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在貨物運(yùn)輸中對鐵路的定位及發(fā)展研討
摘要:鐵路在我國貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程中,曾長期處于重要的骨干地位。隨著我國綜合運(yùn)輸體系的逐步發(fā)展和完善,過去相對薄弱的公路、水運(yùn)尤其是海運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸方式,在改革開放的新形勢下,把握機(jī)遇,發(fā)揮各自優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展,打破了鐵路在貨運(yùn)中的壟斷地位,合理分流了部分鐵路貨流,擴(kuò)大了貨運(yùn)市場份額,改善了我國貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu),應(yīng)該說這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、交通現(xiàn)代化的必然結(jié)果,但是從另一個(gè)角度來看,也反映出鐵路發(fā)展遲緩、機(jī)制僵化、缺乏創(chuàng)新,不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,由此而造成的市場份額縮小、市場占有率大幅下降,應(yīng)該說這些并不是交通發(fā)展的必然,與鐵路自身發(fā)展策略、管理體制、營銷方式、服務(wù)能力等方面不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的正常運(yùn)行有密切關(guān)系。當(dāng)前鐵路正在實(shí)施跨越式發(fā)展,如何鞏固和發(fā)展鐵路在我國貨物運(yùn)輸中的骨干地位,應(yīng)是鐵路發(fā)展的重要課題。
關(guān)鍵詞:鐵路 貨物運(yùn)輸 定位及發(fā)展 發(fā)展對策
一、鐵路在我國貨物運(yùn)輸中的定位
鐵路在我國貨物運(yùn)輸中的骨干地位,縱然有其必然性和可能性,但我國交通發(fā)展以建立和完善全國統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系為目標(biāo),要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢,形成相互銜接、互相補(bǔ)充、既有合作又有競爭、統(tǒng)一完整的交通體系。因此,鐵路雖然作為我國綜合運(yùn)輸體系中的骨干,但是不可能也不應(yīng)該壟斷、包辦貨物運(yùn)輸?shù)乃蓄I(lǐng)域,應(yīng)與其他運(yùn)輸方式合理分工、有序競爭、聯(lián)合協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國貨物運(yùn)輸中,鐵路應(yīng)正確定位、找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展方向,以便集中全力,利用有限的資金和能力,分層次、有重點(diǎn)地發(fā)揮鐵路貨運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢。
1、鐵路是中長途貨運(yùn)、省區(qū)間物資調(diào)運(yùn)的骨干和主力,具有不可替代的優(yōu)勢,是鐵路貨運(yùn)鞏固和發(fā)展的重點(diǎn)
中長途貨運(yùn)是鐵路最大的優(yōu)勢所在,這是交通部門和社會(huì)各界早已形成的共識(shí)。我國資源豐富、經(jīng)濟(jì)總量較大,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、原材料分布又不平衡,決定了運(yùn)量大、運(yùn)距長的貨運(yùn)需求將長期存在,鐵路因運(yùn)能大、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢,是中長途貨物、區(qū)域及省際間物資調(diào)運(yùn)的首選運(yùn)輸方式。目前鐵路貨物平均運(yùn)距達(dá) 820公里,是公路的13倍、內(nèi)河航運(yùn)的4倍,在運(yùn)輸?shù)闹饕涱愔,平均運(yùn)距最長達(dá)3400多公里;在26個(gè)貨類中有占貨運(yùn)總量1/4的17個(gè)貨類平均運(yùn)距在1000公里以上;跨省市的貨運(yùn)量也要占到鐵路貨運(yùn)總量的2/3以上。隨著全面建設(shè)小康社會(huì),西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、東北等老工業(yè)基地的加快振興、中部地區(qū)的逐步崛起、東部地區(qū)的更快發(fā)展,以及鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的拓展,營業(yè)里程的擴(kuò)張,鐵路貨運(yùn)平均運(yùn)距逐年延長已是必然趨勢,鐵路承擔(dān)中長途貨運(yùn)和省區(qū)間物資調(diào)運(yùn)的主力地位應(yīng)是當(dāng)仁不讓。
2.在國內(nèi)運(yùn)輸中,鐵路是大宗散貨運(yùn)輸?shù)墓歉珊椭髁,相?dāng)時(shí)期內(nèi)其他運(yùn)輸方式不能完全替代
