經(jīng)濟(jì)全球化中的我國境外直接投資

經(jīng)濟(jì)全球化中的我國境外直接投資 隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，以跨國投資和經(jīng)營為特征的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已呈現(xiàn)銳不可擋之勢，這既給我國發(fā)展境外直接投資提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)在一定程度上也向我們提出了挑戰(zhàn)。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，境外直接投資的發(fā)展明顯滯后，不僅投資規(guī)模和發(fā)展速度未能反映我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且境外投資的競爭能力也與我國已經(jīng)具有的整體經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力不相適應(yīng)。與此同時(shí)，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折階段，特別是國內(nèi)買方市場格局的形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整的迫切形勢以及國內(nèi)資源相對短缺矛盾的日益突出，需要境外投資和境外企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。因此，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，我們必須把發(fā)展境外直接投資納入一個(gè)新的戰(zhàn)略高度來考慮，把我國企業(yè)的跨國投資和經(jīng)營推向一個(gè)新階段，以應(yīng)付21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)更加激烈的挑戰(zhàn)。歸納起來，目前我國境外直接投資面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要來自以下幾個(gè)方面：

　　一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢對我國境外直接投資的影響

　　經(jīng)濟(jì)全球化主要是指各類經(jīng)濟(jì)要素以空前的規(guī)模和速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，從而使得世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性日益增強(qiáng)，國內(nèi)市場與國際市場逐步融合，最終朝著無國界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一種過程和趨勢。伴隨著國際分工日趨深化和科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。其主要標(biāo)志是：國際直接投資急劇增長；跨國公司作用顯著強(qiáng)化；國際經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展；國際金融市場快速膨脹。對于發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往中，能夠獲得它們自身所需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沒有這些，發(fā)展中國家要想得到發(fā)展是困難的，甚至是不可能的。這可以說是發(fā)展中國家所擁有的特殊的“后發(fā)優(yōu)勢”，如果發(fā)展中國家能夠充分利用這一特有的優(yōu)勢，就有可能以發(fā)達(dá)國家所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的速度發(fā)展，加快其工業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐。從這個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國家提供了機(jī)遇。但另一方面，我們也應(yīng)看到，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位，起著支配作用，它們制定出了一系列的“游戲規(guī)則”，試圖把經(jīng)濟(jì)全球化灼過程變成其謀求經(jīng)濟(jì)、政治霸權(quán)的過程，這就使得發(fā)展中國家在這一過程中處于不利地位。因此，發(fā)展中國家既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，以分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；又要切實(shí)把握好分寸，注重趨利避害，防止欲速不達(dá)，在經(jīng)濟(jì)和政治上受控于發(fā)達(dá)國家。

　　經(jīng)濟(jì)全球化對我國境外直接投資的影響也是雙重的。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的主流，越來越多的國家改變了對外國投資的態(tài)度和政策，紛紛取消了在金融、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域中對外國投資的限制，制定和實(shí)施了許多旨在吸引外資的政策法規(guī)，為適應(yīng)國際投資自由化的要求進(jìn)行了一系列調(diào)整。有些國家還大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，創(chuàng)造良好的硬環(huán)境，以便增強(qiáng)對外資的吸引力。這些行動(dòng)本身對國際投資者來說就是一種綠色信號(hào)，無疑有利于投資要素在更廣闊的范圍內(nèi)優(yōu)化配置和自由流動(dòng)。我國境外投資者應(yīng)該及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的這些條件和機(jī)遇，尋求優(yōu)越的投資環(huán)境開展境外直接投資，以便獲得更高的投資效益。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化對我國境外直接投資的影響不僅具有積極的一面，同時(shí)也有消極的一面。由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭加劇，國際資本市場競爭也空前激烈。尤其是發(fā)達(dá)國家的跨國公司往往憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，在國際市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中起著支配作用。而我國境外直接投資起步較晚，創(chuàng)辦跨國公司的經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，加上西方發(fā)達(dá)國家正時(shí)刻警惕著中國這個(gè)第三世界新興的強(qiáng)勁對手，使我國的境外直接投資從一開始就處于不利地位。因此，面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，我們既要積極發(fā)展境外直接投資，使本國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，又要保持清醒頭腦，使境外直接投資的發(fā)展水平與國情國力相適應(yīng)。

