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教育財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)控制研究論文
無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都寫(xiě)過(guò)論文，肯定對(duì)各類(lèi)論文都很熟悉吧，論文是討論某種問(wèn)題或研究某種問(wèn)題的文章。寫(xiě)起論文來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的教育財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)控制研究論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
摘要：
文章以教育財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)控制研究為主，結(jié)合當(dāng)下財(cái)政教育發(fā)展需求為主要依據(jù)，從財(cái)政教育的意義、財(cái)政教育投入存在的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政教育應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法這幾方面進(jìn)行深入探討和分析，其目的在于加強(qiáng)教育財(cái)政投入的運(yùn)作效率。
關(guān)鍵詞：
教育財(cái)政；投入風(fēng)險(xiǎn)；義務(wù)教育；支出總量；
引言：
自從改革開(kāi)放后我國(guó)財(cái)政教育便投入大量的資金，不過(guò)在收入結(jié)構(gòu)和比例上依舊存在很多問(wèn)題和不足，財(cái)政部對(duì)于教育投入資金比例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，在2012年第一次超過(guò)了整體的4%�，F(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，不同行業(yè)和領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)需求量逐步上升，特別是教育結(jié)構(gòu)需要政府投入更多資金和經(jīng)濟(jì)。因此，政府要加大資金投入力度，針對(duì)教育財(cái)政進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，不斷完善教育體系，促進(jìn)國(guó)家教育財(cái)政的有效發(fā)展和進(jìn)步。
1、財(cái)政教育的意義
因?yàn)楝F(xiàn)在高等教育規(guī)模和形式日益擴(kuò)大，在校學(xué)習(xí)人數(shù)不斷增加，因此對(duì)于資金的需求也在不斷上漲，為使得教育機(jī)會(huì)和質(zhì)量能夠統(tǒng)一發(fā)展，使得教育可以朝著大眾化方向進(jìn)步和發(fā)揮，教育方面的資金必須要不斷提升。在發(fā)展過(guò)程中也能夠觀察到，教育資源上的需求相對(duì)于資源也是比較短缺的，想要將此矛盾徹底解決，就需要在資金上進(jìn)行管理和調(diào)整，開(kāi)發(fā)資源節(jié)省流量，因此不斷提升教育方面的利用率，便是教育財(cái)政的基本需求。所以，教育財(cái)政對(duì)于我國(guó)教育行業(yè)具有不可忽視的價(jià)值和意義。
1.1為教育事業(yè)發(fā)展提供有利條件
在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上進(jìn)行分析，教育自身具有一定的正外部性，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，不過(guò)其依舊不能成為寄托在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上不斷完成補(bǔ)償和獲取經(jīng)濟(jì)效益的消耗性工作。所以，即使處在市場(chǎng)機(jī)制不斷發(fā)展的西方社會(huì)，也將教育部門(mén)看作是公共部門(mén)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家則闡明，教育就是公共物品，市場(chǎng)是無(wú)法滿足教育需求的，社會(huì)能夠給予教育充足的資金補(bǔ)貼和分配，市場(chǎng)教育無(wú)法在社會(huì)上生存和發(fā)展，是因?yàn)榻逃陨砭邆湟欢ǖ耐獠拷?jīng)濟(jì)利益性質(zhì)，也就是教育為社會(huì)能夠帶來(lái)的效益完全超過(guò)所有個(gè)人帶來(lái)的效益，個(gè)人公司在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行下，一般是以長(zhǎng)久性目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)利益，從而會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)很大的傷害[1]。所以，教育只能夠成為國(guó)家和政府需求的共同效益，一般由代表政府的行政、經(jīng)濟(jì)和法律等方法共同滿足。
1.2對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)分配
科學(xué)分配就是將社會(huì)上存在的人力、物力和經(jīng)濟(jì)自身能夠展現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)行深度挖掘和改進(jìn)，以此不斷提升資金使用率。資源缺失和社會(huì)需求之間存在的矛盾無(wú)法有效彌補(bǔ)和調(diào)節(jié)。相對(duì)于教育需求來(lái)說(shuō)資源一直處在有限狀態(tài)下，因此需要政府加大力度對(duì)其進(jìn)行資源調(diào)配和分析，也就是說(shuō)，教育資源要想得到有效分配，首先要將其科學(xué)地分配到各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)中，通過(guò)有效分配得到最大的服務(wù)和效益。
2、財(cái)政教育投入存在的風(fēng)險(xiǎn)
2.1業(yè)務(wù)教育總量支出不足
我國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以后，我國(guó)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)比較片面，中央乃至地方等對(duì)教育的重視不斷提升，不同財(cái)政部門(mén)針對(duì)教育方面的資金支出也在不斷上漲，不過(guò)從國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)水平層次上分析，我國(guó)義務(wù)教育資源投入和實(shí)際需求之間明顯存在一定不足和缺失。即使現(xiàn)在國(guó)家和政府對(duì)義務(wù)教育重視程度在上升，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況對(duì)比，在義務(wù)教育上的投入依舊嚴(yán)重不足，財(cái)政義務(wù)教育支出的國(guó)民生產(chǎn)總值偏低，并且增長(zhǎng)比較緩慢。義務(wù)教育資金投入不足導(dǎo)致教育質(zhì)量不高，資金不足和缺失則會(huì)導(dǎo)致人才不斷流失，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民綜合素質(zhì)提升都具有嚴(yán)重影響[2]。
