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淺析我國(guó)鐵路物流發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策論文
1 我國(guó)鐵路物流發(fā)展形勢(shì)分析
隨著煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，以及國(guó)家推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鐵路大宗貨物運(yùn)量銳減，我國(guó)煤炭與鋼鐵運(yùn)量大幅下降，鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下滑。2011—2015 年全社會(huì)貨物運(yùn)輸量分別為 368.5 億 t、406.8 億 t、403.4 億 t、431.3 億 t、410 億 t，其中 2013年、2015 年出現(xiàn)下跌 。全社會(huì)貨物運(yùn)輸總量增長(zhǎng)停滯，加上油價(jià)低位徘徊，公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)凸顯，導(dǎo)致全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量與總周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)不同程度的下降趨勢(shì) 。鐵路貨運(yùn)量的下降，主要是以煤炭、鋼鐵為代表的大宗貨物運(yùn)量下降。2015 年全國(guó)原煤產(chǎn)量 37.5 億 t，同比減少 1.2 億 t，下降 3.3%，全社會(huì)鐵路煤炭貨運(yùn)量 20 億 t，同比下降 12.6 %，減少的貨運(yùn)量中約 70% 是煤炭。鋼鐵行業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展之后，全國(guó)鋼鐵庫(kù)存量居高不下，2014 年達(dá) 2 798 萬(wàn) t，2015 年上半年，粗鋼、生鐵和鋼材產(chǎn)量分別下降1.3%、2.3% 和 2.0%，其中粗鋼產(chǎn)量是 20 年來(lái)首次下降。2015 年 1—4 月，全國(guó)鐵路冶煉物資發(fā)送量減少3 201 萬(wàn) t，同比下降 12.4%。“十三五”期間，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能將進(jìn)一步過(guò)剩，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)面臨重大調(diào)整，煤炭消費(fèi)量將進(jìn)一步降低，我國(guó)鐵路物流發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
近年來(lái)，我國(guó)鐵路實(shí)施貨運(yùn)組織改革，取得了較大進(jìn)展，為鐵路物流較好地適應(yīng)市場(chǎng)需求創(chuàng)造了機(jī)遇。2014 年 9 月，國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 (2014—2020 年)》，該規(guī)劃要求加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，建立多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái) 。
2015 年中國(guó)鐵路總公司發(fā)布《鐵路物流基地布局規(guī)劃及 2015—2017 年建設(shè)計(jì)劃》(鐵總計(jì)統(tǒng) [2015]232 號(hào))，提出到 2017 年，全路將建設(shè)一級(jí)鐵路物流基地 33 個(gè)，二級(jí)鐵路物流基地 175 個(gè) 。鐵路物流基地的全面布局，為鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流打下了良好的基礎(chǔ)。2016 年 7月 29 日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改經(jīng)貿(mào) [2016] 1647 號(hào))，該意見(jiàn)提出了“多式聯(lián)運(yùn)示范”工程，要求制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善信息交換通道和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)物流信息在不同運(yùn)輸方式之間的銜接共享，加快專(zhuān)業(yè)化、綜合性多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織一體化解決方案，提供全程無(wú)縫銜接的一體化運(yùn)輸服務(wù) 。鐵路作為多式聯(lián)運(yùn)中重要的一環(huán)，其低成本、綠色、低碳、安全等特點(diǎn)，為其贏得了在多式聯(lián)運(yùn)中快速發(fā)展的重要機(jī)遇。2016 年 8 月 19 日國(guó)家交通運(yùn)輸部發(fā)布《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令 2016 年第 62 號(hào))，該規(guī)定自 2016 年 9月 21 日起施行 。目前，國(guó)家交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家公安部在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展整治公路貨車(chē)違法超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。治理內(nèi)容主要包括，一是涉及車(chē)貨總重方面的超限超載標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定;二是關(guān)于車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的嚴(yán)查治理方案。過(guò)去十幾年公路貨運(yùn)飛速發(fā)展，很多公路貨運(yùn)企業(yè)都是通過(guò)超載、超限打擦邊球的手段獲得利潤(rùn)，從而導(dǎo)致了按照規(guī)定運(yùn)營(yíng)的企業(yè)很難盈利。該管理規(guī)定的出臺(tái)，有利于限制公路貨運(yùn)超載現(xiàn)象，促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)逐步規(guī)范，這也為鐵路貨運(yùn)迎來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)。
2 我國(guó)鐵路物流發(fā)展存在的主要問(wèn)題
(1)鐵路運(yùn)輸零散貨物的市場(chǎng)份額較低。鐵路運(yùn)輸?shù)拇笞诠I(yè)品主要包括煤炭、鐵礦石、鋼材、焦炭和石油等，占鐵路總貨運(yùn)量的 80% 以上，這些工業(yè)品運(yùn)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較高的相關(guān)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鐵路貨運(yùn)向物流轉(zhuǎn)型，鐵路除穩(wěn)定大宗工業(yè)品運(yùn)輸外，還應(yīng)重視零散貨物運(yùn)輸，以適應(yīng)物流市場(chǎng)需求。之前由于鐵路系統(tǒng)對(duì)零散貨物不夠重視，我國(guó)鐵路物流發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策分析 唐智鵬加之鐵路貨運(yùn)辦理手續(xù)繁瑣、服務(wù)效率不高等原因，致使鐵路運(yùn)輸零散貨物的市場(chǎng)份額較低。
(2)鐵路貨場(chǎng)的集貨與配送服務(wù)欠佳。鐵路貨場(chǎng)主要承擔(dān)運(yùn)輸貨物的集貨和配送體現(xiàn)鐵路物流服務(wù)滿(mǎn)意度的物流活動(dòng)，而由于鐵路貨場(chǎng)在軟硬件設(shè)計(jì)方面主要考慮鐵路運(yùn)輸，較少考慮物流服務(wù)，致使鐵路貨場(chǎng)的集貨與配送服務(wù)客戶(hù)滿(mǎn)意度不高 。與先進(jìn)的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)相比，鐵路在物流服務(wù)理念上還存在差距，直接影響客戶(hù)對(duì)鐵路物流的滿(mǎn)意度，從而制約著鐵路零散貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
