繼續(xù)教育是外來人口融入城市社會的方式分析論文

　　隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市中的外來人口也出現(xiàn)了大幅的增長。一方面，大規(guī)模的外來人口為各個城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)；另一方面，由于社會認(rèn)同感與社會融合度不高，大規(guī)模的外來人口也引發(fā)了一系列的社會問題。

　　外來人口是否能夠融入城市生活，已成為推進(jìn)城市化進(jìn)程與實現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵問題。繼續(xù)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，同時也是一種特殊形式的教育，對提高外來人口職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，完善外來人口生活境況，形成外來人口不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好態(tài)勢，從而最終促進(jìn)外來人口融入城市社會具有重要的意義和價值。

　　一、外來人口的主要特征

　　我國城市化進(jìn)程的一個直接后果就是大量的農(nóng)村人口開始涌入城市，2012年，國家人口計生委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2012》中指出，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)人口比重超過50%，流動人口規(guī)模達(dá)到歷史新高，流動人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。

　�。ㄒ唬┮�(guī)模巨大且分布集中

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。流動人口雖然數(shù)量十分巨大，但是分布卻相對集中，主要集中于長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其以北京、上海、廣州、杭州等一線城市為最。

　　以杭州為例，根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，杭州市常住人口為870.04萬人，全市常住人口中市外流入人口為235.44萬人，占27.06%，如此大規(guī)模的外來人口，主要集中在杭州的六大主城區(qū)，超過了一半，達(dá)58.07%，從總體上看，杭州外來人口的地區(qū)分布呈現(xiàn)出集中于杭州主城區(qū)，并逐步向周邊擴(kuò)散的態(tài)勢。其實不只是杭州，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)城市的外來人口都呈現(xiàn)出這樣的特征。

　�。ǘ�）年齡結(jié)構(gòu)顯著年輕化

　　城市中的外來人口近年來越來越呈現(xiàn)出一種年輕化的趨勢，《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，當(dāng)前我國流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半。

　　以杭州為例，根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，外來人口中，人數(shù)最多的是20～24歲的年輕人，其比重達(dá)到22.61%，30歲以下的外來人口超過了50%。與城市常住人口相比，外來人口中年輕人的比重大，年老者的比重卻很小，因而外來年輕人口的大量流入，在一定程度上有助于延緩城市人口老齡化的趨勢與程度。

　�。ㄈ�）受教育程度總體偏低

　　盡管城市外來人口以年輕人居多，但是他們的受教育程度卻并不高，受到多方面因素的影響，很多年輕的外來人口，或者只完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，或者在其他教育階段中途終止了學(xué)業(yè)，從總體上來看，文化程度要相對偏低一些。以杭州市為例，外來人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外來人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小學(xué)文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）學(xué)歷的人僅為8.68%，受教育水平從總體上來看，明顯處于較低水平。

　�。ㄋ模�從屬行業(yè)以工業(yè)為主

　　在城市當(dāng)中，外來人口所屬行業(yè)，從總體上看分布十分廣泛，從農(nóng)林牧漁到采礦、制造、建筑、交通運輸，到批發(fā)零售、住宿餐飲，到科學(xué)研究、公共服務(wù)都有所分布。但是根據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，與第一代外來人口的成長環(huán)境不同，新生代外來人口大多數(shù)都是在城市成長起來的，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使經(jīng)濟(jì)形勢波動，城市就業(yè)形勢不好，他們也不大可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

　　因而，盡管各行各業(yè)都能看到外來人口的影子，但是他們從事行業(yè)的集中趨勢也十分明顯，工業(yè)行業(yè)明顯居于主導(dǎo)地位，尤其是制造行業(yè)和建筑行業(yè)，集中了一半以上的外來人口，在第三產(chǎn)業(yè)中，從事批發(fā)零售與住宿餐飲行業(yè)的比重也較大，比重最低的是科教文衛(wèi)等行業(yè)，這與外來人口受教育程度總體偏低有很大關(guān)聯(lián)。

　　二、影響外來人口難以融入城市社會的主要因素

　　所謂社會融合，一般被認(rèn)為是一種相互同化和文化認(rèn)同的過程。芝加哥學(xué)派的帕克等人提出同化是移民和當(dāng)?shù)鼐用裰�間相互滲透、交往，相互分享各自的文化記憶，并和所在的城市相互適應(yīng)，匯入一種共同文化生活的過程。

