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淺論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中面臨的問題及解決對(duì)策
【論文摘要】事業(yè)單位的總資產(chǎn)中包含著的固定資產(chǎn)在其中占有較大的份額，其管理的好壞切實(shí)關(guān)系到事業(yè)單位中每一項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。因此本文對(duì)其管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設(shè)不健全、監(jiān)督管理弱化等現(xiàn)象，進(jìn)行了詳細(xì)的分析和討論，并最終提出了進(jìn)行完善的相關(guān)建議。
【論文關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對(duì)策
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成成分，是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)活動(dòng)的一種重要的載體。其固定資產(chǎn)大部分是通過國家財(cái)政的撥款進(jìn)行購置的，使用中不計(jì)算資產(chǎn)的折舊費(fèi)、不計(jì)算成本費(fèi)，在事業(yè)單位總資產(chǎn)的組成中具有較大的份額，因此其管理效益的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展、效益的增加和資產(chǎn)的自我保增值。所以，需要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位名下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，提高其使用的效益，保障資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)的完整以防止國家因此受到損失，加快事業(yè)單位的和諧長久發(fā)展。但是，在現(xiàn)今管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設(shè)不健全、監(jiān)督管理弱化等難題，迫切需要采取相關(guān)措施進(jìn)行完善。
一、目前管理中暴露出的有關(guān)問題
1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的主體意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象未引起充分的的重視。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是通過國家財(cái)政的撥款進(jìn)行購置的，對(duì)其使用的效益完全不存在考核。雖然這幾年部分事業(yè)單位加強(qiáng)了清產(chǎn)考察，對(duì)其使用情況進(jìn)行了規(guī)范，但是因?yàn)楣芾淼暮脡呐c單位的正常運(yùn)行無關(guān)，所以到目前為止其管理的意識(shí)仍然不強(qiáng)，許多管理者對(duì)思想的有關(guān)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。這種現(xiàn)象的直接結(jié)果就是許多單位缺乏整體規(guī)劃，未全面進(jìn)行預(yù)算的管理，間接的導(dǎo)致了浪費(fèi)和資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，使用效率低。
2、固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度不完善，責(zé)任落實(shí)不清。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部由本單位財(cái)務(wù)部門和物流供給部門聯(lián)合管理的，前者對(duì)已購置的資產(chǎn)的使用價(jià)值實(shí)行登記管理，后者對(duì)資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行例行盤查監(jiān)管。但是，目前我國的一些單位在實(shí)際操作過程中，常常出現(xiàn)未及時(shí)登記和與現(xiàn)實(shí)情況不同的狀況，有些設(shè)備沒有及時(shí)登記備案，購置之后存在不用、挪用和少用等情況。由此可見，財(cái)務(wù)工作過程中對(duì)資產(chǎn)管理的制度以及規(guī)定不完善，輕視對(duì)日常工作的管理和登記備案手續(xù)的欠缺，由此造成了人員責(zé)任落實(shí)不清。
3、資產(chǎn)的管理方法落后，對(duì)信息的共享較弱。管理工作不僅僅是一種學(xué)科，也是一項(xiàng)科學(xué)，特別是資產(chǎn)管理工作也是如此。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于有關(guān)人員素質(zhì)及其他原因，目前許多單位的固定資產(chǎn)管理辦法有很大問題。設(shè)備無法得到及時(shí)的維修及保護(hù)，一部分單位購置資產(chǎn)后只使用不維護(hù)，報(bào)廢手續(xù)很隨意，不履行報(bào)廢手續(xù)，在帳目上也沒有作相應(yīng)處理，會(huì)計(jì)核算混亂。此外，雖然許多單位建立了會(huì)計(jì)信息操作系統(tǒng)，實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理。然而，仍然有很多單位未實(shí)現(xiàn)信息共享，仍在單獨(dú)進(jìn)行核算，因此直接的影響了資產(chǎn)管理實(shí)效。
二、對(duì)固定資產(chǎn)管理中暴露出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析
1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視不足，隨意性大。我國事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)幾乎都是由中央財(cái)政和地方財(cái)政來承擔(dān)的，因此事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理同一般企業(yè)的市場經(jīng)營方式有著本質(zhì)性的差別。許多資產(chǎn)不計(jì)折舊費(fèi)、不計(jì)算本錢，對(duì)資產(chǎn)的是否增值也沒有過程中的考核，從而使得許多單位領(lǐng)導(dǎo)都不去重視資產(chǎn)的實(shí)際管理工作。目前，中國尚沒有一套完善的資產(chǎn)增值保值的考核制度和標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)單位對(duì)資產(chǎn)的處置沒有相應(yīng)的自主權(quán)限，只是按照上級(jí)的指示來工作，因此導(dǎo)致相關(guān)工作者和領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置相當(dāng)無助。