(3)鐵路物流服務(wù)創(chuàng)新不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加速了物流業(yè)的創(chuàng)新與變革，相對(duì)于現(xiàn)代物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，鐵路物流信息技術(shù)應(yīng)用不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)物流信息的互聯(lián)互通和共享共用，無(wú)法滿(mǎn)足客戶(hù)的全程物流追蹤等需求。
(4)鐵路物流管理有待進(jìn)一步完善。鐵路貨運(yùn)組織改革以來(lái)，推出一系列的諸如“一口價(jià)”“門(mén)到門(mén)”、95306 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方便貨主的措施，受到企業(yè)貨主的青睞。而在鐵路物流定價(jià)方面，目前沒(méi)有完全融入物流行業(yè)的價(jià)格體系，與市場(chǎng)聯(lián)系不緊密。鐵路物流管理還需要進(jìn)一步以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融入客戶(hù)供應(yīng)鏈，為加快鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。
3 促進(jìn)我國(guó)鐵路物流發(fā)展的對(duì)策
3.1 優(yōu)化運(yùn)輸品類(lèi)結(jié)構(gòu)
鑒于鐵路運(yùn)輸品類(lèi)過(guò)于依賴(lài)大宗工業(yè)品，而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大宗工業(yè)品運(yùn)輸需求呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。鐵路物流應(yīng)以鐵路物流基地為樞紐，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸品類(lèi)結(jié)構(gòu)，在重視大宗工業(yè)品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，重視農(nóng)產(chǎn)品及零散物流需求。通過(guò)物流基地與區(qū)域第三方物流企業(yè)合作，完善鐵路城市配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流速度，降低物流成本，適應(yīng)當(dāng)前快速增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及零散物流需求，進(jìn)一步提升鐵路物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2 整合區(qū)域物流資源
以鐵路物流基地為中心整合周邊物流資源，實(shí)現(xiàn)物流資源統(tǒng)一調(diào)配，以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)理念，將傳統(tǒng)的“站到站”運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)為“門(mén)到門(mén)”的全程物流服務(wù)，增強(qiáng)鐵路物流基地的區(qū)域集貨能力與配送能力。以鐵路物流基地為載體，充分利用社會(huì)物流資源，構(gòu)建鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流服務(wù)企業(yè);以工貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為服務(wù)核心，穩(wěn)定大宗貨物運(yùn)量，保障物流基地運(yùn)行;以第三方物流企業(yè)為聯(lián)盟對(duì)象，聯(lián)合制定鐵路物流解決方案，大力拓展物流總包業(yè)務(wù)。通過(guò)區(qū)域物流資源整合，有效發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)以鐵路物流基地為核心、以鐵路干線運(yùn)輸為基礎(chǔ)、以公路區(qū)域運(yùn)輸為延伸的多方協(xié)同發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。通過(guò)物流資源整合，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式良好銜接，物流信息可追溯，物流資源集約利用，切實(shí)解決好物流“最后一公里”，提高物流服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，降低物流服務(wù)成本。
3.3 規(guī)范物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
在鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，目前各個(gè)鐵路局對(duì)局內(nèi)的貨運(yùn)、裝卸等物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，組建了貨運(yùn)中心，規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一價(jià)格，以整體形象開(kāi)展物流業(yè)務(wù)。隨著鐵路物流基地的建設(shè)完工，需要建立一套規(guī)范的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括鐵路物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)輸、配送、裝卸等環(huán)節(jié)的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的整體出發(fā)，制定各子系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，從物流大系統(tǒng)出發(fā)，制定鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)與其他運(yùn)輸系統(tǒng)的銜接標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
3.4 完善物流定價(jià)機(jī)制
完善鐵路物流定價(jià)機(jī)制本身就是鐵路物流市場(chǎng)化的重要體現(xiàn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效實(shí)施價(jià)格彈性策略。很多行業(yè)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售具有季節(jié)性，對(duì)應(yīng)的原材料需求與產(chǎn)成品的銷(xiāo)售也具有季節(jié)性，這些貨物對(duì)應(yīng)的鐵路運(yùn)輸需求也具備明顯的季節(jié)性特征�？蛻�(hù)服務(wù)需求具有差異性，不同客戶(hù)對(duì)物流時(shí)效性要求不同，對(duì)于時(shí)效性要求高的客戶(hù)對(duì)物流價(jià)格相對(duì)不敏感，而對(duì)時(shí)效性要求低的客戶(hù)對(duì)物流價(jià)格比較敏感。按照市場(chǎng)規(guī)律，靈活運(yùn)用鐵路物流定價(jià)策略引導(dǎo)鐵路貨運(yùn)需求變化，并組織實(shí)施物流市場(chǎng)操作，既能保障鐵路物流的基本服務(wù)質(zhì)量，也能提高企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。鐵路物流只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好運(yùn)用價(jià)格策略，抓住物流市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，才能更好地提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)束語(yǔ)
實(shí)施鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，有利于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革，提升鐵路物流競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低社會(huì)物流總成本，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸綠色、低碳、安全等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，在面臨大宗商品運(yùn)輸需求量下降的情況下，鐵路物流基地將成為吸引零散物流的重要載體，而提供整體的供應(yīng)鏈管理解決方案和多種增值服務(wù)將成為鐵路新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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