　　據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，大多數(shù)流動人員關(guān)心流入地的發(fā)展和變化，融入當(dāng)?shù)厣鐣�意愿�?qiáng)烈。但是由于普遍受教育程度較低，其所從事的行業(yè)和職業(yè)層次相對不高，無論是在收入方面還是在社會聲望方面，都面臨著理想與現(xiàn)實的沖突問題。此外，流動人口與流入地其他社會群體交流卻并不多，社會參與渠道也不多，導(dǎo)致外來人口融入城市社會的程度不高。

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)層次不高加大了外來人口融入城市社會的難度

　　據(jù)分析，外來人口大多數(shù)是從事建筑行業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等，其余的為農(nóng)林牧漁、電力等行業(yè)，并且從事礦山、危險品、煙花爆竹等行業(yè)和“苦、累、臟、險”工種的基本為外來務(wù)工人員。這些行業(yè)普遍都具有工作不穩(wěn)定、工資偏低、工作強(qiáng)度偏大、工作時間偏長的特點，在一定程度上抑制了其參加城市社會活動的意愿和時間，再加上與本地居民之間的互相排斥和一定的隔閡，增加了其融入城市社會的難度和融入的時間。

　　（二）收入低且不穩(wěn)定提高了外來人口融入社會的成本

　　與職業(yè)狀況直接相關(guān)的，就是外來人口的收入狀況，收入水平高低直接影響外來人口融入城市社會的程度。

　　目前很多外來務(wù)工人員的工資水平已經(jīng)達(dá)到2000～3000元左右，也有超過3000元以上，但與當(dāng)?shù)爻鞘芯用袷杖胂啾冗�是較低的，加上由于生活成本較高，沒有能力再參加社會活動。為此，雖然與老一代流動人口相比，新生代外來人口有著更為強(qiáng)烈的社會融合意愿，并且他們對于城市的生活方式和文化較為認(rèn)同，但是由于其收入低且不穩(wěn)定，相對來說提高了外來人口融入社會的成本。

　　（三）居住條件差抑制了外來人口融入城市社會的意愿

　　居住狀況與外來人口的社會融合呈明顯的正相關(guān)關(guān)系，即住房狀況越好且越滿意，外來人口社會融合度越高。大城市的高房價讓很多外來人口對居留在城市中只能是“望樓興嘆”，他們無力購買自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些臟亂差的集居地，嚴(yán)重抑制了他們?nèi)谌氤鞘猩鐣�的意愿。只有�?dāng)他們從內(nèi)心深處真正認(rèn)同了遷入城市的文化價值觀念、生活方式，才意味著他們已從心理上適應(yīng)了遷入城市，實現(xiàn)了真正意義上的定居與融合。

　　（四）社會參與面窄減少了外來人口融入城市社會的機(jī)會

　　《中國流動人口發(fā)展報告2012》中提到，大多數(shù)流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣�意愿�?qiáng)烈，但流動人口與流入地其他社會群體交流渠道非常窄，社會參與渠道較少。

　　據(jù)調(diào)查，有35%的流動人口從未參加現(xiàn)居住地舉辦的任何活動；流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉、評先進(jìn)以及業(yè)主委員會活動的比例較低，均不足10%�！稗r(nóng)民工與城市居民間既缺少溝通又缺少認(rèn)同，社會、文化、生活背景又差異很大，容易引發(fā)矛盾與沖突�！比趸�的社會參與帶來的是不能有效地形成充足的城市文化認(rèn)同感。

　　三、繼續(xù)教育是加快外來人口融入城市社會的催化劑

　　從外來人口所具有的特征來看，其形成的職業(yè)層次不高、收入狀況偏低、居住條件欠佳、社會參與弱化等因素，又影響了他們的社會融入進(jìn)程，而繼續(xù)教育具有成本低、收效快、社會接觸面廣等特點，是外來人口融入城市社會的有效途徑。其主要方式有成人學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育和生活拓展教育等，通過培訓(xùn)教育能夠提高外來人口的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、生活技巧，進(jìn)而促進(jìn)他們早日融入城市社會。

　�。ㄒ唬┏扇藢W(xué)歷教育提高外來人員的內(nèi)涵修養(yǎng)

