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研究江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
論文摘要:本文分析了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo),探討了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障條件和限制因素,剖析了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略階段,提出了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞:江漢平原 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
一、江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
江漢平原地處湖北省中南部,地勢平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫,宜糧、宜棉、宜油,作物種類繁多,而且江河交織,湖泊眾多,水產(chǎn)十分豐富,致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。加之建國以來,國家又投入大量的資金和人力,進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的水利和農(nóng)田基本建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而,近幾年來,由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)比較利益低、風(fēng)險(xiǎn)大,加之農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊,農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)性服務(wù)體系滯后,而使得江漢平原農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,進(jìn)而制約著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。對(duì)江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究,確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策,對(duì)于加速江漢平原經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
根據(jù)我國的基本國情和江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo),江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導(dǎo)思想,制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,決不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理;先破壞,后保護(hù)”的老路子,而必須以發(fā)展為前提,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,是第一位的,逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題,實(shí)現(xiàn)“邊發(fā)展、邊治理;邊利用,邊保護(hù)”的具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實(shí)際出發(fā),因地制宜,揚(yáng)長避短,以市場需求為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以提高效益為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),突破加工增值,努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點(diǎn):①生產(chǎn)要發(fā)展。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要不斷滿足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上,全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而提高農(nóng)民收入,不斷提高農(nóng)民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農(nóng)業(yè)增長方式要轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的利用和組織方式,傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是非持續(xù)的,現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,使江漢平原真正成為全國的重要糧食基地,營建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
三、保障條件與限制因素
(一)保障條件
江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,積累了豐富韻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),這是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來,江漢平原的勞動(dòng)人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上強(qiáng)調(diào)“天時(shí)、地利、人和”三方面的協(xié)調(diào)和用地與養(yǎng)地相結(jié)合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上重視灌溉和排水、講究精耕細(xì)作以及精心培育、保護(hù)和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經(jīng)驗(yàn),奠定了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,也是江漢平原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國重點(diǎn)商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一,是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長江帶生存與穩(wěn)定的支撐點(diǎn),也是湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關(guān)湖北,更關(guān)系到長江流域乃至全國。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了不可忽視的機(jī)遇。職稱論文
江漢平原是湖北省最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省所占比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上,農(nóng)業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達(dá),是湖北省和全國的糧棉油的主要生產(chǎn)基地;糧油產(chǎn)量占全省一半以上,棉花生產(chǎn)占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá),是湖北省主要的牲豬生產(chǎn)基地和重要的禽蛋產(chǎn)區(qū),也是我國豬禽集中產(chǎn)區(qū)之一。江漢平原河湖密布,淡水養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)占鰲頭,是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地,也是全國最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)基地。
江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好,前景廣闊。由此可見,江漢平原具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。
江漢平原擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和豐富的自然資源,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先,平原廣闊,水域?qū)拸V,有利于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃,適宜性強(qiáng)。全區(qū)總耕地面積183.75萬hm2,占全省54.16%。其中水田112.02萬l。占全省61。69%;旱地71.73萬k。占全省45。49%。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬畝。占全省70%。其次,本區(qū)生物品種資源豐富,為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第三,光、熱、水資源豐富,氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候,降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季,有利于農(nóng)作物生長。第四,江漢平原農(nóng)業(yè)資源潛力巨大,為農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用,農(nóng)業(yè)氣候潛力目前僅達(dá)到60%。水產(chǎn)潛力平均僅達(dá)50%左右,全區(qū)至今還有260萬畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。
(二)限制因素
江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個(gè)方面:①人口劇增。人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀(jì)九十年代十年間平均減少了0.25畝,耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長,人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近50年時(shí)間內(nèi),江漢湖群面積減少到原來的30%左右。魚類數(shù)量減少25%左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災(zāi)害頻繁,.環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災(zāi)害包括洪、澇、漬、旱和農(nóng)作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等,制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長江大洪水江漢平原農(nóng)田淹沒達(dá)74萬畝之多,損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲病,病情嚴(yán)重程度居全國首位。③粗放經(jīng)營方式使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,種植、養(yǎng)殖、蓄水、運(yùn)輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。
四、三個(gè)戰(zhàn)略階段
第一階段為減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)長期存在的農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩,最終達(dá)到破壞規(guī)模與速率停止增加,人口同農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境矛盾開始獲得一定程度的緩解,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。根據(jù)對(duì)人口增長必須越過高峰期、人均GNP達(dá)到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個(gè)條件分析,完成第一步戰(zhàn)略,大約要到2025—2030年。
第二階段為準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使域內(nèi)破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢,在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)有力支撐下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要不依賴于自然資源開發(fā)量的擴(kuò)大。在最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅度增長的情況下,農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生,人口與農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略,大約要到2050年。
第三階段為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展或強(qiáng)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生,區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)不對(duì)環(huán)境和資源造成任何明顯破壞,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)亦不再對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成威脅,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長基本上依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及資源的深度開發(fā)。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán),土地生產(chǎn)力持續(xù)提高,人口同農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)與平衡。二十一世紀(jì)中葉以后應(yīng)有序進(jìn)入此階段。
五、戰(zhàn)略對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。營建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系
要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全局的高度來認(rèn)識(shí)江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。要使江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),使江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應(yīng)的政策和法律、法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。為江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)對(duì)策鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和政策,制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律、法規(guī).建立農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。
農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)體系的建立和健全是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源市場、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣體系、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在社會(huì)服務(wù)體系中,特別要重視科技服務(wù)體系的建立,要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
(二)綜合治理自然災(zāi)害、徹底根治環(huán)境疾病
洪、澇、漬災(zāi)的治理是江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題,防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設(shè)。進(jìn)一步在中上游地區(qū)植樹造林、加強(qiáng)干堤建設(shè)、清除河道行洪障礙、嚴(yán)禁圍墾河、湖、洲、灘。重點(diǎn)建設(shè)荊江、杜家臺(tái)、西涼湖三個(gè)分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)好防洪調(diào)蓄與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系,實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”,擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力,加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè),提高抗澇排漬能力。重視農(nóng)作物病、蟲、草害的防治工作,建立健全植保組織,形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò),對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治,以防為主。
(三)建立人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
首先要控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快本區(qū)城市化進(jìn)程,解決好大量剩余勞動(dòng)力的出路問題。第三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(四)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本指導(dǎo)思想是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)深加工與流通業(yè)。江漢平原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展應(yīng)根據(jù)區(qū)情、抓主要產(chǎn)品;選擇合適地域,掌握適度規(guī)模,重點(diǎn)突破,梯次推進(jìn),重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品,實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略?蓛(yōu)先開發(fā)特種水產(chǎn)、良種水禽、優(yōu)質(zhì)大米、良種藕、反季節(jié)蔬菜、飼料等產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加工一條龍、貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)科教一條龍。
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