產業(yè)集聚的區(qū)位效應及其對欠發(fā)達區(qū)域的啟示

摘要：研究產業(yè)集聚，對于欠發(fā)達區(qū)域培育產業(yè)集群，對于縮小欠發(fā)達區(qū)域與發(fā)達區(qū)域的差距，實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，具有重要意義。根據經濟區(qū)位理論，產業(yè)集聚是區(qū)域的區(qū)位條件與企業(yè)的區(qū)位因子藕合作用產生區(qū)位效應的結果，我國產業(yè)集聚的區(qū)位效應包括生產成本效應、衍生或孵化效應、交易成本效應、誘導效應和循環(huán)累積因果效應，與此相對應，產業(yè)集聚區(qū)域在資源稟賦、歷史積淀、制度環(huán)境和交易條件等方面必然具備某種或某幾種優(yōu)勢。從產業(yè)集聚的區(qū)位效應出發(fā)，欠發(fā)達區(qū)域培育產業(yè)集群關鍵在于確定集群區(qū)位和創(chuàng)造適宜的區(qū)位條件。 　　關鍵詞：產業(yè)集聚；區(qū)位效應；欠發(fā)達區(qū)域；啟示 　　Abstract： It is very meaningful to explore industrial agglomeration for breeding industrial spatial groups in undeveloped region，reducing the gap between undeveloped region and developed region and realizing the coordinated development of regional economy.According to the economic location theory，industrial agglomeration is the result of location effect stemming from coupling action between location conditions and location factors，the location effect of industrial agglomeration in China include production cost effect，derivative effect or hatching effect ,transaction cost effect ,inducing effect and circular accumulative causality effect, the region of industrial agglomeration has inevitably certain or some advantages in the respect of resources endowment，history accumulation ，system environment and transaction conditions correspondingly.Proceeding from the location effect of industrial agglomeration，the key of breeding industrial spatial groups in undeveloped region is to determine agglomeration location and create location conditions. 　　Key words： industrial agglomeration；location effect；undeveloped region；revelation
　　
　　20世紀80年代以來，隨著經濟全球化的深入推進，世界經濟呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域化特征，大量企業(yè)及相關支撐機構集聚于一定的區(qū)域空間，以產業(yè)集群的形式參與市場競爭，獲得集聚發(fā)展的效益，從而使所在區(qū)域成為眾多區(qū)域中引人注目的亮點。我國自改革開放以來，伴隨著市場化改革進程的推進和生產要素流動性的增強，企業(yè)特別是同類企業(yè)在東部沿海地區(qū)集群發(fā)展，形成了眾多不同特色的產業(yè)集群。產業(yè)集群的發(fā)展產生了良好的集聚經濟效應，已成為我國區(qū)域經濟增長的重要方式。然而，產業(yè)在東部沿海地區(qū)集群發(fā)展,使我國東部沿海地區(qū)與中西部內陸地區(qū)之間的差距進一步拉大。因此，研究產業(yè)集聚，對于欠發(fā)達區(qū)域培育產業(yè)集群，對于縮小欠發(fā)達區(qū)域與發(fā)達區(qū)域的差距，實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，具有重要意義。本文以經濟區(qū)位理論為指導，基于我國產業(yè)集群的發(fā)育狀況，分析產業(yè)集聚的區(qū)位效應和區(qū)位條件，為欠發(fā)達區(qū)域培育產業(yè)集群提供思路和對策。