2、固定資產(chǎn)驗(yàn)資手續(xù)，程序不規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。事業(yè)單位已經(jīng)無法使用需要報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件。認(rèn)真詳細(xì)填寫《處置表》向上級(jí)報(bào)告，上級(jí)主管部門審批通過以后，僅財(cái)政部門、國資委和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)部商定后才可以注銷賬戶，然而，在實(shí)踐工作中，往往存在有一些脆弱性和局限性，人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。在實(shí)踐中，部分資產(chǎn)如計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件更新速度較快，而財(cái)務(wù)審批過程滯后，使得賬面數(shù)目的同實(shí)際數(shù)目存在一定出入。
3、財(cái)務(wù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別人員能力不強(qiáng)。例在資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)報(bào)廢程序中，審核部門具有一定的權(quán)力按照標(biāo)準(zhǔn)可以審核使用單位報(bào)廢的固定資產(chǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，那些沒有被審核通過的資產(chǎn)在下一次的申報(bào)時(shí)，必須還要重新進(jìn)行一次第一次的申報(bào)手續(xù)，這就使得管理上的混亂。同樣，事實(shí)上，固定資產(chǎn)的管理，需要各有關(guān)方面的共同協(xié)調(diào)，不僅有核算，但也要有數(shù)量的控制，固定資產(chǎn)金額和數(shù)量的核算需要財(cái)政、后勤和使用部門一起通力合作。但是，由于一些單位重行政，輕視管理，寬松的內(nèi)部控制和管理制度，缺乏領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。目前一些單位的財(cái)務(wù)人員都聽從主管領(lǐng)導(dǎo)的指示，導(dǎo)致不能按照相關(guān)的資產(chǎn)管理制度履行自身職責(zé)，這使得具體的管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理概念不清晰，管理下的資產(chǎn)數(shù)目不清，這部分會(huì)計(jì)人員迫切需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理效率。
三、對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)控制的制度化建設(shè)。雖然事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率高低同事業(yè)單位的其他關(guān)系不存在直接的聯(lián)系，但是，固定資產(chǎn)管理效率也將間接影響到單位其他各種工作的順利開展，有時(shí)甚至還影響到單位發(fā)展以及職能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在事業(yè)單位中，無論是相關(guān)的從事固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的工作人員或領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度的重視起資產(chǎn)管理工作，要樹立其高度負(fù)責(zé)的管理觀念和意思，力爭大家在實(shí)際的工作中都能夠嚴(yán)格的依據(jù)固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)制度維護(hù)好和發(fā)展好資產(chǎn)管理法規(guī)。在平時(shí)的工作中，做到建立的臺(tái)帳清晰，計(jì)算準(zhǔn)確、帳薄完整，盡力去做好管理中的每一個(gè)小細(xì)節(jié)。另外還要注意，與后勤部門、建設(shè)部分協(xié)調(diào)好關(guān)系，做好資產(chǎn)賬戶的驗(yàn)證工作，做好工程竣工的驗(yàn)收固定資產(chǎn)結(jié)算工作，及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)備案處理工作，檢查確定相關(guān)的原因，根據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人批示意見做好帳目的處理。
2、加快完善資產(chǎn)管理的機(jī)制建設(shè)，確認(rèn)相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)督管理制度。健全完善的的管理制度是為了確保能夠有效合理的使用事業(yè)單位每一個(gè)固定資產(chǎn)的一個(gè)重要的條件，同時(shí)也是配置規(guī)范各部門固定資產(chǎn)的利用效益的前置條件。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，其前提是完善資產(chǎn)管理的相關(guān)管理制度，通過制度，以確保資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算管理與物質(zhì)管理。同時(shí)，在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中應(yīng)特別注意需要明確負(fù)責(zé)人的主體監(jiān)管責(zé)任，在此過程中，要主動(dòng)爭取負(fù)責(zé)人的認(rèn)可和重視，嘗試建立起資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任落實(shí)制度，明確單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，具體使用的人員為直接責(zé)任人的管理責(zé)任落實(shí)制度。并盡量確認(rèn)出相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，將監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)的強(qiáng)化起對(duì)資產(chǎn)的購置，價(jià)值的統(tǒng)計(jì)核算以及處置等各個(gè)流程的監(jiān)管工作。
3、加緊建立起固定資產(chǎn)的系統(tǒng)性整體性管理方式。標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是把資產(chǎn)清晰登記后劃分到各個(gè)程序之中，嚴(yán)格規(guī)范其操作的業(yè)務(wù)流程與管理的流程，盡量用信息化的操作方法應(yīng)用到資產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)性的資產(chǎn)管理形式，加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)的內(nèi)容管理，增強(qiáng)成本控制意識(shí)，創(chuàng)造有利條件，采用現(xiàn)代化的管理方法，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，以提高管理質(zhì)量�？傊聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)漫長而艱苦的工作，它需要協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門之間的緊密合作，并積極去尋找系統(tǒng)化的方法來建立一個(gè)完善的管理體制，以確保資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)的利用率。
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