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進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略思考
[摘要]制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體，是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)力。本文分析我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展我國(guó)制造業(yè)要面臨的約束因素，并提出發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略建議，旨在促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的健康快速發(fā)展。[關(guān)鍵詞]制造業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略
20世紀(jì)90年代以來，制造業(yè)不僅成為我國(guó)最大的出口行業(yè)，創(chuàng)造了接近3／4的外匯收入，而且增加值占GDP的比重達(dá)到40％左右，我國(guó)財(cái)政收入的一半來自于制造業(yè)。制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的影響下，國(guó)際制造業(yè)的生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻的變化，為了進(jìn)一步加快發(fā)展我國(guó)制造業(yè)，我們必須根據(jù)我國(guó)制造業(yè)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的差距，制定振興我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
一、我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀
制造業(yè)是衡量國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命的大背景下都重新審視制造業(yè)，高度重視制造業(yè)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重逐步下降，但制造業(yè)依然是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛧?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
在我國(guó)，制造業(yè)在改革開放的二十多年中得到了快速的發(fā)展，它的動(dòng)力來自兩個(gè)方面：一是強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)基本建設(shè)的需求和人民生活水平提高的需求，二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。以東莞市為例，作為世界電腦資訊產(chǎn)品重要制造基地，制造電腦整機(jī)所需零配件的95％以上都可以在這里配齊，齊全的配套企業(yè)使東莞成為全球電腦商的采購基地，在電腦業(yè)已享有“東莞制造，走遍全球”的美譽(yù)。同時(shí)，許多跨國(guó)公司也將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。以家電為例，2001年7月，松下停止在美國(guó)肯塔基州生產(chǎn)微波爐，將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到了上海；同年8月，東芝公司宣布停止在日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)顯像管電視，把包含數(shù)字電視在內(nèi)的電視機(jī)生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移到中國(guó)。統(tǒng)計(jì)資料表明，早在1999年，全球彩電銷售量中40％是在中國(guó)生產(chǎn)的，世界上的復(fù)印機(jī)在中國(guó)生產(chǎn)的大約占六成。
盡管如此，中國(guó)要成為世界工廠還為時(shí)尚早。我們的制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量甚多，但產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。而且，我國(guó)制造業(yè)大量是來料加工，突出表現(xiàn)在電子工業(yè)，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)我們沒有掌握，因此附加值很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)制造業(yè)雖然排名世界第四位，但總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)的1／5、日本的1／4強(qiáng)；我國(guó)制造業(yè)的工業(yè)增加值僅為美國(guó)的22．14％、日本的35．43％；我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的4．38％、日本的4．07％、德國(guó)的5．56％。所以說，中國(guó)距離世界工廠還有很大的差距。
二、我國(guó)制造業(yè)的制約因素
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)明顯表現(xiàn)出輕型化的特征，輕工紡織制造業(yè)、資源加工工業(yè)和機(jī)械電子制造業(yè)的工業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值的比重分別為30．52％、34．29％和33．63％，其中機(jī)械電子制造業(yè)所占比重明顯低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理直接影響了制造業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)。
2．缺乏核心技術(shù)。中國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國(guó)外進(jìn)口，自主開發(fā)能力薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家典型產(chǎn)品中技術(shù)源于本國(guó)的達(dá)98．4％，而我國(guó)僅為43％；主導(dǎo)產(chǎn)品平均生命周期美國(guó)為3年，中國(guó)為10．5年。由于對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴，致使在全球價(jià)值鏈分工中我國(guó)制造業(yè)處在低端位置，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能獲取少量的加工費(fèi)用，增加值率因此被限制在較低水平。
3．能源消耗大、污染嚴(yán)重，單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)高于國(guó)際先進(jìn)水平。2005年我國(guó)GDP大約占世界總量的4％，但我國(guó)創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多倍，其中鋼材是5．6倍，銅是4．8倍，鋁是4．9倍。我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值增加值的三分之一來自石油化工、金屬冶煉等資源行業(yè)。
4．相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。我國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格、地價(jià)和商務(wù)成本隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速上升導(dǎo)致勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)已不明顯，加之在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求已趨于飽和，許多國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，紛紛制定貿(mào)易保護(hù)政策，僅靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)很容易遭到反傾銷報(bào)復(fù)。