　　成人學(xué)歷教育是普通學(xué)歷教育的一個重要延伸和補(bǔ)充，也是一個社會成員在一般性學(xué)歷教育之后提升自身制度性文化資本的一種重要方式。

　　外來人口大多為了盡快進(jìn)入城市務(wù)工而較早地離開了學(xué)校，從而造成了他們普遍學(xué)歷不高的一個局面，大多數(shù)的外來人口僅僅具有初中甚至是小學(xué)學(xué)歷。在高等教育大眾化發(fā)展的今天，對于很多年輕人來說，接受高等教育（包括本科、大專、高職教育）是自我發(fā)展的一個重要方面，對學(xué)歷層次較低的外來人口來說，無論是在就業(yè)上還是生活上，甚至于婚姻選擇上，低學(xué)歷已經(jīng)成為了他們選擇在城市中工作和生活的一個巨大瓶頸。繼續(xù)教育中的成人學(xué)歷教育恰好可以有效彌補(bǔ)外來人口在學(xué)歷層次上的這一不足。對于那些已經(jīng)取得高中學(xué)歷的外來人口，要積極鼓勵他們報考成人學(xué)歷教育，接受成人高等教育，取得高等學(xué)歷；對于那些尚未取得高中學(xué)歷的外來人口，要通過各種途徑，補(bǔ)足義務(wù)教育與高等教育之間的過渡階段，而后繼續(xù)接受成人高等教育。

　�。ǘ�）職業(yè)資格教育提高外來人員的就業(yè)籌碼

　　成人學(xué)歷教育是外來人口社會融合的基礎(chǔ)層面的教育，外來人口除了要具備相應(yīng)的學(xué)歷之外，還應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同為制度化形式的文化資本，是官方機(jī)構(gòu)對學(xué)歷與職業(yè)資格的認(rèn)可和認(rèn)定，特別是職業(yè)資格證書，是從事某一行業(yè)和某一職業(yè)的重要準(zhǔn)入門檻。接受學(xué)歷教育，掌握的是基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，是走向社會從事工作的基礎(chǔ)，但僅有這一基礎(chǔ)還不夠，特別是對于外來人口而言，尋求到一個合適的職業(yè)，是他們?nèi)谌氤鞘猩�活的重要基礎(chǔ)，為他們的社會融入提供了社會位置和收入基礎(chǔ)，這也是促進(jìn)外來人口社會融合的物質(zhì)條件。

　�。ㄈ�）專業(yè)技能教育提高外來人員的職業(yè)能力

　　成人學(xué)歷教育和職業(yè)資格教育有一個共同的特點，就是要取得相應(yīng)的證書，以“標(biāo)識”自己接受的教育程度和獲得的職業(yè)資格，但證書只是一塊“敲門磚”，在進(jìn)入到某一行業(yè)從事了某一職業(yè)之后，證書在工作中的作用就開始大大弱化，決定自身職業(yè)水平和職業(yè)地位的是所具有的專業(yè)技能。通過一定時期的強(qiáng)化和突擊，獲得相應(yīng)的證書實際上并不是十分困難的事情，然而是否能夠熟練掌握相應(yīng)的專業(yè)技能卻不是短時期內(nèi)可以達(dá)到的，這就需要通過繼續(xù)教育來提升專業(yè)技能。正如那句俗語——“活到老學(xué)到老”，就是繼續(xù)教育的重要價值體現(xiàn)。

　　因此，在取得了一系列的證書之后，外來人口還需要積極參加各類的專業(yè)技能繼續(xù)教育，在實踐中積累經(jīng)驗，在繼續(xù)教育中總結(jié)經(jīng)驗獲得新知。

　�。ㄋ模┥�活拓展教育提高外來人員的生存質(zhì)量

　　融入城市生活是一個復(fù)雜的過程，職業(yè)收入、居住條件、文化認(rèn)同、社會參與，每一個方面都會影響到外來人口的社會融合狀況和社會融合程度。成人學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育，其核心都在于提高外來人口的自身素養(yǎng)和職業(yè)水平，提高他們在城市生活和工作中的競爭力，奠定融入城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而如果忽視了生活的其他方面，社會融合的程度和質(zhì)量同樣會受到影響。

　　生活拓展教育是繼續(xù)教育中的一個特殊部分，主要是為外來人口提供流入地的文化和生活常識教育，讓他們了解流入地的歷史變遷、文化習(xí)俗、語言習(xí)慣、生活方式等。這些教育內(nèi)容要比前面的幾類教育更加寬泛，盡管不以證書或操作技能為目的，但卻和外來人口在流入地的生活息息相關(guān)。生活拓展教育盡管看似平常無奇，實施起來卻并不容易，并且意義重大，因為只有充分進(jìn)行了生活拓展教育，讓外來人口了解流入地的文化生活，才能夠真正地形成外來人口的文化認(rèn)同，強(qiáng)化其歸屬感，從而名符其實地促進(jìn)其社會融合。

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