自愿出口限制的福利效應(yīng)分析及政策啟示
內(nèi)容摘要:近年來,自愿出口限制(VER)被頻繁地使用,以解決國(guó)際貿(mào)易摩擦。本文從兩國(guó)簡(jiǎn)單模型和擴(kuò)展模型出發(fā),分析了VER對(duì)進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)以及第三國(guó)的福利影響。最后得出結(jié)論:VER導(dǎo)致設(shè)限進(jìn)口國(guó)福利的必然下降和受限出口國(guó)福利的可能提高,第三國(guó)會(huì)從中獲益,本文在此基礎(chǔ)上提出了政策建議。關(guān)鍵詞:自愿出口限制 福利效應(yīng) 租金
自愿出口限制的起源及發(fā)展
自愿出口限制(Voluntary Export Restraint,簡(jiǎn)稱VER)又稱為自愿限制協(xié)議或有計(jì)劃的出口安排,是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下,自愿規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)某些商品的出口數(shù)量或出口金額,以避免進(jìn)口國(guó)采取更嚴(yán)厲的進(jìn)口限制措施。由于自愿限制協(xié)議是在有關(guān)國(guó)家間私下達(dá)成的,透明度很低,被形象地稱為“灰色區(qū)域”措施,其主要特征是:名義上是出口國(guó)自愿承擔(dān)的單方面責(zé)任,實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)口國(guó)的壓力下作出的,規(guī)避了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中取消數(shù)量限制的原則和非歧視性原則。協(xié)議一般包括提高產(chǎn)品價(jià)格、限制進(jìn)口數(shù)量或進(jìn)口監(jiān)督等內(nèi)容。
VER的產(chǎn)生已經(jīng)有了很長(zhǎng)的.歷史。早在20世紀(jì)50年代初,為了對(duì)抗來自日本的低成本紡織品的競(jìng)爭(zhēng),在日本加入GATT時(shí),西歐15個(gè)締約方引用GATT第35條與日本互不適用GATT,以此保障本國(guó)市場(chǎng)不受日本產(chǎn)品的擾亂。后來,日本用了10年的時(shí)間與這些國(guó)家逐一達(dá)成雙邊協(xié)議,對(duì)一些敏感產(chǎn)品設(shè)置VER,才換取了與上述締約國(guó)互相適用GATT。1956年,美、日歷史上第一份VER協(xié)議,日本承諾自愿限制對(duì)美國(guó)的棉紡織品出口,為期5年。20世紀(jì)60年代和70年代,美國(guó)對(duì)來自世界各國(guó)的眾多進(jìn)口產(chǎn)品(如紡織品、鞋類、鋼鐵產(chǎn)品、汽車、消費(fèi)類電器產(chǎn)品)采取了VER。到1986年,美國(guó)在MFA(多種纖維協(xié)定)下,與發(fā)展中國(guó)家簽訂雙邊紡織品限制協(xié)定多達(dá)40個(gè)以上,受VER約束的碳鋼出口國(guó)家擴(kuò)展到歐盟和加拿大。與此同時(shí),其他工業(yè)國(guó)也紛紛效仿,大量使用VER限制外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。
VER的福利效應(yīng)
(一)兩國(guó)簡(jiǎn)單模型
假定受VER約束的商品其國(guó)際貿(mào)易只存在于某個(gè)進(jìn)口國(guó)M和某個(gè)出口國(guó)X之間,而且兩國(guó)都是大國(guó),即VER會(huì)改變?cè)撋唐吩趦蓢?guó)間的價(jià)格。由于VER影響了進(jìn)出口數(shù)量及價(jià)格,因此對(duì)進(jìn)出口雙方國(guó)家的福利會(huì)產(chǎn)生影響。
1.VER對(duì)進(jìn)口國(guó)的福利影響。圖1描繪了進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)均衡狀況。Sm和Dm表示進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)某商品的供給曲線和需求曲線,ESx表示出口國(guó)的過剩供給曲線。在自由貿(mào)易條件下,進(jìn)口價(jià)格為P0,消費(fèi)量為Q0,其中Q1為進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn),Q1Q0依靠進(jìn)口�，F(xiàn)在假設(shè)出口國(guó)將出口限制在Q2Q3(Q2Q3＜Q1Q0,否則就沒有必要實(shí)施VER了),該商品在進(jìn)口國(guó)變得更加稀缺,因此價(jià)格上升到P1。在出口國(guó)中,由于出口量下降,剩余的生產(chǎn)能力形成對(duì)生產(chǎn)的削減,保留下來的低成本生產(chǎn)者以較低的價(jià)格P2提供產(chǎn)品。
就進(jìn)口國(guó)的福利變化來看,因?yàn)閮r(jià)格上漲,故產(chǎn)量由Q1增加到Q2,因此生產(chǎn)者剩余增加;同時(shí)消費(fèi)量從QO削減到Q3,導(dǎo)致消費(fèi)者剩余減少。兩相抵消以后,進(jìn)口國(guó)的福利損失為面積abfc,其中acd為生產(chǎn)扭曲,bef為消費(fèi)扭曲,abed作為出口商壟斷利潤(rùn)的一部分轉(zhuǎn)移到了出口商手中。
同樣的限制進(jìn)口,若采取進(jìn)口配額或進(jìn)口關(guān)稅,進(jìn)口國(guó)的福利狀況與VER措施下會(huì)不一樣。其中生產(chǎn)扭曲和消費(fèi)扭曲是相同的,但是面積abhg部分卻是以關(guān)稅或進(jìn)口商壟斷利潤(rùn)的形式留在了進(jìn)口國(guó)。
2.VER對(duì)出口國(guó)福利的影響。圖2描繪了出口國(guó)的市場(chǎng)均衡狀況。相互競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)者面對(duì)著本國(guó)的過剩供給曲線ESx和進(jìn)口國(guó)的過剩需求曲線EDm,二者共同決定自由貿(mào)易下的出口價(jià)格P0和出口數(shù)量R0�，F(xiàn)將出口數(shù)量限制在Q,則出口價(jià)格提高到P1,供給價(jià)格下降到P2,單位價(jià)差為P1-P2。因此生產(chǎn)者可以獲得面積為abgf的壟斷利潤(rùn)或租金收入,可以看作是出口市場(chǎng)稀缺的門票價(jià)值。但同時(shí)由于出口量下降導(dǎo)致生產(chǎn)者剩余減少了面積abec。至于對(duì)消費(fèi)者的影響,由于VER只改變出口數(shù)量和價(jià)格,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售數(shù)量和價(jià)格可視為不變,所以不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者剩余的變化。
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