5．制造業(yè)人力資源缺乏。高學(xué)歷、高技術(shù)的人才外流嚴(yán)重影響中國(guó)制造業(yè)的自主研發(fā)能力，職業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏影響中國(guó)制造業(yè)的整體能力。據(jù)悉，中國(guó)高級(jí)技工占技工總數(shù)的比例只有3．5％，與發(fā)達(dá)國(guó)家40％的比例相差甚遠(yuǎn)，由此造成中國(guó)工業(yè)制造企業(yè)平均合格率只有70％，不良產(chǎn)品每年損失近2000億元。
6．貿(mào)易摩擦增多。我國(guó)近些年來遭受到反傾銷調(diào)查和形形色色的貿(mào)易壁壘的阻撓，包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序(認(rèn)證制度)、綠色壁壘和信息技術(shù)壁壘等，過去還主要集中在與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中，而現(xiàn)在，與一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)摩擦也在增多。
三、進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
1．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑“制造中心”。從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一個(gè)顯著特點(diǎn)，即三足鼎立、四分天下的局面。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)已經(jīng)形成了在世界上很有影響力的區(qū)域制造中心，而整個(gè)中西部地區(qū)和這三個(gè)區(qū)域各自的制造業(yè)生產(chǎn)總值又大致相當(dāng)。這種格局已經(jīng)為中國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各區(qū)域要突出特點(diǎn)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為將我國(guó)建設(shè)成制造業(yè)的世界工廠而努力。
2．加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，注重制造業(yè)的創(chuàng)新體系。中國(guó)的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全球的6％，而研發(fā)投入僅占0．3％。中國(guó)研究與發(fā)展投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1％，遠(yuǎn)低于世界5％的平均水平。中國(guó)要想成為世界制造中心必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，科技工作必須服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。通過政府的引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)、高校與科研院所的聯(lián)系，把產(chǎn)、學(xué)、研緊密地連接起來，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系內(nèi)各個(gè)要素互動(dòng)，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)，要加大研究開發(fā)資金的投入，培養(yǎng)企業(yè)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新能力，減少對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴。
3．繼續(xù)鼓勵(lì)和吸收外商投資，并加強(qiáng)對(duì)資金的利用。要鼓勵(lì)多種形式的技術(shù)合作，繼續(xù)實(shí)施“市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)吸引外資的基礎(chǔ)上，加大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引外資的力度。在引進(jìn)外商資金和技術(shù)之后，要注重消化吸收，為中國(guó)制造業(yè)所用。 4．充分發(fā)揮人力資本的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)勞動(dòng)力、資金和技術(shù)的密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在勞動(dòng)力方面具有比較優(yōu)勢(shì)，且現(xiàn)階段這種優(yōu)勢(shì)比較突出，所以中國(guó)應(yīng)在堅(jiān)持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要充分認(rèn)識(shí)高等職業(yè)技術(shù)教育的重要性，堅(jiān)持以能力為本，全方位培養(yǎng)制造業(yè)人才，在培養(yǎng)高科技、高知識(shí)層的人才同時(shí)，也要加大培養(yǎng)實(shí)用型和操作型人才。
5．培育走向國(guó)際市場(chǎng)的大型制造企業(yè)。我國(guó)規(guī)模大的企業(yè)，尤其是制造業(yè)的企業(yè)很少，缺少可以和國(guó)外巨型企業(yè)抗衡的大型企業(yè)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展非常不利。因此，我國(guó)政府應(yīng)在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略，適當(dāng)給予企業(yè)政策和智力上的支持，使企業(yè)加速發(fā)展壯大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)的大型企業(yè)也應(yīng)積極地將資金和技術(shù)投向國(guó)外，在國(guó)外投資建廠，實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提高我國(guó)制造業(yè)的水平與國(guó)際聲譽(yù)。
6．發(fā)展綠色制造。綠色制造是人類制造業(yè)歷史上經(jīng)歷的第三種生產(chǎn)模式，也是世界制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。它是一種兼顧發(fā)展、資源、環(huán)境和生態(tài)的制造模式。綠色制造的目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。
7．以品牌塑造為核心，實(shí)施創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。占有國(guó)際市場(chǎng)很大份額的中國(guó)商品，主要是在中國(guó)進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，我們賺取的僅僅是加工費(fèi)，很多由中國(guó)制造的產(chǎn)品，使用的卻是國(guó)外品牌，結(jié)果分配給我們的利潤(rùn)還不到產(chǎn)品利潤(rùn)的10％。我們要推進(jìn)中國(guó)的名牌戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，打造百年企業(yè)，創(chuàng)造出更多的我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際知名品牌。
8．促進(jìn)我國(guó)中小制造企業(yè)的發(fā)展。盡管近幾年來，我國(guó)的制造業(yè)飛速增長(zhǎng)，但在“模塊化”國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工面前，自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)分化和市場(chǎng)化改革政府產(chǎn)業(yè)政策失衡，民族工業(yè)與中小企業(yè)在“資本、技術(shù)、市場(chǎng)”等方面出手無力，坐失良機(jī)。因此，我國(guó)制造業(yè)需要充分發(fā)揮政府作用，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面給民族工業(yè)和中小企業(yè)更多的支持，普遍提高它們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓它們?cè)诩涌鞂?shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)向高端跨越發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
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