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城市定位理論與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力
1城市定位理論的基本概念及存在的缺陷長(zhǎng)期以來(lái)，“城市的準(zhǔn)確定位”被認(rèn)為是城市總體規(guī)劃要研究的頭等大事。在我國(guó)，大部分規(guī)劃教科書(shū)上都有這樣的表述：從客觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，這是城市宏觀決策人首先要關(guān)注的問(wèn)題。如果在定位、定性、定向的問(wèn)題上不花大力氣去深入研究，即使總體規(guī)劃做得再細(xì)、再具體，也將因目標(biāo)和結(jié)構(gòu)不合理，給城市發(fā)展帶來(lái)全局性的問(wèn)題，犯歷史性的錯(cuò)誤。這幾乎已經(jīng)成為無(wú)庸置疑的經(jīng)典結(jié)論。我們將為城市尋找準(zhǔn)確定位的戰(zhàn)略行為稱之為定位理論。
城市定位理論是假設(shè)城市內(nèi)外環(huán)境的變化及不確定性很低，城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)都處于穩(wěn)定狀態(tài)。在一個(gè)可以持久的、有吸引力和發(fā)展前景的環(huán)境中有利可圖的準(zhǔn)確定位，這就是定位理論追求的均衡狀態(tài)。但這種因“準(zhǔn)確定位”所獲得的城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)持續(xù)的時(shí)間，取決于選擇的市場(chǎng)定位多大程度上是穩(wěn)定不變的。因此，從城市定位與城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系分析，我們不難看出城市定位理論在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代有一定的局限性，還存在著某些缺陷。
城市定位理論的缺陷之一，就在于由于城市定位的理論注重研究與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境因素，而對(duì)城市內(nèi)部的因素分析僅局限于針對(duì)“定位”而展開(kāi)的協(xié)調(diào)安排（這不能充分體現(xiàn)城市在后工業(yè)時(shí)代或知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代本質(zhì)意義上的競(jìng)爭(zhēng)能力）。因此，定位理論雖然能夠明確什么樣的城市定位是有利的，但由于現(xiàn)代的城市外部環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品（尤其是對(duì)以自然資源為原材料的替代用品）更新變化快得讓人眼花繚亂，圍繞既定的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)分析往往不得要領(lǐng)。消費(fèi)者的口味變化，朝陽(yáng)行業(yè)的轉(zhuǎn)移，都會(huì)使定位理論苦心經(jīng)營(yíng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力失去目標(biāo)。我們可以設(shè)想，如果英國(guó)曼徹斯特仍然按照紡織業(yè)來(lái)定位，美國(guó)的圣何塞仍然追求杏子栽培與加工，尤他市、華盛頓市頑固地堅(jiān)持原來(lái)的城市定位，人類社會(huì)將會(huì)減少出色的經(jīng)貿(mào)中心、硅谷和仿生學(xué)集聚的高科技領(lǐng)地。這樣的話，這些地區(qū)要么仍然是田園風(fēng)光，要么早已因貧困潦倒而衰落。尤其值得一提的是，傳統(tǒng)“定位理論”假設(shè)制訂和實(shí)施城市規(guī)劃的專家和官員們能把握未來(lái)變化的全部信息，從而準(zhǔn)確地讓城市“定位”在未來(lái)變化有利的位置上。這在“信息爆炸”、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境迅速變化的時(shí)代是不可能的，這里列舉的成功變化城市并不是以出色的規(guī)劃定位而成功的。
城市定位理論缺陷之二，是由于大部分城市都在采用類似的分析方法追求幾乎相同的目標(biāo)定位。其結(jié)果是造成各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)盛行、大量企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、區(qū)域城市之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、城市建設(shè)千城一面（表1）。
表1九五期間中國(guó)部分大城市的功能定位和支柱產(chǎn)業(yè)選擇（注：參見(jiàn)：《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》，1997年，第5期，第14頁(yè)。）
城市 定位 第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)
深圳 現(xiàn)代化國(guó)際性城市 計(jì)算機(jī)及軟件、通信、電子及基礎(chǔ)