　　二、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國境外直接投資的影響

　　近年來，我國國內(nèi)商品短缺的現(xiàn)象已基本結(jié)束，市場開始出現(xiàn)整體供大于求的格局。據(jù)全國第三次工業(yè)普查結(jié)果，在900多種主要工業(yè)品中，有半數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率在60%以下。如紡織品的生產(chǎn)能力已經(jīng)高出市場需求的40%，彩電生產(chǎn)能力高出60%，空調(diào)生產(chǎn)廠家開工率只有43.4%，供大于求的電子產(chǎn)品達(dá)到75%.另據(jù)國內(nèi)貿(mào)易部對605種商品的供求情況排隊(duì)，供大于求和供求基本平衡的品種高達(dá)99.8%，其中供大于求的品種占72.2%.由此可見，我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)過剩并不是極少數(shù)產(chǎn)品的偶然性市場供求不平衡引致的，而是大面積的產(chǎn)品和生產(chǎn)能力的相對過剩。面對這種嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，我國政府已經(jīng)采取了一系列政策措施，如擴(kuò)大政府支出，降低銀行利率，增加出口退稅，減少法定準(zhǔn)備金，甚至在通貨緊縮時(shí)期逆勢加薪等等。采取這樣大的力度和密度的綜合調(diào)控手段，旨在擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)能力利用率，然而其成效不甚明顯。這是因?yàn)椋�我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)過剩是低水平的相對過剩，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化造成的，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡不可能完全仰賴常規(guī)的綜合性政策措施來解決，而必須采取治本措施，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，我們應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大境外直接投資的規(guī)模，向國外轉(zhuǎn)移部分富余的生產(chǎn)能力，開拓國際投資的新領(lǐng)域。特別是發(fā)展以實(shí)物形態(tài)資本為載體的境外直接投資能增加我國國內(nèi)市場的總需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，使我國經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)市場需求約束條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在我國一些工業(yè)生產(chǎn)能力相對過剩的同時(shí)，還存在著某些資源短缺的問題。若用國際上通用的衡量一國資源豐缺的標(biāo)準(zhǔn)，即資源種類的齊全程度、資源儲(chǔ)量的充裕程度和資源品位的高低程度來衡量，我國屬于資源種類比較齊全、但人均資源占有量則相對貧乏的國家，而且礦產(chǎn)資源品位低。如石油、木材、橡膠、鐵和銅鐵礦等重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界人均水平，不少資源需要從國外大量進(jìn)口。我國目前已探明的鐵礦資源雖有500多億噸，但其中97.3%的儲(chǔ)量為貧礦，平均含鐵率僅為30%左右。按現(xiàn)有的資源利用方式，預(yù)計(jì)到2010年國內(nèi)45種主要礦產(chǎn)資源約有1/2不能滿足需要。面對國內(nèi)資源供求矛盾日趨突出的嚴(yán)峻形勢，我們應(yīng)該更多地將眼光投向國外，積極參與國際資源開發(fā)的合作與競爭，有選擇地在境外建立一批戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，以便解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展需要與某些資源相對短缺的矛盾，同時(shí)保障我國資源供應(yīng)的戰(zhàn)略安全。

　　三、外貿(mào)出口環(huán)境變化對我國境外直接投資的影響

　　近年來，隨著世界生產(chǎn)力加速發(fā)展，許多國家商品供過于求的矛盾日趨突出，對國際市場的爭奪也更加激烈，外貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和爭端此起彼伏，從而導(dǎo)致各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義仍很盛行。許多發(fā)達(dá)國家在加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)的過程中，重點(diǎn)強(qiáng)化了非關(guān)稅壁壘，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壁壘、環(huán)境無害化壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、反傾銷壁壘等。而一些發(fā)展中國家為了減少對出口國的依賴，提高本國自立能力，推行進(jìn)口替代政策，設(shè)法提高關(guān)稅，實(shí)行配額限制等。特別是經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的深入發(fā)展，對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了重大影響。一些區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部相互取消關(guān)稅和進(jìn)出口限額，乃至完全開放邊界，使成員國遠(yuǎn)比過去更為便利地進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌�，�?shí)現(xiàn)商品交換和優(yōu)勢互補(bǔ)，大大增加了相互間的貿(mào)易機(jī)會(huì)，使國際貿(mào)易呈現(xiàn)出以“體”內(nèi)循環(huán)為主的特征。與此同時(shí)，集團(tuán)成員以外的國家，由于不能享受種種優(yōu)惠政策和權(quán)利，其商品很難進(jìn)入?yún)^(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部市場，從而在很大程度上阻礙了國際貿(mào)易的快速發(fā)展。面對這種貿(mào)易格局的變化，許多國家都在大力發(fā)展境外直接投資，通過這種方式越過各區(qū)域集團(tuán)貿(mào)易保護(hù)壁壘，滲透到不同區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立企業(yè)，就地生產(chǎn)和銷售，以便占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌�，擴(kuò)大市場份額。

　　我國從90年代中期以來，雖然外貿(mào)出口總額不斷增長，連年出現(xiàn)貿(mào)易順差，出口商品結(jié)構(gòu)也逐步改善，但仍存在著許多突出問題，主要表現(xiàn)在：一是受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量等瓶頸制約，我國目前外貿(mào)出口仍以勞動(dòng)密集型的工業(yè)制成品為主，技術(shù)含量和檔次較低，從而削弱了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。二是外貿(mào)出口市場過分集中，偏重港澳地區(qū)、日本、美國及歐共體國家，這在一方面加大了我國對外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)程度，另一方面也使我國出口產(chǎn)品在國際上遭到反傾銷指控明顯增多。三是我國外貿(mào)管理體制不夠健全，外貿(mào)政策、競爭法規(guī)和價(jià)格體系不夠完善，一些出口企業(yè)相互殺價(jià)競銷，這不僅導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)效益增長大大低于外貿(mào)出口數(shù)量增長速度，使部分外貿(mào)企業(yè)虧損，而且為國外反傾銷提供了口實(shí)，喪失了部分市場機(jī)會(huì)。針對這種情況，我們一方面要抓緊進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和檔次，有效實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新的國際市場；另一方面有必要拓寬參與國際市場競爭的第二條渠道一境外直接投資，努力形成基本合理的境外投資區(qū)位及產(chǎn)業(yè)布局，通過建立發(fā)展境外生產(chǎn)經(jīng)營體系，廣泛開拓國際市場，這樣既可避開上述影響出口的制約條件，又可鞏固和擴(kuò)大市場份額，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供新的牽引拉動(dòng)力量。從國際經(jīng)驗(yàn)看，一國要在國際經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮較大影響，在國際經(jīng)濟(jì)分工中占據(jù)較為主動(dòng)和有利的地位，不能單純仰賴于對外貿(mào)易的發(fā)展，還必須努力發(fā)展境外直接投資，支持國內(nèi)有能力的企業(yè)構(gòu)筑境外生產(chǎn)經(jīng)營體系。當(dāng)一國對外貿(mào)易依存度達(dá)到一定水平后，會(huì)保持相對穩(wěn)定，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用將會(huì)被境外直接投資所部分取代，國際分工亦將由貿(mào)易主導(dǎo)型向投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換。

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