　　
　　一、產業(yè)集聚的區(qū)位條件與區(qū)位因子耦合作用效應
　　
　　經濟區(qū)位理論是關于經濟活動區(qū)位的理論[1]。區(qū)位條件和區(qū)位因子是區(qū)位理論的兩個核心概念。區(qū)位條件是區(qū)位所持有的屬性或資質，區(qū)位因子則是影響經濟活動主體區(qū)位分布的原因[1]。根據經濟區(qū)位理論，經濟活動主體受區(qū)位因子的主導，根據各個區(qū)域的區(qū)位條件作出區(qū)位選擇，經濟活動主體的區(qū)位分布是經濟活動主體對區(qū)位條件和區(qū)位因子綜合權衡的結果。大量企業(yè)在某一區(qū)域集聚形成產業(yè)集群，一方面表明影響產業(yè)集群內各企業(yè)區(qū)位選擇的區(qū)位因子相同或相似，另一方面則表明產業(yè)集聚的區(qū)域具有與集群企業(yè)的區(qū)位因子相適應的區(qū)位條件。在產業(yè)集聚的過程中，區(qū)域的區(qū)位條件與企業(yè)的區(qū)位因子存在著耦合作用關系，即產業(yè)集聚是區(qū)域的區(qū)位條件與企業(yè)的區(qū)位因子耦合產生區(qū)位效應的結果。
　　20世紀初以來的經濟區(qū)位理論經歷了從新古典區(qū)位理論到行為區(qū)位理論、結構主義區(qū)位理論、生產方式區(qū)位理論再到非完全競爭區(qū)位理論的發(fā)展過程[2]。20世紀50年代的新古典區(qū)位理論以韋伯、勒施等人為代表，認為生產成本和利潤是影響企業(yè)區(qū)位選擇的最重要的決定因素[3~4]。20世紀60年代的行為區(qū)位理論認為，區(qū)位選擇主體有多樣的動機和目標，個人行為因素是影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素[5]。20世紀70年代的結構主義區(qū)位理論重視社會因素、結構或體系因素在區(qū)位選擇中的作用，提出區(qū)位及其變化是宏觀環(huán)境的產物。20世紀80年代的生產方式區(qū)位理論認為，生產方式的變化影響區(qū)位選擇的變化。在柔性專業(yè)化生產方式下，企業(yè)外部聯(lián)系增加，外部交易增多，交易成本成為影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素[6]。20世紀90年代的非完全競爭區(qū)位理論闡明，企業(yè)區(qū)位均衡取決于初始條件，并且產業(yè)聚集具有歷史和路徑依賴的特征，一旦生產集中起來了，就發(fā)生累積循環(huán)的作用[7]。這些區(qū)位理論雖然研究視角不同、研究方法相異，卻共同揭示了影響企業(yè)區(qū)位分布的多種區(qū)位因子，主要包括生產成本因子、企業(yè)家因子、制度環(huán)境因子、交易成本因子和規(guī)模經濟因子。在這些區(qū)位因子和區(qū)域的區(qū)位條件的耦合作用下，我國產業(yè)集聚的機制主要體現(xiàn)為以下五種區(qū)位效應（見下圖）。
　　產業(yè)集聚的區(qū)位因子與區(qū)位條件耦合作用關系圖
　　
　　產業(yè)集聚的生產成本效應體現(xiàn)了影響企業(yè)區(qū)位選擇的生產成本因子與區(qū)域所擁有的有利于降低成本的資源稟賦條件的有機結合。一些企業(yè)在生產活動中必須使用某種資源或必須具備某種條件，這些資源或條件難以用其他的東西替代，在生產成本因子的驅使下，企業(yè)在區(qū)位選擇過程中必然表現(xiàn)出趨向于具備特定資源稟賦條件的區(qū)域的傾向。
