試論公路交通施工項(xiàng)目的成本管理和控制的論文
成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)工程施工過程中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時(shí)糾偏，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成施工項(xiàng)目的建安工程任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。公路施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本控制的好壞是衡量施工企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。因此，搞好施工項(xiàng)目成本控制，是每個(gè)施工管理者的職責(zé)和義務(wù)。
1.當(dāng)前公路交通成本管理存在的問題
1.1成本管理體制不完善
任何管理活動(dòng)，都只有建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，并沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，沒有形成完善的成本管理體系。例如，某些工程項(xiàng)目因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之；一些經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，即使節(jié)省了支出，也得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。
1.2成本控制能力較弱
成本控制能力較弱，主要體現(xiàn)在：
1)材料采購環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行嚴(yán)格的分供方評(píng)價(jià)制度，材質(zhì)不符合工程要求，造成材料積壓和浪費(fèi)。
2)材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度沒有落實(shí)，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。
3)機(jī)械設(shè)備利用率低，誤工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3缺乏分析檢查機(jī)制
工程竣工結(jié)算后，企業(yè)普遍缺乏對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效的檢查分析，如工程價(jià)款實(shí)際收入與合同價(jià)款的分析，實(shí)際支出的人工費(fèi)用、材料、機(jī)械臺(tái)班等與施工預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析等；缺乏成本控制績效考核，缺乏對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目成本管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。這一缺陷導(dǎo)致施工企業(yè)的成本管理工作無章可循，成本控制目標(biāo)不能落到實(shí)處，企業(yè)成本管理與控制工作水平難以提高。
1.4監(jiān)督機(jī)制雛
企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。有的企業(yè)成本核算長年無人檢查、無人監(jiān)督，成了名副其實(shí)的“真空”地帶。企業(yè)內(nèi)部控制制度缺乏有效性，更多的是有章不循，將制定的制度“印在紙上，掛在墻上”，應(yīng)付有關(guān)部門的檢查和審計(jì)，而不管內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。內(nèi)部審計(jì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作得不到應(yīng)有的重視和支持。
2.加強(qiáng)公路交通成本控制的策略
2.1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制
責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及全體施工人員，項(xiàng)目成本管理體系應(yīng)根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，形成一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)權(quán)利和利益要進(jìn)行明確的界定，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)、權(quán)、利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，并保證其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2推行施工成本預(yù)算管理
編制施工成本預(yù)算是推行成本預(yù)算管理基礎(chǔ)，編制的預(yù)算要以施工流程、工序?yàn)閷?duì)象，明細(xì)到部位，將生產(chǎn)過程中人、財(cái)、物耗費(fèi)分解到項(xiàng)目的各部位、各工序上，將成本管理與控制理念始終貫穿在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。成本預(yù)算經(jīng)過各單位、各部門充分討論和研究后作為成本控制的有效文件，必須不折不扣的執(zhí)行，不得隨意變更，體現(xiàn)預(yù)算的剛性，也是作為對(duì)成本管理者責(zé)任考核的依據(jù)。如對(duì)材料成本的控制，首先材料的采購應(yīng)由項(xiàng)目部技術(shù)人員根據(jù)進(jìn)度及實(shí)際工作量提出材料需求計(jì)劃，編制材料支出預(yù)算，在編制的材料預(yù)算中應(yīng)將各種材料使用的部位、數(shù)量、使用時(shí)間等予以細(xì)化；材料采購部門按照材料預(yù)算，編制采購計(jì)劃，按進(jìn)度進(jìn)行采購，做到既要保證施工需要，又不積壓，有效控制采購成本和存貨成本。
2.3建立目標(biāo)成本責(zé)任制，加強(qiáng)事前、事中、事后的成本控制
公路施工企業(yè)在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的微利時(shí)代要得到發(fā)展，必須實(shí)行目標(biāo)成本責(zé)任制，建立事前準(zhǔn)備、事中控制、事后總結(jié)的'全程控制體系。
2.3.1事前準(zhǔn)備
根據(jù)工程預(yù)算，制定控制目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃成本。在項(xiàng)目開工前，工程管理部門應(yīng)合理進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，制定經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，并與財(cái)會(huì)部門密切配合，確定可控成本，根據(jù)預(yù)算定額，分解目標(biāo)成本計(jì)劃。計(jì)劃控制內(nèi)容包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他費(fèi)用。
2.3.2事中控制
嚴(yán)格執(zhí)行成本控制計(jì)劃，不斷降低成本。在施工過程中，將成本費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)一步分解落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃，重點(diǎn)控制材料費(fèi)用支出，合理組織施工，安排人員和機(jī)械，并隨著施工情況的變化，不斷調(diào)整不合理的計(jì)劃內(nèi)容，努力降低工程成本。
2.3.3事后分析
加強(qiáng)成本核算，總結(jié)成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行成本核算，并與預(yù)算部門、材料供應(yīng)、人事管理等部門密切配合，每月對(duì)成本項(xiàng)目進(jìn)行分析，分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本、計(jì)劃成本與預(yù)算成本的差異，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)，據(jù)以指導(dǎo)以后的成本控制實(shí)踐。
2.3.4做好機(jī)械設(shè)備成本管理
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本。因此，機(jī)械設(shè)備的管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。嚴(yán)格控制機(jī)械的使用、平衡、調(diào)度，盡量減少機(jī)械空轉(zhuǎn)與停置；注意在平時(shí)保證機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)工作，減輕機(jī)械設(shè)備磨損；做好機(jī)械設(shè)備的挖潛、革新、改造和更新；實(shí)行機(jī)械臺(tái)班定量考核制度，機(jī)手收入與機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間或完成工作量掛鉤。另外，在公路建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度后，各施工企業(yè)的年工程量成了一個(gè)變數(shù)，這就要求企業(yè)適時(shí)地開拓設(shè)備租賃的內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，在確保企業(yè)完成工程任務(wù)的同時(shí)，機(jī)械設(shè)備富余時(shí)向外出租，不足時(shí)可以租來設(shè)備使用。這樣既可以減少投資，避免不必要的浪費(fèi)，又有利于盤活設(shè)備資源，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3.5抓好施工合同索賠
施工合同索賠是指由于建設(shè)發(fā)包單位的責(zé)任或因自然災(zāi)害等原因，致使承包單位在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用，施工單位根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位要求賠償在施工中所受到的損失。由于工程項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，局部設(shè)計(jì)變更在所難免，加上環(huán)境的變化，以及招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件可能存有不確切、遺漏甚至錯(cuò)誤和合同不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r，因此，索賠或多或少總有發(fā)生。由于索賠工作涉及面廣，技術(shù)業(yè)務(wù)性強(qiáng)，所以，從事索賠的人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)，熟悉施工程序和經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)法規(guī)，并有一定的公關(guān)能力。提出索賠的事項(xiàng)必須理由充分、資料齊全。這就要求平時(shí)做到及時(shí)記錄、收集、整理、簽認(rèn)、保管好索賠資料，以保證索賠有理有據(jù)。
3.結(jié)論
公路施工項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它有賴于目標(biāo)的制定、員工的支持、制度的保證。只要在項(xiàng)目中建立一個(gè)良好的成本運(yùn)行體系，并不斷采取積極措施，確保體系持續(xù)不斷地運(yùn)行，成本管理的作用就會(huì)得到積極地發(fā)揮，成本管理水平也就會(huì)得以不斷提高，公路施工企業(yè)就能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
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