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中心城區(qū)在區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展中的地位和作用
摘 要:以漳州市為例,研究中心城區(qū)在區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展中的地位和作用,認(rèn)為中心城區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有 “極化效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”,對(duì)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)與輻射作用。將研究結(jié)論應(yīng)用于漳州市,提出漳州要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,而發(fā)揮中心城區(qū)強(qiáng)大的內(nèi)聚力和輻射力是實(shí)現(xiàn)漳州服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑;進(jìn)一步探討了做大做強(qiáng)中心城區(qū)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體形式,分析問(wèn)題,提出建議。關(guān)鍵詞:中心城區(qū);服務(wù)業(yè);漳州市
1 推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是漳州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求
。1)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是漳州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家乃至福州、廈門(mén)、泉州等先進(jìn)地市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示,也是漳州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)達(dá)國(guó)家乃至福州、廈門(mén)、泉州等先進(jìn)地市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程顯示,在工業(yè)化進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)快速增長(zhǎng),必須由第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)!笆濉逼陂g漳州工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.6%,均高于全省的14.1%、泉州的14.4%、福州的14.7%,但由于漳州服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)一直乏力,制約著漳州經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)(GDP年均增長(zhǎng)10.5%,低于廈門(mén)15.3%、泉州12.3%、福州11.5%)。2006年服務(wù)業(yè)增幅回升到11.8%,但僅高于三明、寧德而居全省第7位,依然是漳州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的軟肋?v觀近年來(lái)漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡,可以發(fā)現(xiàn)漳州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由第二(尤其是工業(yè))、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的,1992-2006年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為17.6%、?49.4%?(工業(yè)為46.2%)、33.1%。今后發(fā)展也只能靠第二、三產(chǎn)業(yè)兩輪同時(shí)驅(qū)動(dòng)最后達(dá)到由第三產(chǎn)業(yè)為主推力。但2006年漳州服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有34.1%,低于全國(guó)的39.5%、全省的39.1%,服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是壯大地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)要求。2006年漳州地方級(jí)財(cái)政收入僅為泉州的36.9%,其中營(yíng)業(yè)稅也只占泉州的36.2%。
。2)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建小康和諧社會(huì)的必然要求。推動(dòng)漳州全面小康社會(huì)建設(shè),必須增加農(nóng)民收入,這就要求盡快有序地將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這對(duì)于農(nóng)業(yè)地市的漳州來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要;新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村環(huán)境的整治,都離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年漳州城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為40.3%與46.6%,分別比2000年下降7.5、5.1個(gè)百分點(diǎn);但高于全省的39.3%與45.3%、全國(guó)的35.8%與43.0%。
。3)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于降低能耗和增加就業(yè)。一是改革開(kāi)放以來(lái)漳州服務(wù)業(yè)吸納了49.1%新增從業(yè)人員。而目前漳州農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)48.2%,同時(shí)隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力會(huì)下降,服務(wù)業(yè)必將成為新增就業(yè)的主渠道。二是要完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗12%的目標(biāo),也要依賴(lài)服務(wù)業(yè)比重的大幅提高。2006年漳州單位GDP能耗下降2.1%,沒(méi)能完成下降2.4%的目標(biāo),究其原因在于工業(yè)快速增長(zhǎng)(2006年全國(guó)規(guī)模工業(yè)單位能耗是服務(wù)業(yè)的6倍多)。同時(shí)近年來(lái)漳州工業(yè)投資呈高速增長(zhǎng),必然帶來(lái)能源消耗的增加,為此,漳州節(jié)能降耗不僅需要從工業(yè)等單耗中挖掘潛力,更要依賴(lài)服務(wù)業(yè)比重的大幅提高。
(4)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展可助推漳州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)條件下,利用優(yōu)惠政策把投資欲望強(qiáng)烈的社會(huì)資金引向發(fā)展服務(wù)業(yè),這既可擺脫投資困局又能刺激消費(fèi)需求上升,從而起到培養(yǎng)和帶動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的作用,最終是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在平穩(wěn)發(fā)展中完成投資與消費(fèi)兩大力量的轉(zhuǎn)換。這對(duì)于消費(fèi)率遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)的漳州而言尤其重要。
2 發(fā)揮中心城區(qū)強(qiáng)大的內(nèi)聚力和輻射力是實(shí)現(xiàn)漳州服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵
(1)中心城區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有 “極化效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”。中心城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心臟所在。因其特殊的區(qū)位、交通、文化等良好條件,對(duì)于生產(chǎn)要素集聚、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和市場(chǎng)發(fā)展起著“磁吸”作用?梢詫(duì)外部區(qū)域產(chǎn)生極大的吸引力,即“極化效應(yīng)”。另一方面,隨著城市的發(fā)展壯大,城市對(duì)周邊區(qū)域輻射半徑也不斷擴(kuò)大,有力地帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,即“擴(kuò)散效應(yīng)”。2006年漳州市區(qū)服務(wù)業(yè)占全市的比重從1985年的17.7%上升到2006年的35.1%,GDP所占比重也由15.5%上升到25.2%。
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