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淺析建筑工程安全文明施工措施費的計取論文
1.引言
建筑業(yè)在我國屬于安全事故的多發(fā)行業(yè),安全事故發(fā)生率僅次于交通和礦山業(yè)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2000年，全國建筑業(yè)發(fā)生安全事故934起，死亡986人2001年，發(fā)生安全事故1004起,死亡1045人2002年，發(fā)生安全事故1208起,死亡1292人2003年,發(fā)生安全事故1292起，死亡1524人2004年，發(fā)生安全事故1144起，死亡1324人2005年共發(fā)生事故2288起，死亡2607人2006年,發(fā)生安全事故2230起,死亡2546人2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人。為了加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,建設(shè)部出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》鍾辦[2005]89號),為確保各項安全文明施工措施費的落實到位提供了強有力的政策保障。
2.建筑工程安全文明施工措施費的構(gòu)成
根據(jù)建設(shè)部的建筑工程安全文明施工措施費用的管理規(guī)定,安全文明措施費由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標(biāo)[2003]206號）中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。
3.建筑工程安全文明施工措施費的計取現(xiàn)狀
建辦89號第六條規(guī)定,依法進行工程招投標(biāo)的項目，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護、文明施工措施,并按照招標(biāo)文件要求,結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標(biāo)方安全防護、文明施工措施的報價,不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%。
3.1安全文明施工措施費計費基數(shù)不同
以直接費為計費基數(shù)有6個地區(qū)、以直接工程費為計費基數(shù)有4個地區(qū)、以人工費為計費基數(shù)有2個地區(qū)、以人工費與機械費為計費數(shù)有6個地區(qū)、以分部分項工程費為計費基數(shù)有4個地區(qū)、以分部分項工程費與措施項目費和其他為計費基數(shù)的共有4個地區(qū)，而重慶是以建筑面積為計費基數(shù)的,北京、黑龍江、青海、寧夏等地區(qū)有兩種不同的計費基數(shù),。
3.2安全文明施工措施費費率不同
從表2中可以看出，全國建筑工程安全文明施工措施費采用固定費率的有25個地區(qū)、采用彈性費率的有6個地區(qū)。在采用固定費率的地區(qū)中，北京設(shè)有3個費率、天津設(shè)地5個費率、上海設(shè)有8個費率、重慶設(shè)有6個費率、遼寧設(shè)有2個費率、內(nèi)蒙設(shè)有18個費率、青海設(shè)有2個費率、福建設(shè)有3個費率、湖北設(shè)有3個費率、江西設(shè)有4個費率、山西設(shè)有2個費率，吉林、甘肅、陜西、貴州、海南、云南、四川、廣東、山東、河北、湖南等11個地區(qū)只設(shè)一個固定費率。黑龍江、河南、江蘇3個地區(qū)設(shè)以基本費率和現(xiàn)場考評費率的方式來調(diào)動建筑施工企業(yè)對安全文明施工措施費的投入。
4.分析與討論
盡管各地均設(shè)有安全文明施工措施費的計費辦法與管理規(guī)定，但是為何全國平均每天發(fā)生3至4起安全事故，究其原因有許多，諸如安全文明施工措施費計取不足、投入不充分、支付不及時、管理不到位、監(jiān)管力度不夠等等,在眾多原因中安全文明施工措施費的合理計取是確保各項安全文明施工措施費投入的前提。
4.1確定科學(xué)的計取方法
文明施工、環(huán)保施工、臨時設(shè)施、安全施工的范圍已經(jīng)非常明確，其所需的人工、材料和機械是可以預(yù)先計算的，這部分措施費的計取方法除了按現(xiàn)行的比例計算法外，可以按照施工技術(shù)措施費的計算方法進行計取，還可以按照零星項目費的按實計算法進行計取。
4.2選取合理的計費基數(shù)
我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,人工費、材料費、機械費差異很大，安全文明施工措施費在采用比例計算法時,其計費基數(shù)至為關(guān)鍵。一個建筑工程項目不論采用的定額計價還是清單計價,其工程造價可以分解為最基本的人工費、材料費、機械費三項費用，而這三項費用中，材料費具有很大的不確定性，不宜作為安全文明施工措施費的計費基數(shù),應(yīng)以人工費或人工費與機械費作為計費基數(shù)。4.3細(xì)化取費費率
在采用比例計算法時,除了要有一個合理的計費基數(shù)，還需要詳細(xì)的計取費率。建筑工程按其使用功能一般分為：工業(yè)建筑、民用建筑和農(nóng)業(yè)建筑。按其高度可分為：低層建筑、多層建筑、中高層建筑、高層建筑和超高層建筑。按使用材料可分為木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、索膜結(jié)構(gòu)等。按房屋承重結(jié)構(gòu)形式可分為墻承重結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻(結(jié)構(gòu)墻結(jié)構(gòu)、框架一剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)和大跨度空間結(jié)構(gòu)等。每一種建筑類型在文明施工、環(huán)保施工、臨時設(shè)施、安全施工四方面所需消耗的費用都是不同的，在費率設(shè)定時需根據(jù)建筑類型進行測定,不宜用一個費率通用于所有的建筑工程,應(yīng)分門別類設(shè)定多個費率。
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