浙江與江蘇兩省利用外資狀況的比較研究

一、浙江與江蘇利用外資現(xiàn)狀分析
　　（一）浙江利用外資的現(xiàn)狀
　　改革開(kāi)放以來(lái)，浙江主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷提高，利用外資已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
　　1.浙江正在迎來(lái)利用外資的第三次高潮。浙江經(jīng)濟(jì)在2001年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)之后，2002年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又達(dá)到近年來(lái)的最高水平，正在進(jìn)入新一輪擴(kuò)展期，利用外資工作也面臨著從未有過(guò)的歷史性機(jī)遇。2003年浙江省共新批外商投資企業(yè)4442家，投資總額272.54億美元，合同外資120.50億美元，實(shí)際外資54.49億美元，分別比上年增長(zhǎng)32.0%、72.8%、77.5%和72.4%。因此，可以認(rèn)為，浙江利用外資正在迎來(lái)第三次發(fā)展的高潮。我們應(yīng)緊緊抓住這一難得的歷史性機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)利用外資的跨越式發(fā)展。
　　2.外資將逐漸向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚
一是制造業(yè)仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期浙江利用外資的主要領(lǐng)域。制造業(yè)是至今為止浙江利用外資最多的行業(yè)，也是對(duì)外開(kāi)放最早、開(kāi)放程度最高的領(lǐng)域。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界加工中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移，浙江憑借優(yōu)越的投資軟硬環(huán)境和大批為制造業(yè)配套協(xié)作的中小企業(yè)，將吸引一大批大型外資企業(yè)落戶，從而使今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)仍將是外商投資的主要領(lǐng)域。
　　二是服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐將不斷加快，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬，將為外商投資提供新的空間和更廣泛的選擇范圍。外貿(mào)、電信、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等領(lǐng)域即將分階段對(duì)外開(kāi)放，這些新領(lǐng)域預(yù)期良好的發(fā)展前景，對(duì)外商尤其是跨國(guó)公司具有更大的吸引力，將使服務(wù)業(yè)成為今后擴(kuò)大利用外資的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。寧波和杭州兩市，基礎(chǔ)雄厚，政策寬松，將成為吸引服務(wù)業(yè)外資投入的重點(diǎn)地區(qū)。
　　3.外商投資更加傾向獨(dú)資。隨著我國(guó)吸引外資的一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，外商在浙江投資成功率較高，投資額逐年增加，使得外商在投資中更加強(qiáng)調(diào)控股權(quán)，以獨(dú)資方式進(jìn)入的外商逐漸增多。1999年開(kāi)始，浙江外商獨(dú)資企業(yè)合同利用外資和實(shí)際利用外資金額已超過(guò)合資，1999年獨(dú)資企業(yè)合同利用外資占合同外資總額的45.3%，2000年為57.1%，2001年為65.4%，2002年上半年這一數(shù)字已高達(dá)69.8%。2003年合同外資額中，獨(dú)資項(xiàng)目占65.9％，合資項(xiàng)目占31.8％，對(duì)外商投資的這種傾向，應(yīng)引起我們注意并加以引導(dǎo)。
　�。ǘ�）江蘇的利用外資現(xiàn)狀
　　2003年江蘇省對(duì)外經(jīng)濟(jì)總體上保持了較好的勢(shì)頭，外資、外貿(mào)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但不利因素對(duì)外經(jīng)和國(guó)際旅游業(yè)的影響已開(kāi)始顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較為顯著的成效。開(kāi)放型江蘇的形象進(jìn)一步確立，使江蘇省成為外商投資的熱土，吸收利用外資呈現(xiàn)出加速上升的趨勢(shì)。
　�。�.外商直接投資暫居全國(guó)首位。2003年一季度，江蘇省新簽利用外資項(xiàng)目、合同金額和外商實(shí)際投資金額，已連續(xù)三個(gè)月超過(guò)廣東，列全國(guó)首位。三項(xiàng)指標(biāo)完成情況分別為1567個(gè)、66.8億美元和33.3億美元，增長(zhǎng)幅度為34.3％、71.8％和79.9％。外商實(shí)際投資金額在全國(guó)所占份額超過(guò)四分之一，達(dá)到25.4%。與有關(guān)利用外資的主要省份相比，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭（相關(guān)省市資料見(jiàn)下表）。
