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南水北調(diào)中線工程建設(shè)的必要性和迫切性
摘要：結(jié)合河南省供水區(qū)城市、和環(huán)境協(xié)調(diào)與水資源短缺的制約矛盾，論述南水北調(diào)中線工程建設(shè)的必要性和迫切性。關(guān)鍵詞：水資源 供需矛盾 對(duì)策 南水北調(diào)
我國(guó)幅員遼闊，降水量地區(qū)差異很大，水資源分布極不均勻。長(zhǎng)江及其以南地區(qū)水資源豐富，開發(fā)利用程度低；北方缺水地區(qū)水資源開發(fā)利用程度高，海河、淮河和黃河流域，水資源僅占全國(guó)的7.5％，用水量占到全國(guó)的27％，水資源開發(fā)利用總體達(dá)到70％，是全國(guó)水資源短缺，而且開發(fā)利用程度又很高的地區(qū)［1］。水資源的短缺長(zhǎng)期困擾京、津及華北地區(qū)，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。
為了解決京、津及華北地區(qū)缺水，從20世紀(jì)50年代就規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)中線工程，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，完成了大量的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)和科研成果，建設(shè)方案日臻完善，建設(shè)時(shí)機(jī)逐漸成熟，開工建設(shè)迫在眉睫。
1 河南省南水北調(diào)中線工程供水區(qū)規(guī)劃范圍
南水北調(diào)中線總干渠工程從湖北省丹江口水庫(kù)陶岔閘渠首至北京團(tuán)城湖全長(zhǎng)1267km，其中河南省段735km（黃河以南477km，黃河以北780km，穿黃工程10km），占全長(zhǎng)的59％；總干渠縱貫省境南北，穿過(guò)長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河4大流域，8個(gè)省轄市。
中線工程近期從丹江口水庫(kù)取水，規(guī)劃河南省供水區(qū)土地面積2.36萬(wàn)km2，供給區(qū)內(nèi)南陽(yáng)、平頂山、漯河、周口、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽(yáng)、安陽(yáng)11座省轄城市和30座縣級(jí)市及縣城用水；遠(yuǎn)期實(shí)施漢江中下游全面治理和引江工程，迸一步擴(kuò)大供水區(qū)域，規(guī)劃河南省供水區(qū)土地面積5.93萬(wàn)km2，供給區(qū)內(nèi)13座省轄市和60座縣級(jí)市及縣城用水。
2 供水區(qū)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況及發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)
2.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況
河南省是人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省。1999年底全省人口9387萬(wàn)人，其中城市人口1680萬(wàn)人，人口7707萬(wàn)人。全省耕地面積682.60萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1232億元。省內(nèi)有發(fā)展的豐富礦產(chǎn)資源，年產(chǎn)原煤8012萬(wàn)t，現(xiàn)有火電裝機(jī)1385萬(wàn)kW、年發(fā)電量643億kW，是華中主要能源生產(chǎn)基地之一。改革開放以來(lái)，冶金、機(jī)械、電力、石油、化工、紡織、建材等工業(yè)發(fā)展迅速，1999年全省工業(yè)產(chǎn)值5900億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4576億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4875元。
中線工程河南省供水區(qū)內(nèi)有11座大中城市和3o座縣級(jí)市及縣城。其中省會(huì)鄭州市是河南省、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，平頂山、焦作、鶴壁、濮陽(yáng)是煤炭、電力、石油化工的主要生產(chǎn)基地。鄭州、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)的紡織、冶金、建材、、家用電器工業(yè)發(fā)展迅速，南陽(yáng)、漯河、許昌、周口以輕紡、機(jī)械、食品、醫(yī)藥工業(yè)為主。1999年供水區(qū)城市建成區(qū)總面積822km2，人口814萬(wàn)人，占全省城市人口的48.5％，城市用水人口940萬(wàn)人；城市工業(yè)總產(chǎn)值1333億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的22.6％；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1070億元，占全省的23.4％；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13100元，是全省平均水平的2.7倍。供水區(qū)城市是河南省經(jīng)濟(jì)、、人才的集中地，這些城市的建設(shè)與發(fā)展在全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的主導(dǎo)地位。
