蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響分析

　　

一、引言

　　
　　發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程表明，伴隨經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間將發(fā)生規(guī)律性轉(zhuǎn)移。首先是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，隨經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力將更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移�？死�克(1940)利用不同國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)對(duì)這一規(guī)律作了驗(yàn)證，該規(guī)律被稱為“配第一克拉克定律”。在此基礎(chǔ)上，庫(kù)茲涅茨(1971)、錢納里、艾金同、西姆斯(1970)。錢納里、魯賓遜、塞爾奎因(1986)又分別進(jìn)行了國(guó)別范圍更廣，時(shí)間跨度更長(zhǎng)的分析，進(jìn)一步驗(yàn)證了該定律。改革開放以來(lái)，蘇州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)、二者之間應(yīng)該呈現(xiàn)什么樣的演變關(guān)系，本文將對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并給出政策建議。
　　
　　二、蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。蘇州在改革開放后在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的過(guò)程， 1978年至今蘇州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的改變。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重持續(xù)下降，已經(jīng)由28.1%下降至2.2%；第二次產(chǎn)業(yè)基本呈上升的趨勢(shì)，但經(jīng)歷了幾次波動(dòng)；第三產(chǎn)業(yè)也基本呈上升的趨勢(shì)，在2000年達(dá)到了37.6%，此后又略有下降。三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的變動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。上海市在2000年第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重就已經(jīng)達(dá)到50.6%，基本實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)以工業(yè)城市向以第三產(chǎn)業(yè)為主城市的轉(zhuǎn)變，相比之下蘇州地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度則顯得相當(dāng)緩慢。
　　
　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)蘇州市就業(yè)的影響分析
　　
　　1、從GDP及就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響
　　
　　表１、從業(yè)人員及ＧＤＰ在各產(chǎn)業(yè)所占的比重（％）
　　資料來(lái)源：蘇州市2005年統(tǒng)計(jì)年鑒，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，下同
　　
　　從各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅與GDP比重的增幅看，1978年—2004年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅僅比GDP比重的增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，而同期第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增幅比GDP比重的增幅高0.56個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)平均每單位產(chǎn)值的增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的能力大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。由表1我們考查產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，會(huì)發(fā)現(xiàn)蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)具有很不相稱的特點(diǎn)，從某種程度上講，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
　　2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響
　　
　　表2選擇年份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率及人均GDP變動(dòng)
　　
　　前面的分析告訴我們，蘇州就業(yè)結(jié)構(gòu)水平大大滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。為了更深入地考查三次產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響的情況及就業(yè)增長(zhǎng)的變動(dòng)趨勢(shì)，我們采用結(jié)構(gòu)偏離度和相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)分析工具。
　　表2顯示：(1)第一產(chǎn)業(yè)在改革初期結(jié)構(gòu)偏離度已為-0.55，說(shuō)明當(dāng)時(shí)已存在著大量剩余勞動(dòng)力和隱性失業(yè)問題。隨著改革進(jìn)一步深化，偏離度逐年偏離零值越來(lái)越遠(yuǎn)。2004年，該值為-0.84，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)不僅不能吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)，相反成了使勞動(dòng)力源源不斷流出的部門。(2)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正且愈來(lái)愈向零值靠攏，這說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近，在這段時(shí)期從其他部門轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力大部分被第二產(chǎn)業(yè)吸收。(3)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正值但不大，這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近。在這段時(shí)期從其他部門轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力有一部分被第三產(chǎn)業(yè)吸收，在未來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)仍有繼續(xù)接納勞動(dòng)力的能力。

　　從總體上看，第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最差，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率只有第三產(chǎn)業(yè)的1/10，第二產(chǎn)業(yè)的1/9，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。改革開放以來(lái)，蘇州市的第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率自80年代呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從1980年的0.42上升到1990年最高值0.58，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率自90年代不僅沒有提高，反而下降了。90年代后期蘇州市的第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率維持在一個(gè)低的水平，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率則偏高，這說(shuō)明我們用了大量的勞動(dòng)力，從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置還極不合理，反映出蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益水平還比較低。1978－1995年蘇州市第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷下降，表明第二產(chǎn)業(yè)GDP比重下降快于就業(yè)比重的下降，就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移滯后于GDP結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。這是因?yàn)榈诙�產(chǎn)業(yè)在吸收第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力和解決就業(yè)方面起主導(dǎo)作用；另一方面由于工業(yè)內(nèi)部存在大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化還處在起步階段，生產(chǎn)力水平提高較慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高貢獻(xiàn)不大，因此工業(yè)內(nèi)部存在一定勞動(dòng)力過(guò)飽和狀態(tài)，勞動(dòng)效率下降。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，蘇州市第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率維持一個(gè)比較平穩(wěn)的水平，反映出第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與勞動(dòng)力的變化比較趨同。從第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，80年代的持續(xù)下降到90年代的回升，進(jìn)入2000年以來(lái)，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)下降。這也說(shuō)明三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力配置正趨于合理。
　　3、從增量角度看三次產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
　　為進(jìn)一步說(shuō)明各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的能力。下面引入就業(yè)彈性及不同產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額兩大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。就業(yè)彈性就是GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)。就業(yè)的彈性計(jì)算公式為：；就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為：某產(chǎn)業(yè)計(jì)算期與基期相比的就業(yè)增量／同期全社會(huì)就業(yè)增量。
　　
　　表3 不同階段三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)GDP彈性系數(shù)及對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額
　　
　　從表3可以看出：(1)1978年--2004年蘇州第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分別為-3.24、0.62、0.68，其中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最小。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最大，這表明這期間第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力最強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最弱。由于1985-1990年、1990-1995年、1995-2000年蘇州市的勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)為負(fù)，所以第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為正，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，尤其在1985-1990年間，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力都有大幅度的提高，但仍不能彌補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)所減少的勞動(dòng)力，1978-1990年間第一產(chǎn)業(yè)大約釋放了84.57萬(wàn)勞動(dòng)力，1990年以后情況有所好轉(zhuǎn),但每年仍以較大速度遞減。(2)第二產(chǎn)業(yè)在1978年-1990年間的就業(yè)彈性較大，說(shuō)明這期間第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力還有較強(qiáng)的吸納能力。但進(jìn)入1990年后，其就業(yè)彈性急劇下降，只有原來(lái)的1/4。在1995-2000年間，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)都有所增加，尤其第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)增長(zhǎng)較大，但第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的就業(yè)彈性為負(fù)，這說(shuō)明隨著第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)替代趨勢(shì)的加強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力有所下降，從2000年開始情況有所好轉(zhuǎn)。(3)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比較．第三產(chǎn)業(yè)一直保持了較高的就業(yè)彈性，即第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力一直保持了較強(qiáng)的吸納能力，尤其是進(jìn)入1990年后，第三產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性是第二產(chǎn)業(yè)的2倍，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力是同樣發(fā)展速度的第二產(chǎn)業(yè)的2倍。(4)但從對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，從1978-2004年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，達(dá)到了224.62%，也就是從第一產(chǎn)業(yè)釋放的勞動(dòng)力大部分都流向了第二產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中吸納勞動(dòng)力最多的部門，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)GDP彈性系數(shù)最大，但其對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻遠(yuǎn)不如第二產(chǎn)業(yè)。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額從1990年后已穩(wěn)定地超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)，成為吸納勞動(dòng)力的主要部門，蘇州市的情況則不同，這于蘇州市工業(yè)發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后是一致的。第三產(chǎn)業(yè)則在勞動(dòng)力的吸納過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，再次說(shuō)明了現(xiàn)階段要增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，擴(kuò)大就業(yè)，就必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

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