大宗貨物的中長距離運(yùn)輸歷來是鐵路貨運(yùn)的強(qiáng)項(xiàng)。目前在鐵路承運(yùn)的貨物中,能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當(dāng)大的比重,僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運(yùn)總量的3/4,其中煤炭運(yùn)輸一直占鐵路貨運(yùn)量的4成以上,全國煤炭產(chǎn)量的6成以上由鐵路調(diào)運(yùn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,是我國工業(yè)化由以基礎(chǔ)工業(yè)為主向以原料和能源工業(yè)為中心的重化工業(yè)化加快轉(zhuǎn)移的階段,大宗物資的貨運(yùn)需求將持續(xù)旺盛,也為鐵路貨運(yùn)的增長提供了充足的貨源。尤其是能源工業(yè)在2020年前將有較大發(fā)展。能源作為重要的戰(zhàn)略物資,不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而且也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。煤炭是我國能源中的優(yōu)勢資源,至2000年底我國煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量探明保有儲(chǔ)量為10077億噸,資源探明率為19.9%。按國際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國現(xiàn)有的煤炭經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為1145億噸,占世界同類儲(chǔ)量的11.6%,按年產(chǎn)16億噸煤炭計(jì)算,至少可保證開采近百年。由于我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)難以改變,全國煤炭調(diào)運(yùn)的格局也基本無大的變化,對鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾噷?huì)加大。按照黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求,將繼續(xù)堅(jiān)定不移地以改革來推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步健全完善改革開放以來一系列行之有效的節(jié)能措施和方法,不斷推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)從投入多、產(chǎn)出少的粗放型經(jīng)濟(jì)向投入少、產(chǎn)出多的集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,有望以能源供應(yīng)翻一番來確保GDP翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合眾多專家的預(yù)測,到2020年我國能源生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)大致為:年產(chǎn)能源總量20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,其中:煤炭年產(chǎn)量為20億噸左右。據(jù)悉我國煤炭工業(yè)布局將實(shí)現(xiàn)規(guī);l(fā)展,逐步形成十個(gè)億噸級(jí)煤炭供應(yīng)基地,因此煤炭的鐵路產(chǎn)運(yùn)系數(shù)有望提高,由目前的0.6提高到0.8左右。煤炭貨運(yùn)量在2020年可達(dá)16億噸,仍將占到鐵路貨運(yùn)量4成。此外,我國鋼鐵工業(yè)也有較大增長,2003年鋼產(chǎn)量已突破2億噸,連續(xù)多年位居世界第一,全面建設(shè)小康社會(huì)、重化工業(yè)、制造業(yè)的加快發(fā)展,對鋼鐵需求強(qiáng)勁,鋼鐵產(chǎn)量還有較大的發(fā)展空間,預(yù)計(jì)2020年我國鋼產(chǎn)量應(yīng)在3億噸以上,是2003年產(chǎn)量1.5倍左右,按噸鋼產(chǎn)生鐵路冶煉物資運(yùn)量3噸計(jì)算, 2020年冶煉物資鐵路運(yùn)量將達(dá)9億噸以上,要占鐵路貨運(yùn)總量的2成多。因此,可以預(yù)見大宗散貨運(yùn)輸在鐵路貨運(yùn)中占有相當(dāng)大比重的狀況不會(huì)改變,鐵路需采取積極妥善的措施應(yīng)對大宗散貨快速增長的態(tài)勢,保障能源原材料供應(yīng)的安全,使鐵路在大宗貨物運(yùn)輸中的優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮。
3、在聯(lián)合運(yùn)輸中,鐵路是港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的骨干,應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎?/P>
港口不僅是我國對外開放的主要窗口,外貿(mào)進(jìn)出口90%以上通過港口進(jìn)出,而且也是我國沿海地區(qū)能源等大宗散貨調(diào)運(yùn)的重要通道。港口作為多種運(yùn)輸方式交匯的樞紐,對集疏運(yùn)有著較強(qiáng)的依賴性,哪個(gè)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)齊全、順暢、通達(dá)程度高,其經(jīng)濟(jì)腹地就深遠(yuǎn)、輻射范圍就廣,港口發(fā)展前景就奸。鐵路作為港口集疏運(yùn)的重要方式,較公路、水運(yùn)、管道等其他運(yùn)輸方式有著突出的優(yōu)勢,不僅可深入內(nèi)陸廣大腹地,而且具有運(yùn)量大、速度快、全天候、成本低等優(yōu)勢,與港口吞吐的大宗散貨、集裝箱等主要貨類相匹配,鐵路成為港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的骨干理所當(dāng)然。