　　產業(yè)集聚的衍生或孵化效應是基于企業(yè)家行為和區(qū)域豐富企業(yè)家資源而產生的。具體體現(xiàn)在兩個方面。一方面，領先企業(yè)家的經營行為會通過一定的社會網絡和地緣因素產生較強的外部效應，促進產業(yè)集聚。這主要是因為企業(yè)家的成功經營產生示范作用，引起新經營者的產生，新經營者在較低風險、較明確的發(fā)展路徑及較高的預期收益等激勵下，成為領先企業(yè)家的模仿者和跟進者，成為新的企業(yè)家。企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)不斷衍生，最終會導致產業(yè)集聚。另一方面，領先企業(yè)充當孵化器，可孵化出新的企業(yè)。當領先企業(yè)所在區(qū)域具備豐富的企業(yè)家資源的時候，或具備孕育企業(yè)家資源的社會經濟環(huán)境時，領先企業(yè)會產生孵化效應，最終促進產業(yè)集聚。這主要是因為在領先企業(yè)里工作的人員掌握了必要的專業(yè)知識和生產經驗之后，選擇離開領先企業(yè)，去創(chuàng)立自己的企業(yè)。新創(chuàng)立的企業(yè)與領先企業(yè)保持著千絲萬縷的聯(lián)系或依托于領先企業(yè)，為充分利用現(xiàn)有資源，降低成本，必然選擇靠近領先企業(yè)的區(qū)位發(fā)展，從而形成以領先企業(yè)為中心的產業(yè)集群。如廣東江門蓬江區(qū)摩托車產業(yè)集群是一家國有摩托車貿易公司充當孵化器的結果[8]，中科院各研究所和北大、清華等大學充當了中關村高技術產業(yè)集群的“孵化器”[9]。
　　產業(yè)集聚的交易成本效應表明，由于分工的深化和市場需求的多變性和多樣化，后福特制柔性生產方式成為主導生產方式，企業(yè)的外部聯(lián)系和外部交易較多，為降低交易成本，提高交易效率，一些內在聯(lián)系密切、相互依賴性大的企業(yè)趨向于集聚在一起形成網絡，網絡的形成又對新生企業(yè)和外部企業(yè)產生強大的吸引力，促進新企業(yè)的產生和外部企業(yè)的加入，最終導致產業(yè)集聚。我國的一些國有企業(yè)，適應市場需要，其生產方式逐步向柔性生產方式轉變，形成了以這些大企業(yè)為中心的、大中小企業(yè)之間基于外部交易關系的互補共生的產業(yè)集群。如山東青島的海爾、重慶的嘉陵摩托、遼寧營口的東北鋼琴等集團附近，都有相關企業(yè)繁殖，形成相關產業(yè)集群[10]。
　　適宜的區(qū)域制度環(huán)境會對產業(yè)集聚產生誘導作用，這是產業(yè)集聚的誘導效應。首先，政府的正式制度分割會使某些區(qū)域形成對企業(yè)有吸引力的制度環(huán)境，從而對產業(yè)集聚產生誘導作用。譬如，我國在改革開放之初實行了東部沿海地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我國政府的這一正式制度分割使東部沿海地區(qū)獲得了率先改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，較早形成了有利于產業(yè)發(fā)展的寬松的制度環(huán)境，這對制造業(yè)在東部沿海地區(qū)的集聚產生了巨大的誘導作用。又如，我國許多城市的政府實施高新技術產業(yè)發(fā)展政策，在城市的某一地方建立高新技術開發(fā)區(qū)，并規(guī)定在開發(fā)區(qū)內從事高新技術產業(yè)的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠、土地價格和財政返還等方面的優(yōu)惠，有力地促進了高新技術產業(yè)的集聚。第二，區(qū)域的法律法規(guī)體系和市場競爭環(huán)境、政府組織的服務效率和服務透明度等正式制度對企業(yè)的交易成本有重大影響。第三，一個區(qū)域的非正式制度和文化背景所決定的經商意識、社會關系網絡等也會對產業(yè)集聚產生作用。
　　市場結構的不完全競爭性和生產技術的規(guī)模報酬遞增是市場經濟的常態(tài)，由于規(guī)模報酬遞增，有歷史基礎的區(qū)域或初始條件良好的區(qū)域會吸引經濟活動在該區(qū)域不斷集聚、且集聚趨勢不斷增強，這是產業(yè)集聚的循環(huán)累積因果效應。
　　
　　
　　二、產業(yè)集聚區(qū)域的主要區(qū)位條件
　　
　　產業(yè)集聚源于上述區(qū)位效應中的一種效應或多種效應的疊加，與此相對應，產業(yè)集聚的區(qū)域必然具備以下某種或幾種區(qū)位條件。
　　1.良好的資源稟賦。良好的資源稟賦是產業(yè)集聚的重要區(qū)位條件。自然資源稟賦較好、技術水平較高、資金較充裕、人力資源和人力資本較豐富的區(qū)域，是企業(yè)進行區(qū)位決策的優(yōu)選區(qū)域�，F(xiàn)實經濟生活中，那些從事燃料、動力耗費量大或物耗高或密集地使用勞動力的經濟活動的企業(yè)，一般會將區(qū)位選擇在燃料、動力豐富的地區(qū)或原材料產地或勞動力充足的地區(qū)，以降低生產成本。如河南省濮陽縣文留鎮(zhèn)的玻璃制品產業(yè)集群的形成就是受惠于當地的油氣資源。濮陽油田70%的天然氣產于文留鎮(zhèn)，豐富廉價的能源使此地成為玻璃制品這一高耗能產業(yè)的理想區(qū)位，從而吸引外地企業(yè)進入[11]。20世紀90年代以后，我國珠江三角洲地區(qū)之所以成為國際勞動密集型產業(yè)轉移的重要基地和外資企業(yè)的集聚區(qū)，勞動力資源豐富、土地價格低廉是十分重要的原因。在人力資本豐富的區(qū)域，蘊藏著大量的企業(yè)家資源，有利于產業(yè)集聚。如北京中關村高技術產業(yè)集聚就與北京科研院所和大學較多、人力資本豐富有關。