2.2財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)
義務(wù)教育是一種人力資源的投入，資金投入效果具備間接性和延緩性，很多政府一般在面對(duì)教育方面會(huì)嚴(yán)重犧牲基礎(chǔ)教育，在高等教育層次上加大資金投入力度。我國(guó)大學(xué)生人均國(guó)家撥付的資金大約在九千元，而小學(xué)生人均占據(jù)的資金費(fèi)用大概是五百元。雖然最近幾年政府開(kāi)始重視義務(wù)教育，在資金投入上做出了巨大改革和調(diào)整，不過(guò)依舊有很多地方存在不足，義務(wù)教育形勢(shì)不容樂(lè)觀，會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
2.3義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡
2.3.1不同地區(qū)宏觀區(qū)域發(fā)展問(wèn)題
中西部和東部發(fā)展不夠均衡，具有全局性特征，對(duì)于中國(guó)整體義務(wù)教育發(fā)展具有一定破壞性。20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始采用義務(wù)教育地方負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)施分級(jí)管理形式，以此不斷強(qiáng)化地方政府的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方辦學(xué)機(jī)制，不過(guò)這一管理機(jī)制遭受了很大的危害和不足。首先，國(guó)家將資金投入責(zé)任全部落實(shí)到地方政府身上，沒(méi)有體現(xiàn)政府和地方政府制度的合理分配。其次，給各個(gè)地方政府加大了投資壓力，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，此種機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府所能承受的壓力。最后，此機(jī)制沒(méi)有科學(xué)分析和考慮中西部和東部之間存在的差異性。
2.3.2區(qū)域局部發(fā)展問(wèn)題
我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育整體布局分析，有種東強(qiáng)西弱的趨勢(shì)，在不同地區(qū)也有著不同發(fā)展情況，市區(qū)和城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，因此在財(cái)政教育方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一些區(qū)域貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。政府權(quán)力大，投入資金嚴(yán)重不足，資源分配出現(xiàn)階級(jí)性，由市區(qū)到城市依此類(lèi)推到達(dá)貧困地區(qū)時(shí)，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以學(xué)校建設(shè)和資源構(gòu)建。實(shí)施加費(fèi)項(xiàng)目，加大了群眾的子女教育壓力，稅費(fèi)制度實(shí)施后，財(cái)政教育處在發(fā)展階段，教師工資經(jīng)常出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育具有影響作用，不利于義務(wù)教育發(fā)展。
3、財(cái)政教育應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法
3.1加大資金投入保證支出比重
首先，政府要不斷提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入比例，以此不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，降低教育中存在的浪費(fèi)和行政浪費(fèi)。其次，要掌握好義務(wù)教育發(fā)展的終極目標(biāo)和戰(zhàn)略性地位，使得教育支出結(jié)構(gòu)能夠得到一定優(yōu)化和提升。根據(jù)世界銀行推算為基礎(chǔ)，教育回報(bào)率要高于整體的10%左右，初等教育獲取的效益要比其他層次教育高得多。義務(wù)教育支出增幅比較大，以此為義務(wù)教育落實(shí)和全面實(shí)施提供有力資源保證[3]。
3.2推動(dòng)義務(wù)教育促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展
財(cái)政教育要做出適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，首先，在政府具備財(cái)政轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，構(gòu)建獨(dú)立教育支付制度，使其能夠形成統(tǒng)一化的結(jié)算和補(bǔ)助機(jī)制。其次，要以一般教育轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，專項(xiàng)教育為輔的支付機(jī)制，提升一般教育支付層次，各個(gè)專項(xiàng)教育作為輔助和配合，從實(shí)際項(xiàng)目上進(jìn)行，進(jìn)而將其落實(shí)到各個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，促進(jìn)義務(wù)教育資金均衡性發(fā)展。
4、結(jié)論
總而言之，財(cái)政教育發(fā)展在各個(gè)地區(qū)之間不夠均衡，支出總量等方面存在不足，因此，我國(guó)政府要加大投資力度，增強(qiáng)地方政府和政府之間的協(xié)調(diào)性，共同努力促進(jìn)資金的發(fā)展和運(yùn)行，增強(qiáng)財(cái)政教育資金投入，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]邵暢.A互聯(lián)網(wǎng)教育公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].北京:中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院，2016.
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