元器件、機(jī)電一體化、視聽(tīng)、輕工、
能源
廣州 現(xiàn)代化國(guó)際大城市 汽車、摩托車、電子通信、家電、
石化、醫(yī)藥、食品、冶金
哈爾濱 國(guó)際經(jīng)貿(mào)城 機(jī)械（含汽車）、電子、儀器醫(yī)藥、
化工
長(zhǎng)春 國(guó)際化大都市 汽車、食品醫(yī)藥、建筑建材、光機(jī)
電一體化、生物工程、新材料
沈陽(yáng) 現(xiàn)代化國(guó)際性城市 機(jī)械、汽車、制藥石化、電子信息
業(yè)
大連 社會(huì)主義北方香港 機(jī)械、電子、石化、（含醫(yī)藥）、
汽車及零邯件、冶金、建材
濟(jì)南 現(xiàn)代化國(guó)際性城市經(jīng) 機(jī)電儀一體化的機(jī)械制造、重型汽
濟(jì)強(qiáng)市 車、摩托車為龍頭的運(yùn)輸機(jī)械、家
電、化工
青島 現(xiàn)代化國(guó)際城市 機(jī)械電子、化工橡膠、飲料食品、
紡織服裝、海洋業(yè)、醫(yī)藥、新型建
材、家電
杭州 現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市 大型設(shè)備及成套制造、汽車及零部
件、家電、電子通信設(shè)備、精細(xì)化
工和醫(yī)藥、化纖
寧波 現(xiàn)代化國(guó)際港口城市 石化、機(jī)械、電子、輕紡、建筑建
材
南京 現(xiàn)代化國(guó)際性城市 計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備、家電、汽車摩
托車、石化及精細(xì)化工、建筑建材
武漢 現(xiàn)代化國(guó)際性城市長(zhǎng)江中 鋼鐵、汽車機(jī)械及汽車制造、冶金、
游、華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心 食品、醫(yī)藥、化工、建筑
成都 現(xiàn)代化國(guó)際大都市 電子及通信設(shè)備制造、機(jī)械及汽車
制造、冶金、食品、醫(yī)藥、化工、
建筑
重慶 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心 汽車摩托車、重大機(jī)械設(shè)備、冶金、
化工建筑建材
西安 我國(guó)北方西部中心城市 汽車、電子、輕工、電力機(jī)械制造
國(guó)際旅游城市 業(yè)、制冷設(shè)備制造業(yè)
廈門(mén) 現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市 機(jī)械、電子、化工、電力、建材
北京 現(xiàn)代化國(guó)際性城市 汽車、電子、機(jī)械裝備；電子信息、
生物工程、新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、
新材料；冶金、輕工、建材
天津 現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市 機(jī)械（汽車、機(jī)械裝備），電子（
通信設(shè)備計(jì)算機(jī)），化工（石化、
海洋化工、精細(xì)化工）、冶金
上�！ �(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市 汽車、通信設(shè)備制造業(yè)、電站成套
設(shè)備及大型機(jī)電設(shè)備制造業(yè)、家電、
石化及精細(xì)化工、鋼鐵、集成電路
與計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代生物技術(shù)及新醫(yī)藥、
新材料
城市定位理論缺陷之三，表現(xiàn)為定位理論往往以鄰近的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手城市為參照構(gòu)思的戰(zhàn)略，可能導(dǎo)致方向性錯(cuò)誤。在迅速變化的環(huán)境中，對(duì)現(xiàn)有的城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要威脅，并不僅僅來(lái)自已經(jīng)存在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是來(lái)自于擁有嶄新思維的“創(chuàng)業(yè)型城市”。以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為參照，忽略現(xiàn)代科技創(chuàng)新的特性的結(jié)果，往往是與原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一起被“創(chuàng)業(yè)型城市”的迅速崛起而取代之。
2城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最高權(quán)威。國(guó)與國(guó)、城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)成敗，都取決于城市競(jìng)爭(zhēng)力。世界上許多城市無(wú)可奈何地衰落和“莫名其妙”的興起，皆是因城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱不同所致的。城市競(jìng)爭(zhēng)力，是以城市發(fā)展的質(zhì)量、效率和潛力來(lái)衡量其獲得
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