　　2.一定的歷史積淀。由于規(guī)模報酬遞增和循環(huán)累積因果效應，產業(yè)集聚在很大程度上是由歷史決定的。美國多爾頓成為地毯制造業(yè)集群區(qū)域，并不是由于其在資源或成本方面比其他地方有優(yōu)勢，其唯一與其他地方的不同之處是它有生產毛絨織物的歷史。順德陳村鎮(zhèn)的花卉產業(yè)集群所在地有上千年的種花賣花歷史。另外，歷史基礎好的區(qū)域，一般來說，經濟活動規(guī)模大，人口的數量較多，為產業(yè)集聚提供良好的市場需求條件，包括較大的需求規(guī)模和多樣化的需求。 　　3.適宜的制度環(huán)境。區(qū)域的制度環(huán)境狀況，即政治和經濟體制、政府的政策、法律和法規(guī)、市場競爭環(huán)境、文化傳統(tǒng)、風俗習慣等，對該區(qū)域能否出現(xiàn)產業(yè)集群會產生重大影響。第一，政府的正式制度分割，包括建立高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、實行財政補貼和稅收優(yōu)惠政策等，會使企業(yè)獲得制度分割收益，從而對企業(yè)進入產生強大的吸引力。第二，區(qū)域法律、法規(guī)體系健全，市場競爭環(huán)境好，能增加交易的確定性，減少交易風險，降低交易成本，對企業(yè)的產生和進駐有一定的誘惑力。第三，區(qū)域內民眾市場意識和經商意識的強弱、社會關系網絡的發(fā)育狀況等非正式制度環(huán)境會對產業(yè)集聚產生誘導作用。區(qū)域內民眾的市場觀念和經商意識強，經濟活動會被推崇，觀念上的創(chuàng)業(yè)門檻比較低，有利于培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家階層。浙江溫州人源于經商傳統(tǒng)的強烈的經商意識和市場觀念，使他們能迅速抓住改革開放初期小商品短缺所帶來的機遇，由此形成小商品生產企業(yè)集群[8]。同樣，區(qū)域內社會關系網絡的發(fā)育狀況，亦即社會資本的多少，決定了區(qū)域獲取稀缺資源的能力和獲取資源的種類不同[9]，也決定了在區(qū)域內從事經濟活動的生產經營成本不同，進而影響到產業(yè)集群的產生和發(fā)展。王緝慈（2001）將我國產業(yè)集群分為三種類型，即以廣東省為代表的“嵌入型”產業(yè)集群、以浙江省為代表的“內生型”產業(yè)集群和以北京為代表的“衍生型”產業(yè)集群。這些產業(yè)集群的形成和發(fā)展都打上了地域背景的深刻烙印，都與當地豐富的社會資本或發(fā)達的社會關系網絡密切相關。廣東省“嵌入型”產業(yè)集群的興起在很大程度上源于利用基于血緣、親緣、鄉(xiāng)緣等形成的社會關系網絡吸引香港、臺灣直接投資和建立外向型加工制造業(yè)基地。浙江省“內生型”產業(yè)集群的興起與從以前的歷史或文化習俗中繼承下來的社會關系網絡相關，基于血緣、地緣和人情等交織而成的各種社會關系成為將社會捆綁在一起的黏合劑。基于同學關系、同事關系和朋友關系而形成的社會關系網絡則對北京中關村高科技產業(yè)群的形成起了重要作用。
　　4.便捷的交易條件。隨著經濟的發(fā)展、分工的深化以及市場需求的多變和多樣化，新生企業(yè)多采用柔性生產方式，已有企業(yè)也盡可能由福特制剛性方式向后福特制柔性生產方式轉變，企業(yè)生產系統(tǒng)出現(xiàn)分離，企業(yè)的外部聯(lián)系增多，外部交易增加。在這種情況下，交易成本因子成為影響企業(yè)區(qū)位選擇的關鍵因子，具有便捷的交易條件的區(qū)域會對新生企業(yè)和外部企業(yè)產生強大的吸引力，促進新企業(yè)的產生和外部企業(yè)的加入，最終形成產業(yè)集群。便捷的交易條件意味著基礎設施較完善，產業(yè)配套、協(xié)作條件較好，信息豐富、集中且傳播迅速，支撐機構和服務體系健全。
　　
　　三、欠發(fā)達區(qū)域培育產業(yè)集群的思路與對策
　　
　　產業(yè)集聚的區(qū)位條件和區(qū)位因子耦合作用效應表明，欠發(fā)達區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展緩慢或發(fā)展不起來，原因在于缺乏適宜的區(qū)位條件，即使有些地方具備某一（些）方面的區(qū)位條件，由于其他配套的區(qū)位條件不具備，難以吸引企業(yè)在空間上集聚發(fā)展。因此,從產業(yè)集聚的區(qū)位效應出發(fā)，欠發(fā)達區(qū)域培育產業(yè)集群關鍵在于確定集群區(qū)位和創(chuàng)造適宜的區(qū)位條件。