2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)
《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出：“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用；堅(jiān)持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并舉的發(fā)展方向，加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”按照河南省“十五”計(jì)劃及2010年發(fā)展規(guī)劃，以及供水區(qū)各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃及2010年發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合河南省近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)2005年、2010年和2030年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。
2005年城市建成區(qū)總面積達(dá)到1191km2、人口為1227萬(wàn)人、用水人口為1349萬(wàn)人、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1771億元、工業(yè)總產(chǎn)值為2271億元。
2010年城市建成區(qū)總面積達(dá)到1572km2、人口為1608萬(wàn)人、用水人口為1745萬(wàn)人、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2623億元、工業(yè)總產(chǎn)值為3437億元。
2030年城市建成區(qū)總面積達(dá)到2583km2、人口為2577萬(wàn)人、用水人口為2720萬(wàn)人、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7468億元、工業(yè)總產(chǎn)值為9454億元�！�3 供水區(qū)水資源現(xiàn)狀
河南省是全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的省份之一，人均水資源占有量440m3，畝均403m3，人均、畝均占有量相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1／5和1／6；供水區(qū)人口稠密、城鎮(zhèn)眾多、發(fā)達(dá)，人均、畝均占有水資源量約為260m3，不足全國(guó)平均水平的1／8。供水區(qū)11座省轄城市和30座縣級(jí)市及縣城，1999年供水量為20.16億m3，其中地表水7.83億m3（含引黃調(diào)水2.94億m3），地下水12.33億m3；在用水量中，城市生活用水6.11億m3，用水13.30億m3，環(huán)境用水0.75億m3，分別占總用水量的30.3％、66.0％、3.7％。
供水區(qū)水資源缺乏，屬資源性缺水地區(qū)，各類水資源供水量不能保證城市需水要求；現(xiàn)狀城市供水是靠擠占農(nóng)業(yè)用水、超采地下水和犧牲環(huán)境用水得以維持的。為保證城市供水，鴨河口、白龜山、小南海、彰武等大中型水庫(kù)及河道引提程不斷擠占農(nóng)業(yè)用水，加大向城市的供水量；白龜山灌區(qū)的灌溉面積由原設(shè)計(jì)的3.33萬(wàn)hm2，遞減到1999年的實(shí)灌面積0.5萬(wàn)hm2，黃河邙山提灌站已從建設(shè)時(shí)的農(nóng)業(yè)灌溉用水全部調(diào)整為向鄭州市供水。
大部分城市和縣城缺乏地表水源，主要靠大量開采地下水供水，長(zhǎng)期以來(lái)造成地下水位連年下降，河南省淺層地下水漏斗區(qū)面積達(dá)1.75萬(wàn)km2，主要集中在中線供水區(qū)范圍內(nèi)，其中豫北平原1980年至今，淺層地下水埋深由5～10m下降至11～20m，安陽(yáng)—鶴壁—濮陽(yáng)漏斗區(qū)面積達(dá)6600km2，最大埋深22.5m。中深層地下水漏斗區(qū)從20世紀(jì)70年代初期在許昌、鄭州、新鄉(xiāng)等部分城市形成，到其80年代，供水區(qū)大中城市均出現(xiàn)了中深層地下水漏斗區(qū)；至1993年漏斗中心地下水埋深鄭州市為60m、許昌市為90m、鶴壁市為92m、焦作市達(dá)108m。1997～1999年平均超采地下水7.92億m3，其中淺層水超采5.29億m3、中深層水超采2.63億m3。城市地下水過(guò)量開采，誘發(fā)了環(huán)境地質(zhì)惡化等諸多方面的，如許昌市漏斗中心區(qū)地面沉降達(dá)277mm，城區(qū)多處發(fā)現(xiàn)地面裂縫。
水資源的匱乏，限制了城市的環(huán)境用水，河湖換水沒(méi)有供水水源保障，換水次數(shù)和換水量遠(yuǎn)達(dá)不到保持清潔水的要求，大部分城區(qū)河道水體黑臭，水環(huán)境質(zhì)量差。
4 水資源供需
