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產業(yè)生態(tài)化模式與保障機制分析
摘要：產業(yè)生態(tài)化是發(fā)展循環(huán)經濟具體路徑。文章在分析循環(huán)經濟內涵基礎上，借鑒國外發(fā)展循環(huán)經濟的主要模式，從不同角度分析產業(yè)生態(tài)化模式，最后針對產業(yè)生態(tài)化保障機制給出政策上的建議。 關鍵詞：循環(huán)經濟；產業(yè)生態(tài)化；模式；保障機制一、循環(huán)經濟內涵
循環(huán)經濟由美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出，其本質上是一種生態(tài)經濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。與傳統(tǒng)經濟相比，循環(huán)經濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經濟是一種由“資源-產品-污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經濟要求把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經濟的內涵可概括為“3R原則”，即減量化（Reduce）、再循環(huán)（Recycle）和再利用（Reuse）。
減量化（Reduce）以資源投入最小化為目標，針對產業(yè)鏈的輸入端——資源，通過產品清潔生產而非末端技術治理，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經濟活動的投入主體，力求盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流，對廢棄物的產生排放實行總量控制。生產者通過減少產品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費者通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產品，以減少廢棄物的產生，從而提高資源物質循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。
再循環(huán)（Recycle）以污染排放最小化為目標。針對產業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術水平，通過對廢棄物的多次回收再造，實現廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現廢棄物的最少排放。
再利用（Reuse）以廢物利用最大化為目標。針對產業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對消費者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產品使用方式和次數，有效延長產品和服務的時間強度；對生產者采取產業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產品——廢棄物的轉化周期加大，以經濟系統(tǒng)物質能量流的高效運轉來實現資源產品的使用效率最大化。
二、國外發(fā)展循環(huán)經濟主要模式
從20世紀90年代，西方發(fā)達國家把發(fā)展循環(huán)經濟作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，其實現方式主要有以下4種模式：
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此模式也稱為企業(yè)內部的循環(huán)經濟模式，即通過組織公司內各工藝之間的物料循環(huán)，延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產品的耐用性等。杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經濟3原則與化學工業(yè)相結合，通過放棄使用某些環(huán)境有害型的化學物質、減少一些化學物質的使用量以及發(fā)明回收本公司產品的新工藝，到1994年已經使該公司生產造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。
（二）麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)模式
此模式根據工業(yè)生態(tài)學原理，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業(yè)間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠，以這4個企業(yè)為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己生產中的原料，不僅減少了廢物產生量和處理的費用，還產生了很好的經濟效益，形成經濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性循環(huán)。
（三）德國包裝物雙元回收系統(tǒng)（DSD）
該系統(tǒng)是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995年由95家產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前有1.6萬家企業(yè)加入。它將這些企業(yè)組織成為網絡，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由DSD委托回收企業(yè)進行處理。企業(yè)交納的“綠點”費，由DSD用來收集包裝垃圾，然后進行清理、分揀和循環(huán)再生利用。
�。ㄋ模┤毡狙h(huán)型社會模式
日本在循環(huán)型社會建設方面主要體現3個層次上：一是政府推動構筑多層次法律體系。2000年6月，日本政府公布了《循環(huán)型社會形成促進基本法》，這是一部基礎法。隨后又出臺了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》等綜合法。在具體行業(yè)和產品層面，2001年4月日本實行《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄空調、冰箱、洗衣機和電視機由廠家負責回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車廠商有義務回收廢舊汽車，進行資源再利用；同年5月底，日本又實施了《建設循環(huán)法》。二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術，首先在設計產品的時候就要考慮資源再利用問題，如家電、汽車和大樓在拆毀時各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等。三是要求人們從根本上改變觀念，將垃圾視為有用資源。