　　1.基于科學規(guī)劃確立產業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位及主要目標。對于欠發(fā)達區(qū)域而言，經濟基礎薄弱，市場機制不健全，人們的市場觀念和經商意識普遍較弱，這決定了在欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展產業(yè)集群特別應該堅持循序漸進的原則。如果不顧客觀條件，盲目發(fā)展，遍地開花，不僅不可能收到好的效果，而且會造成人、財和物的巨大浪費。因此，對產業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位及主要目標進行可行性論證和科學規(guī)劃，是欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展產業(yè)集群的前提。產業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位及主要目標的規(guī)劃應體現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢原則，既要發(fā)揮具有良好的資源稟賦和一定歷史基礎的區(qū)位的優(yōu)勢，利用生產成本效應和循環(huán)累積因果效應促進產業(yè)的集聚，也要考慮各個區(qū)位未來的發(fā)展?jié)摿�。要立足于當前，著眼于未來，對擬選區(qū)位進行深入的可行性論證，在此基礎上進行科學規(guī)劃，切不可走過場。這是因為，產業(yè)集聚終究是一個市場起核心作用的過程，人為的規(guī)劃必須遵循市場規(guī)律，否則，產業(yè)集聚不起來，或者即使在短期內產業(yè)集群有所發(fā)展，但從長期來看不可持續(xù)。從我國的實際情況來看，欠發(fā)達區(qū)域一般農業(yè)比重較高，農村勞動力較多，國有經濟份額較大。這種狀況決定了欠發(fā)達區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展的主要目標有三個，一是圍繞農業(yè)轉型，積極發(fā)展勞動密集型的農產品價值鏈延伸型的產業(yè)集群和農業(yè)服務業(yè)集群，二是著眼于國有企業(yè)改革，發(fā)展以國有大中型企業(yè)為中心的產業(yè)集群，三是在自然資源稟賦較好的區(qū)位，適當發(fā)展資源開發(fā)型的產業(yè)集群。
　　2.為企業(yè)在規(guī)劃區(qū)位集群發(fā)展創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。產業(yè)集群發(fā)展區(qū)位及主要目標的確定只是為產業(yè)集群的區(qū)域布局和行業(yè)發(fā)展指明了方向，企業(yè)能否在規(guī)劃區(qū)位集聚發(fā)展，在很大程度上依賴于適宜的制度環(huán)境對產業(yè)集聚的誘導作用。產業(yè)在規(guī)劃區(qū)位的集聚，不僅要求規(guī)劃區(qū)位本身的制度環(huán)境適宜，而且要求更大區(qū)域范圍內的制度環(huán)境有利于企業(yè)向規(guī)劃區(qū)位的遷移。欠發(fā)達區(qū)域產業(yè)集聚所需要的制度環(huán)境的培育首先要求積極的區(qū)位政策的介入。一方面，在集群規(guī)劃區(qū)位實施稅收、信貸和土地利用等方面的特別政策，鼓勵和吸引企業(yè)在集群規(guī)劃區(qū)位集聚發(fā)展。另一方面，在非規(guī)劃區(qū)位采取限制與規(guī)劃集群發(fā)展目標相關的經濟活動的政策，使非規(guī)劃區(qū)位發(fā)展相關經濟活動的區(qū)位條件惡化，包括提高占地使用費、增加稅收和提高環(huán)保標準等。欠發(fā)達區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展所需要的制度環(huán)境的培育對各級地方政府的職能轉變提出了較高要求。相對于發(fā)達區(qū)域而言，欠發(fā)達區(qū)域的各級地方政府的市場觀念較弱，地方保護主義傾向更為明顯，這是產業(yè)集群健康發(fā)展的障礙。