河南省是水資源短缺的省份，在實(shí)施南水北調(diào)中線工程優(yōu)化水資源配置時(shí)，應(yīng)充分考慮節(jié)水和水污染治理，認(rèn)真貫徹朱镕基總理“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的指示精神。按照水資源的開發(fā)利用既要考慮經(jīng)濟(jì)對(duì)水量水質(zhì)的需求，也要考慮水資源條件的約束，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持開源節(jié)流并重，節(jié)水優(yōu)先，依靠進(jìn)步和水價(jià)對(duì)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，充分挖掘節(jié)水潛力；在水資源的配置上，合理安排調(diào)整水源，堅(jiān)持挖掘現(xiàn)有工程的供水潛力，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)氐乇硭�，退還城市擠占的農(nóng)業(yè)用水，嚴(yán)格控制使用地下水，并充分考慮生態(tài)環(huán)境用水的原則，進(jìn)行水資源的供需分析，合理確定供水區(qū)城市需調(diào)水量。
4.1 可供水量預(yù)測(cè)
依據(jù)《河南省發(fā)展規(guī)劃（2001－2010）》，2005年前建成盤石頭水庫(kù)，2010年前建成燕山水庫(kù)，攔蓄地表徑流向城市供水。在南水北調(diào)中線工程建成通水前，部分有條件的河道閘壩和引提程等進(jìn)一步擠占農(nóng)業(yè)用水，增大向城市供水量；適當(dāng)控制地下水開采量，減免生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。在中線工程建成后，返還擠占的農(nóng)業(yè)用水，對(duì)于淺層地下水超采漏斗區(qū)，適當(dāng)壓縮開采量，以使超采區(qū)地下水位逐步得到恢復(fù)，中深層地下水是地質(zhì)的組成部分，長(zhǎng)期超采回補(bǔ)非常困難，作為枯水年份的應(yīng)急備用水源不再考慮開采量。結(jié)合各市實(shí)際情況，盡量利用處理的污水回用于生態(tài)環(huán)境和部分工業(yè)。2005年、2010年和2030年水平年城市可供水量分別為16.97億m3、11.50億m3、15.26億m3。
4.2 需水量預(yù)測(cè)
隨著城市建成區(qū)范圍的擴(kuò)大、居民生活水平的提高、居住環(huán)境衛(wèi)生條件的改善、第三產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施的發(fā)展，城市生活用水量將逐年增大；城市的綠化美化、水面面積的增加和河湖水體質(zhì)量的改善，生態(tài)環(huán)境需水量也將逐步增加。工業(yè)用水隨著科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、低耗水的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例增大及節(jié)水水平不斷提高等因素，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量逐年有所下降；但由于城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)需水量也在增加。預(yù)測(cè)2005年、2010年、2030年三個(gè)水平年城市需水量分別為31.82億m3、41.23億m3、64.97億m3。
表1 河南省供水區(qū)城市供需水量預(yù)測(cè)成果表 億m3
4.3 缺水量及對(duì)策
通過(guò)對(duì)供水區(qū)城市供需水量分析可知，城市的供需水矛盾十分突出，2005年、2010年、2030年水平年城市缺水量分別為14.85億m3、29.73億m3、49.71億m3。在建成磐石頭、燕山水庫(kù)以后，已無(wú)較好的壩址興建大型水源工程攔蓄地表徑流向供水區(qū)城市供水，開工建設(shè)南水北調(diào)中線工程是解決供水區(qū)城市缺水的最佳途徑。在南水北調(diào)工程通水前，供水區(qū)缺水量問(wèn)題需要繼續(xù)擠占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)地下水超采嚴(yán)重的城市規(guī)劃在城區(qū)外增加開采量；同時(shí)通過(guò)行政管理手段，采取提高水價(jià)、限量供水、超量加價(jià)等辦法來(lái)解決城市缺水。
5 結(jié)語(yǔ)
南水北調(diào)中線工程是解決京、津和華北地區(qū)水資源短缺、優(yōu)化水資源配置的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)程，是我國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效保障，也是解決河南省水資源短缺的重要措施。河南省位于南水北調(diào)中線工程的上游，總干渠長(zhǎng)735km，占全長(zhǎng)的59％；擔(dān)負(fù)著向北京、天津、河北三省市的供水任務(wù)。丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)50％的水面面積在河南省境內(nèi)，水庫(kù)一期工程河南省境內(nèi)已遷移了20.2萬(wàn)移民，建成了陶岔渠首閘和8km的干渠，二期工程還需要移民14.3萬(wàn)人。其地理位置決定了要為調(diào)程建設(shè)承擔(dān)巨大壓力，但河南省供水區(qū)的缺水屬于資源型缺水，如果不通過(guò)南水北調(diào)中線工程補(bǔ)充水源，這一地區(qū)將難以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們熱切盼望南水北調(diào)中線工程早日開工建設(shè)。
［1］魏昌林.南水北調(diào).中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2000年9月
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