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我國產(chǎn)業(yè)集群面臨的主要問題與發(fā)展對策
摘要：產(chǎn)業(yè)集群目前已經(jīng)成為我國許多地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑。但是在各地集群的發(fā)展中，日益暴露出一些問題，如產(chǎn)品檔次和附加值較低、缺乏自主品牌、技術(shù)創(chuàng)新能力嚴重不足、分工和協(xié)作水平、市場秩序混亂、公共產(chǎn)品供給不足、社會化的中介服務(wù)體系尚未形成、外部約束日益嚴重、園區(qū)建設(shè)過熱等，因此各地必須要端正思路，重視集群本身的規(guī)律，采取切實有效的措施，才能促進集群經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；問題；對策產(chǎn)業(yè)集群是當前理論界和實踐界普遍關(guān)注的問題。國內(nèi)的浙江、廣東等省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功經(jīng)驗，引起了國內(nèi)其他地區(qū)的紛紛效仿，形成了廣泛的“集群熱”。產(chǎn)業(yè)集群由于其自身的優(yōu)勢，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以及競爭力的提高確實做出了巨大貢獻，但是其發(fā)展中暴露出來的問題也日益突出。本文即對我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題進行剖析，并提出相應(yīng)的對策思路，以促進其持續(xù)、健康地發(fā)展。
一、 當前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的主要問題
1． 產(chǎn)品檔次和附加值較低，缺乏自主品牌。我國的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)是從農(nóng)村發(fā)展起來的，主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動力的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，產(chǎn)品多數(shù)檔次不高，經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主。集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都是在為國際品牌打工，許多產(chǎn)品大都是采取貼牌或者通過外國貿(mào)易公司出口到世界各地。集群內(nèi)企業(yè)處于價值鏈的低端，其所獲得的附加值和利潤必然很低。在義烏，一件襯衣的平均利潤是2毛錢，一雙襪子的平均利潤是幾分錢，一條拉鏈的平均利潤還不到1分錢。
2． 集群技術(shù)創(chuàng)新能力嚴重不足。目前我國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng)新能力，存在著“大而不強”的隱患。我國大部分產(chǎn)業(yè)集群是以對適用、簡單技術(shù)的應(yīng)用為主，且模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，技術(shù)含量低。據(jù)調(diào)查，珠三角地區(qū)的各專業(yè)鎮(zhèn)聚集的企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段，主要依靠低成本、低價格來維持其競爭優(yōu)勢。
3． 企業(yè)之間分工和協(xié)作水平偏低。目前我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群所進入的是輕紡工業(yè)，這些工業(yè)本身的鏈條不長，企業(yè)的生產(chǎn)往往由集中于這些產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場細分特征不明顯，系列化產(chǎn)品也不豐滿。各地產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)不同程度地存在追求“小而全”的傾向。一些企業(yè)經(jīng)營者不甘心做配角，在經(jīng)營企業(yè)的過程中，不僅要有生產(chǎn)利潤，還要有商業(yè)利潤，既想在上游產(chǎn)品上賺錢，又想在中間產(chǎn)品和成品銷售中盈利。結(jié)果，大量“小而全”企業(yè)在同一個集群中的存在，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，而且削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。
4． 市場競爭秩序混亂。各集群大多為同類企業(yè)的簡單“扎堆”，企業(yè)間合作和交流較少，企業(yè)跟風仿效之風盛行，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和低價格爭奪的結(jié)果必然是產(chǎn)品同質(zhì)化，市場秩序混亂，惡性競爭層出不窮，導致企業(yè)普遍利潤微薄。在嘉興洪合羊毛衫市場內(nèi)，哪家行情比較好，哪家晚上發(fā)包比較多，都會引起同行的刺探。在得到相關(guān)情報后，立馬組織打樣、組織生產(chǎn)、一兩天之內(nèi)，全面參與同質(zhì)化競爭，降價、降價、再降價，直到這個款式利潤空間被榨干，市場被做死為止，然后抓住一個新款式繼續(xù)重復這樣的輪回。
5． 公共產(chǎn)品供給不足，社會化的中介服務(wù)體系尚未形成。一些集群所在地的基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，企業(yè)用水、用電、上網(wǎng)和通訊都有困難。更為重要的是，不少集群缺少關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，缺少社會化服務(wù)體系的有效支撐中介服務(wù)機構(gòu)。發(fā)達的中介服務(wù)是保證市場經(jīng)濟良好運行的必要條件。對于集群企業(yè)來說，需要有勞動服務(wù)機構(gòu)為其提供勞動市場、培訓員工，需要質(zhì)量檢測機構(gòu)證明產(chǎn)品品質(zhì)，律師、會計師、資產(chǎn)評估師、咨詢機構(gòu)等提供專業(yè)服務(wù)，商會、同業(yè)公會等來協(xié)調(diào)企業(yè)行為，共同開展營銷和應(yīng)對外部摩擦與糾紛。這些機構(gòu)在我國的大部分集群內(nèi)是嚴重缺乏的。
6． 集群發(fā)展的外部約束日益嚴重。首先，土地、資本、能源等要素供給不足的瓶頸。據(jù)浙江的有關(guān)調(diào)查表明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨嚴重的土地要素瓶頸問題，現(xiàn)在電、水還是很緊張。在這種情況下，集群的發(fā)展環(huán)境開始惡化，一些產(chǎn)業(yè)集群開始轉(zhuǎn)移。其次，環(huán)境治理壓力增強。在江蘇，由于印染行業(yè)的無序發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)十分嚴重，地下水系遭到破壞。第三，由于具有外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，勞動力低廉，生產(chǎn)成本低，出口價格優(yōu)勢明顯，我國不少產(chǎn)業(yè)集群將面臨反傾銷的壓力。越來越多的外國企業(yè)進入我國，將大大加劇國內(nèi)市場競爭，并在許多方面給我國產(chǎn)業(yè)集群帶來沖擊。
7． 集群（園區(qū)）建設(shè)過熱。許多地方政府仍然抱著鋪攤子、上規(guī)模、求政績、為社區(qū)建設(shè)和行政支出聚集財源的發(fā)展思路，不管條件是否具備，盲目上馬各種產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)，出現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園”，大肆圈地并競相降低地價招商的現(xiàn)象在各地普遍存在。在不同地方出現(xiàn)的追趕加模仿的重復建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)造成了相互削弱的過度競爭。地方政府對許多企業(yè)“行政捏合”，半強制性地外部“植入”，造成企業(yè)僅僅是空間的集聚，而缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)，市場機制難以發(fā)揮作用，不能形成良性循環(huán)效果。
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