產業(yè)集群的發(fā)展迫切要求各級地方政府樹立長遠觀念和全局觀念，克服地方保護主義傾向，將職能切實轉變到尊重和利用市場規(guī)律，為社會經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和實施公共管理上來，從而為企業(yè)及相關要素向集群規(guī)劃區(qū)位的流動開綠燈。對于集群規(guī)劃區(qū)位所在區(qū)域的地方政府來說，尤其要通過健全法律和法規(guī)、提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公正性、提高服務效率和服務透明度等措施，為產業(yè)集群的發(fā)展營造良好的市場競爭環(huán)境和開放環(huán)境。此外，產業(yè)集群的健康發(fā)展及各級地方政府職能的轉變要求建立科學的政績考核制度，對集群區(qū)域和非集群區(qū)域的地方政府采用有差別的政績考核辦法。
　　
　　3.改善集群規(guī)劃區(qū)位的交易條件。在集群規(guī)劃區(qū)位，要緊緊圍繞集群發(fā)展的主要目標改善交易條件，包括健全基礎設施和信息服務設施，配套建立相關支撐機構和服務網絡，甚至創(chuàng)辦大學或科研機構。集群規(guī)劃區(qū)位交易條件改善后，交易成本效應的作用可促進新企業(yè)的產生和規(guī)劃區(qū)位外企業(yè)的加盟。在規(guī)模收益遞增和循環(huán)累積因果效應的作用下，企業(yè)向集群規(guī)劃區(qū)位集聚的趨勢會逐步增強，最終形成產業(yè)集群。
　　4.引導企業(yè)建立柔性生產方式和外部交易聯(lián)系。產業(yè)集聚的交易成本效應發(fā)揮作用的前提是企業(yè)之間存在廣泛的交易聯(lián)系。對于“大而全”或“小而全”的企業(yè)來說，其與外部企業(yè)的交易聯(lián)系較弱，很難有與其他企業(yè)在空間上集群發(fā)展的要求。企業(yè)間的聯(lián)系尤其是產業(yè)內的企業(yè)間聯(lián)系，對產業(yè)集聚起重要作用。企業(yè)間的廣泛聯(lián)系建立起來后，對分工經濟和交易成本節(jié)約的追求會促使他們集聚在一起發(fā)展。因此，引導企業(yè)建立柔性生產方式，引導企業(yè)之間建立外部交易聯(lián)系，利用交易成本效應實現(xiàn)經濟活動的空間集聚，是欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展產業(yè)集群的重要途徑。對于有柔性生產潛力的企業(yè)，通過引導其進行改革和改制，調整組織結構，適應市場和技術變化實行柔性生產，可以促進以改革和改制企業(yè)為中心的產業(yè)集群的發(fā)展。特別是對于一些國有大型企業(yè)而言，其組織結構的垂直分化和水平分化，將導致其周圍聚集一批中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)之間基于外部交易關系的互補共生機制，即大企業(yè)將優(yōu)勢資源集中于主導產品的研發(fā)、生產和營銷環(huán)節(jié)，中小企業(yè)則與大企業(yè)開展縱向、橫向分工，從事關聯(lián)性和輔助性的生產，借助于大企業(yè)獲得原料供應、技術培訓和營銷網絡。大中小企業(yè)之間的互補共生機制將使大中小企業(yè)獲得豐厚的外部利益，這種利益是將所有生產環(huán)節(jié)的生產集中于大企業(yè)內部所無法得到的，也是大中小企業(yè)在空間上分離時所無法得到的。
　　5.培育企業(yè)家資源。企業(yè)家資源是產業(yè)集聚的源泉。產業(yè)的集聚，不論其最初的誘因是什么，最終是通過企業(yè)家行為來實現(xiàn)的。欠發(fā)達區(qū)域企業(yè)家資源稀缺是制約產業(yè)集聚的根本因素。因此，培育企業(yè)家資源是欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展產業(yè)集群的根本途徑。企業(yè)家資源的培育不是一件輕而易舉的事情，需要經過長期不懈的努力。一方面，要通過營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，為企業(yè)家資源的大量涌現(xiàn)提供溫床。另一方面，要實施“走出去請進來”的方針，要鼓勵和組織有志人士到發(fā)達區(qū)域向成功的企業(yè)家或經營者學習和取經，同時要采取措施吸引本地到經濟發(fā)達區(qū)域務工并學得了不少經營管理經驗的人士回鄉(xiāng)辦企業(yè)，有條件的區(qū)域還可以直接引進或聘請發(fā)達區(qū)域的企業(yè)家或經營者經營管理本地企業(yè)。
　　
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