得國(guó)際認(rèn)證,可以進(jìn)一步提高我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
。2)提高了我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí),有利于可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使人們?cè)絹?lái)越關(guān)心我們生存的環(huán)境,環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也在加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是出于保護(hù)環(huán)境而制定的。這樣也相應(yīng)地促使相關(guān)部門制定相應(yīng)的貿(mào)易措施,同時(shí)也促使我國(guó)出口產(chǎn)品朝環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。這有助于將可持續(xù)發(fā)展理念深入我國(guó)公民的內(nèi)心,提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
。3)有利于我國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步,也有利于我國(guó)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)的建立和完善。大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家的法律制度是不健全和不完善的,缺乏與國(guó)際接軌的商品標(biāo)準(zhǔn),我們可以通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),完善我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦,沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的重要途徑。
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