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在當(dāng)前條件下資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展
1 關(guān)于資源型城市1.1 關(guān)于我國(guó)資源型城市的確定
國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 2002 年在《我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究》 報(bào)告中，提出了資源型城市的三個(gè)界定原則和四個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)。其原則為：
�。�1）發(fā)生學(xué)原則。即城市的產(chǎn)生和發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)有密切關(guān)系。具體來(lái)講，根據(jù)資源開(kāi)采與城市形成的先后順序，資源型城市的形成有兩種模式，一種為“先礦后城式”，即城市完全是因?yàn)橘Y源開(kāi)采而出現(xiàn)的，如大慶、攀枝花、克拉瑪依等。另一種為“先城后礦式”，即在資源開(kāi)發(fā)前已有城市存在，資源的開(kāi)發(fā)加快了城市的發(fā)展，如大同、邯鄲等。
�。�2）動(dòng)態(tài)原則。即考察資源型城市必須關(guān)注他的全過(guò)程，既要看他的過(guò)去，更要看他的現(xiàn)在。因?yàn)橛行┏鞘性?jīng)是資源型城市，但經(jīng)過(guò)若干年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，資源性產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中所占比重已很小、甚至微不足道了，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)的依賴程度不大或者已經(jīng)很低了，這類城市在過(guò)去某個(gè)階段可以叫資源型城市，但轉(zhuǎn)型后已不再是資源型城市了，他的本質(zhì)特征已與資源型城市相差很遠(yuǎn)了。
（3）定性與定量相結(jié)合的原則。僅從定性角度去確定資源型城市，主觀因素太多，難以做到科學(xué)、準(zhǔn)確；同理，僅從定量角度去確定資源型城市，過(guò)于機(jī)械，難以將很多不宜用數(shù)據(jù)表示的復(fù)雜因素進(jìn)行綜合考慮，難免偏離現(xiàn)實(shí)。因此科學(xué)的方法是定性與定量相結(jié)合， 定量為主，定性為輔。
其四個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)為：①采掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在 10%以上。②采掘業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，對(duì)縣級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)一億元，對(duì)地級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)兩億元。③采掘業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重在5%以上。④采掘業(yè)從業(yè)人員規(guī)模，對(duì)縣級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)人，對(duì)地級(jí)市而言應(yīng)超過(guò)2萬(wàn)人。
1.2 我國(guó)資源型城市的現(xiàn)狀
依據(jù)這些原則和標(biāo)準(zhǔn)確定的我國(guó)資源型城市共118個(gè)，其中黑龍江省最多，有13個(gè)；山西省其次，有11個(gè)；吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧等省分別為 7-10個(gè)。東北三省合計(jì)30個(gè)，約占全國(guó)的1/4。 并從資源種類、行政等次以及人口規(guī)模等方面進(jìn)行了分類。按資源種類分類，在118個(gè)資源型城市中，煤城有63個(gè)，占53%；森工城市21個(gè)，占18%； 有色冶金城市12個(gè)，石油城市9個(gè)，黑色冶金城市8個(gè)，其他城市5個(gè)，分別占10%、8%、7%和4%。
我國(guó)資源型城市的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，正面臨著資源枯竭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的危機(jī)。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也面臨著一些問(wèn)題：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化單一，多呈超重型。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的特殊機(jī)制導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體，能源、原材料工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，城市產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量難以提高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)資源型工業(yè)的鼓勵(lì)和城市經(jīng)濟(jì)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)采的過(guò)分倚重，尤其是資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別突出，對(duì)于地方工業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用微弱，城市中除主導(dǎo)工業(yè)之外的輕型加工業(yè)和城市內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展都較為緩慢，造成國(guó)有企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，而當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)非常落后，在二者之間形成一個(gè)“斷層”。（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，產(chǎn)品的科技含量決定了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備趨于老化，主要工業(yè)部門(mén)和生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)基本處于中下等水平。 （4）產(chǎn)業(yè)組織的單調(diào)性。資源型城市產(chǎn)業(yè)組織的單調(diào)性在所有制結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為全民所有制企業(yè)較多，而集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)較小；在企業(yè)的規(guī)模上表現(xiàn)為大、中型企業(yè)較多，而小型企業(yè)較少；在科技結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)上也表現(xiàn)為單一化，資源型產(chǎn)業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，其他產(chǎn)業(yè)科技力量不足，技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。
2 我國(guó)資源型城市的發(fā)展變化分析
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