三、產業(yè)生態(tài)化模式
發(fā)展循環(huán)經濟當前在國外已逐漸成為潮流和趨勢，西方發(fā)達國家的典型模式給我們提供借鑒意義，使得我國發(fā)展循環(huán)經濟并非“大象無形”、“大音稀聲”。本質上來說，循環(huán)經濟的發(fā)展最終取決于傳統(tǒng)產業(yè)能否生態(tài)化，即由傳統(tǒng)經濟轉向生態(tài)經濟，要求產業(yè)組織及其運行遵循自然的生態(tài)規(guī)律，產業(yè)運行的成果和對外部環(huán)境的影響達到自然的生態(tài)標準。產業(yè)生態(tài)化就是要降低消耗、減少污染，提高經濟運行的質量和效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。具體而言，產業(yè)生態(tài)化模式可沿以下不同的分析路徑展開：
第一，從經濟系統(tǒng)角度，產業(yè)生態(tài)化強調整個產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的協(xié)調，促進系統(tǒng)物質流、信息流、能量流和價值流的合理運轉，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、有序、協(xié)調地發(fā)展。從這個角度來說，產業(yè)生態(tài)化體現在整個經濟系統(tǒng)的均衡和持續(xù)發(fā)展。 第二，從三次產業(yè)角度，產業(yè)生態(tài)化強調發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)，同時三次產業(yè)間存在經濟、技術上的關聯(lián)，應協(xié)調發(fā)展。從這個角度來說，產業(yè)生態(tài)化不僅體現在不同產業(yè)運動統(tǒng)一在一個經濟系統(tǒng)中，而且不同產業(yè)“板塊”經濟、技術上的關聯(lián)應當科學、協(xié)調，避免 “產業(yè)板塊”出現“斷層”、“沖撞”、“擠壓”等非正常運動而蘊涵的導致經濟系統(tǒng)不穩(wěn)定因素。
第三，從區(qū)域空間角度，產業(yè)生態(tài)化強調，應根據生態(tài)學原理，通過產業(yè)鏈上不同位次企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的“代謝”和“共生”關系，建立產業(yè)生態(tài)園區(qū)。從這個角度來說，產業(yè)生態(tài)化是不同區(qū)位、不同生態(tài)園區(qū)的集成，每個位次都是產業(yè)生態(tài)化的主角。
第四，從社會角度，產業(yè)生態(tài)化不僅強調企業(yè)的綠色原料、綠色生產等，還包括消費者的綠色生活方式和綠色消費等。從這個角度來說，產業(yè)生態(tài)化可以從倡導綠色消費出發(fā)，形成一種“倒逼”機制，使得非生態(tài)型企業(yè)“無路可走”，而生態(tài)型企業(yè)則可在承擔社會責任的同時“廣開財路”。
第五，從企業(yè)主體角度，產業(yè)生態(tài)化強調應通過綜合運用清潔生產、環(huán)境設計、綠色制造、綠色供應鏈管理等各種手段，大幅度提高產業(yè)資源能源利用效率，盡可能降低產業(yè)物耗能耗水平和污染排放水平。從這個角度來說，無論是地理空間上的產業(yè)集聚和產業(yè)園區(qū)，還是邏輯位置上的供應鏈和價值鏈，產業(yè)生態(tài)化的落腳點和實踐者主要是企業(yè)，因此，企業(yè)經營過程每一個環(huán)節(jié)都是產業(yè)生態(tài)化的訴求點和切入點。
四、保障機制政策建議
產業(yè)生態(tài)化模式從不同視角展示了產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是多層次的、動態(tài)的和開放的。作為產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)主體，其行為通常產生外部經濟效果和內部經濟效果。產業(yè)生態(tài)化過程中，不同企業(yè)為了追求各自的經濟利益，往往忽視甚至無視其外部經濟效果，使環(huán)境資源難以被合理地開發(fā)和利用，因此，實現產業(yè)生態(tài)化必須著力于建立長效保障機制�；谘h(huán)經濟的產業(yè)生態(tài)化模式與保障機制邏輯關系如圖1所示。
借鑒發(fā)達國家經驗并結合我國國情，筆者提出以下政策建議：
第一，制定較為完善、切實可行的環(huán)境政策體系。加強環(huán)境政策制定和執(zhí)行力度，將生態(tài)要素嵌入經濟活動中，使之內生化，激勵企業(yè)進行生態(tài)化創(chuàng)新。環(huán)境政策工具有排污收費、排污權交易、環(huán)境補貼、產品標準、市場準入等多種選擇，不同政策對生態(tài)化技術創(chuàng)新的作用機理不同，政策效果也不同。選擇政策工具的原則應該是比較各種政策的成本和收益，明確環(huán)境政策的適合領域，考慮政策實施的可行性和效率，通過一系列協(xié)調的環(huán)境政策組合，推動傳統(tǒng)生態(tài)化技術創(chuàng)新。
第二，建立、健全有利于生態(tài)化技術創(chuàng)新的制度和政策體系，包括與創(chuàng)新直接相關的知識產權制度、補貼制度、科技咨詢和服務體系、稅收制度以及不直接相關的金融制度、政府采購制度等。以補貼制度為例，政府可減少對資源產品的補貼，增加環(huán)境津貼。政府對許多資源產品的補貼，可能弱化廠商開發(fā)高效、低耗、低污染產品的動力和消費者努力節(jié)約資源、提高使用效率的積極性。政府如果對資源產品的補貼用于對環(huán)境的津貼，可以促進對有益于環(huán)境的產品和服務的消費：例如對商業(yè)燃料提供津貼，間接上就可以減少對薪材和木炭的使用，保護森林資源。
第三，培育企業(yè)生態(tài)化創(chuàng)新能力。生態(tài)化的復雜性和前沿性使得企業(yè)對創(chuàng)新能力的要求很高，而且生態(tài)化還呈現出技術鏈特征，單個企業(yè)或單項的技術創(chuàng)新常常并不能對整個技術鏈產生重大影響。因此，企業(yè)需要通過體制改革，盤活科技資源。政府可搭建平臺，促進以企業(yè)為主導的產學研合作，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。
第四，營造有利于生態(tài)化創(chuàng)新的社會氛圍。政府應通過宣傳、教育和宏觀政策引導等多方面措施，培育企業(yè)的生態(tài)意識和技術創(chuàng)新精神，提高公眾的環(huán)境保護素養(yǎng)。同時，培育和激勵具有強烈社會責任感和生態(tài)環(huán)境責任感的企業(yè)家。
第五，利用價格效應實現資源利用綜合化。在完善的市場經濟條件下，經濟活動的結果可以靈敏地通過價格反映出來。政府應制定規(guī)則，對污染量進行定價，對環(huán)境、資源的價格進行正確評估，從而有效地利用價格效應，進行市場交易。在市場交易的價格效應下，環(huán)境資源的合理定價，力求利潤最大化，激勵企業(yè)節(jié)省資源、綜合利用資源。
參考文獻：
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