　�。�.外資項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年一季度，江蘇省新簽利用外資項(xiàng)目的平均規(guī)模為426.4萬(wàn)美元，與2002年同期相比，平均規(guī)模擴(kuò)大93.8萬(wàn)美元。這反映江蘇省利用外資項(xiàng)目的質(zhì)量有了較快提高，大項(xiàng)目紛紛落戶江蘇。一季度新簽協(xié)議1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目達(dá)到351個(gè)，比2002年同期增加59個(gè)。橫向比較看，江蘇新簽項(xiàng)目的平均規(guī)模在利用外資的主要省份中最高（見(jiàn)下表）。
2003年一季度全國(guó)部分省市直接利用外資情況對(duì)比表
計(jì)量單位：項(xiàng)目數(shù)，個(gè)；金額，億美元
注：此表來(lái)源于《江蘇統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》統(tǒng)計(jì)分析資料
３.利用外資的范圍進(jìn)一步拓寬。2003年一季度在江蘇進(jìn)行投資的國(guó)家或地區(qū)已達(dá)到74個(gè)，比2002年同期增加16個(gè)，反映2003年以來(lái)江蘇省利用外資的來(lái)源渠道進(jìn)一步拓寬。亞洲仍是江蘇省利用外資的最大來(lái)源地，新簽協(xié)議項(xiàng)目數(shù)占到總數(shù)的近三分之二，合同金額和實(shí)際到帳金額均超過(guò)50%。其他各大洲也均有較大幅度的增長(zhǎng)。其中新簽協(xié)議金額增長(zhǎng)最快的是歐洲和非洲，增幅分別為124.9％和319.4％。從項(xiàng)目數(shù)與協(xié)議金額增長(zhǎng)幅度的對(duì)比情況看，金額的增長(zhǎng)幅度均達(dá)到項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)的一倍以上，顯示各大洲來(lái)江蘇投資的項(xiàng)目平均規(guī)模均有較大幅度的增長(zhǎng)。
　�。�.外資投向第一、三產(chǎn)業(yè)速度加快。從外商直接投資的分行業(yè)資料分析，由于我國(guó)開(kāi)放步伐加快，利用外資有向第三產(chǎn)業(yè)加速投入的跡象。第一產(chǎn)業(yè)外商實(shí)際投資金額為3397萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)2.7倍；第二產(chǎn)業(yè)盡管仍是外商投資最集中的領(lǐng)域，但在總額中所占的比重有所下降，由去年同期的94.7％下降到90.7％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資金額達(dá)到2.77億美元，占總數(shù)的比重由去年同期的4.9%上升到8.3%。從新簽協(xié)議情況看，外資向第三產(chǎn)業(yè)投入的速度正在不斷加快，一季度第三產(chǎn)業(yè)新簽協(xié)議金額達(dá)到9.45億美元，占到江蘇省新簽協(xié)議總金額的14.1％。
　　二、浙江與江蘇利用外資的特征比較
　　（一）2003年浙江省利用外資工作取得新進(jìn)展
　　2003年浙江省共新批外商投資企業(yè)4442家，投資總額272.54億美元，合同外資120.50億美元，實(shí)際外資54.49億美元，分別比上年增長(zhǎng)32.0%、72.8%、77.5%和72.4%。
　　1.項(xiàng)目增多。新批投資總額1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目781個(gè)，增加360個(gè)，投資總額達(dá)到190.49億美元，占浙江省外資投資總額的69.9%。
　　2.制造業(yè)占主導(dǎo)地位。制造業(yè)領(lǐng)域的合同外資和實(shí)際外資增長(zhǎng)88.4%和80.5%，占總數(shù)的82.4%和82.7%，電子、紡織、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等主要產(chǎn)業(yè)，實(shí)際利用外資均保持50%以上的增速。
　　制造業(yè)仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期浙江利用外資的主要領(lǐng)域。制造業(yè)是至今為止浙江利用外資最多的行業(yè)，也是對(duì)外開(kāi)放最早、開(kāi)放程度最高的領(lǐng)域。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界加工中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移，浙江憑借優(yōu)越的投資軟硬環(huán)境和大批為制造業(yè)配套協(xié)作的中小企業(yè)，將吸引一大批大型外資企業(yè)落戶，從而使今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)仍將是外商投資的主要領(lǐng)域。
　　3.投資方式全面推進(jìn)。項(xiàng)目數(shù)中，合資項(xiàng)目占52.7%，獨(dú)資項(xiàng)目占45.4%；合同外資額中，獨(dú)資項(xiàng)目占65.9%，合資項(xiàng)目占31.8%，說(shuō)明浙江省企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）利用外資積極性明顯提高，但外商投資大項(xiàng)目仍以獨(dú)資方式為主。
　�。�.外資布局趨向合理。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資占浙江省的51.2%，外資向縣（市、區(qū)）擴(kuò)散明顯，浙江省縣（市、區(qū)）實(shí)際利用外資增長(zhǎng)89.3%，占浙江省總量的73.1%，以往利用外資相對(duì)滯后的金華、

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