目前鐵路在煤炭等大宗散貨的集疏運(yùn)中起著重要的骨干作用,我國北方秦皇島等五大煤炭中轉(zhuǎn)港下海煤炭運(yùn)量已達(dá)2億噸以上,基本上由鐵路集運(yùn);但在港口主要承擔(dān)的集裝箱吞吐量中,鐵路的骨干地位尚未奠定,目前我國港口集裝箱吞吐量已達(dá)4800萬TEU,雖然鐵路也承擔(dān)了內(nèi)陸腹地相當(dāng)箱源的集疏運(yùn),但在集裝箱貨物集疏運(yùn)總量中所占比重不大,僅及公路的1/16,據(jù)交通部為全面建設(shè)小康社會(huì)制定的跨越式發(fā)展規(guī)劃,到2020年全國沿海港口貨物吞吐量將達(dá)40億噸,其中集裝箱吞吐量可達(dá)1.7億TEU,分別是目前的2倍和3.6倍左右,年均增速都超過鐵路貨運(yùn)的增長速度,港口吞吐量的快速增長,為鐵路貨運(yùn)的發(fā)展提供了有利條件,鐵路應(yīng)重視發(fā)展鐵海、鐵江等聯(lián)運(yùn),除鞏固在港口能源等大宗散貨集疏運(yùn)中的骨干、主力地位外,更應(yīng)重視發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,為內(nèi)陸腹地加強(qiáng)與海內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系承擔(dān)更多的運(yùn)量,鐵路應(yīng)重點(diǎn)加快擴(kuò)大港口集裝箱集疏運(yùn)中的比重,使之真正成為集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)中骨干。
4、在貨物運(yùn)輸中,鐵路要把高端市場作為發(fā)展重點(diǎn),大力提高集裝箱運(yùn)輸?shù)缺戎兀瑑?yōu)化鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)
我國鐵路由于長期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,因此在經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展理念、企業(yè)體制、營銷機(jī)制等方面十分滯后,與競爭日趨激烈的運(yùn)輸市場很不適應(yīng),鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上市場形勢的變化也是其必然結(jié)果。鐵路運(yùn)輸經(jīng)營理念落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是偏重于運(yùn)輸業(yè)的低端市場;二是貨類結(jié)構(gòu)偏重大宗散貨,低運(yùn)價(jià)、低回報(bào)率運(yùn)輸產(chǎn)品比重較大。因此,鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)長期處于較低層次,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。國際運(yùn)輸業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)代物流理論表明,貨物運(yùn)輸市場從縱向看,分為高、中、低三個(gè)層面:高端市場是運(yùn)輸代理業(yè),中端市場是倉儲(chǔ)、運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)等,低端市場即是運(yùn)輸業(yè)本身。目前我國鐵路貨物運(yùn)輸主要處于低端市場層次,對高中端市場尚未引起足夠重視,這種狀況迫切需要從發(fā)展理念上盡快改變。此外,運(yùn)輸市場需求狀況已有很大變化,除了傳統(tǒng)的能源、原材料等大宗散貨之外,要求冷藏運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、罐裝運(yùn)輸?shù)鹊男滦同F(xiàn)代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日趨增多,而鐵路運(yùn)輸在裝卸設(shè)備、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸質(zhì)量、送達(dá)時(shí)間等方面還很不適應(yīng),結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上運(yùn)輸形勢發(fā)展的要求。尤其是鐵路集裝箱運(yùn)輸長期舉步艱難,未能取得突破性進(jìn)展,在貨運(yùn)量構(gòu)成中不足3%,而可以作為集裝箱的貨源至少占貨運(yùn)總量的10%左右,隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,集裝箱運(yùn)輸需求越來越大,鐵路貨運(yùn)本身又具備集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢,關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)、思想重視、系統(tǒng)配套、改進(jìn)裝備。鐵道部現(xiàn)已把加快集裝箱運(yùn)輸發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓,期望盡快能得以落實(shí),實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展。此外,一般而言。傳統(tǒng)大宗散貨屬成本高、效率低、收入少的低運(yùn)價(jià)、低回報(bào)率的運(yùn)輸產(chǎn)品,而冷凍冷藏、罐裝、集裝箱等運(yùn)輸屬高效率、高運(yùn)價(jià)、高收入的高回報(bào)率的運(yùn)輸產(chǎn)品。因此,在市場需求變化快速和明顯的情況下,鐵路貨運(yùn)要在力n快結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸市場格局中從低端市場向中高端市場擴(kuò)張,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡快從低回報(bào)率向高回報(bào)率產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,促使鐵路運(yùn)輸在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步得到優(yōu)化。
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