我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的立法現(xiàn)狀和完善途徑研究的論文
[摘要]對(duì)外貿(mào)易法規(guī)的完善程度，對(duì)于保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順暢，維護(hù)國(guó)家利益有著重要影響。我國(guó)加入wto以后，對(duì)外貿(mào)易將會(huì)面臨新問題、新局勢(shì)，原有的對(duì)外貿(mào)易法律條文已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前對(duì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，需要我們立足于對(duì)外貿(mào)易的立法現(xiàn)狀，尋找完善途徑。
[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易；立法；現(xiàn)狀；途徑
1994年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（簡(jiǎn)稱《對(duì)外貿(mào)易法》），為我國(guó)外貿(mào)法制的不斷完善奠定了基礎(chǔ)，從我國(guó)的外貿(mào)法制發(fā)展的角度來看，有著非常重大的意義，它在推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)發(fā)生了新的變化，多年的外貿(mào)實(shí)踐證明，該法案還存在著很多不足之處，需要對(duì)其不斷健全與完善。特別是我國(guó)加入wto之后，新問題、新事物將會(huì)層出不窮，對(duì)《對(duì)外貿(mào)易法》進(jìn)行修訂有其必然性。本文就《對(duì)外貿(mào)易法》的立法現(xiàn)狀進(jìn)行論述，從四個(gè)方面，提出了完善的措施。
一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┴浳镞M(jìn)口
到目前為止，我國(guó)的關(guān)稅平均稅率總體上呈下降的趨勢(shì)；對(duì)外貿(mào)易立法趨向于降低進(jìn)口許可證的限制；加大對(duì)外貿(mào)依法管理的力度，同時(shí)提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的透明度；推行經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣自由兌換制度。
�。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
對(duì)《商標(biāo)法》、《專利法》以及《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改，并且制定了與之相配套的法律法規(guī)與執(zhí)行細(xì)則。目前，我國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策基本上符合國(guó)際通行做法，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。而且近期，我國(guó)還會(huì)進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，不斷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善與修訂。
�。ㄈ⿲�(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制
為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及符合wto的相關(guān)要求，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)將從過去的許可經(jīng)營(yíng)模式過渡到自動(dòng)登記經(jīng)營(yíng)模式�，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)向著多元化的方向邁進(jìn)，并且已經(jīng)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)自成立之日起就可以自動(dòng)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)貿(mào)易
我國(guó)將會(huì)在電信、金融、對(duì)外貿(mào)易、保險(xiǎn)、航空等十個(gè)方面逐步拓寬對(duì)商投資的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大外資金融組織機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；逐步開放電信行業(yè)的'市場(chǎng)，由增值業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，拓展到基礎(chǔ)電信領(lǐng)域；擴(kuò)大航空運(yùn)輸行業(yè)吸納外資航空企業(yè)的數(shù)量。從上述幾個(gè)方面，我們可以看到，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放程度，無(wú)論是在深度層面，還是在廣度層面，都大幅度增加。
（五）外商投資
我國(guó)依據(jù)烏拉圭回合所達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，逐步取消了產(chǎn)品返銷率要求、外匯平衡要求，而對(duì)外資的優(yōu)惠政策也從過去的單純地區(qū)性傾斜轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)傾斜，并且對(duì)全國(guó)的外資政策進(jìn)行了統(tǒng)一，增強(qiáng)了外交立法環(huán)節(jié)的透明度。同時(shí)，我國(guó)在現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易法律政策的基礎(chǔ)上，正在積極構(gòu)建新型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系。
二、完善對(duì)外貿(mào)易立法途徑
（一）進(jìn)出口制度的立法
為適應(yīng)對(duì)外開放的需要，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的客觀需要，必須對(duì)進(jìn)出口制度進(jìn)行完善，逐步減少進(jìn)口數(shù)量的限制。自上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)已經(jīng)開始逐步取消對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量上面的限制，在關(guān)稅化層面已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展。現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的配額管理的產(chǎn)品有摩托車、汽車等15種進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)于那些非配額產(chǎn)品主要采用的是公開招標(biāo)的運(yùn)行機(jī)制，目的是在數(shù)量上加以限制，對(duì)其他產(chǎn)品則采取登記制，通常不在數(shù)量上加以控制。所以說，現(xiàn)階段的進(jìn)口數(shù)量限制仍舊是我國(guó)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)行控制的有效手段。而禁止數(shù)量限制作為wto的基本原則，是成員國(guó)必須要執(zhí)行的，并且就取消非關(guān)稅壁壘方面，我國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易體制與wto的具體要求還存在著一定的差距。依據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)，進(jìn)口管理中的多數(shù)非關(guān)稅限制將會(huì)被逐漸取消，除了那些對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重要影響的大宗商品采取許可證管理與配額管理之外，多數(shù)的進(jìn)口數(shù)量限制將會(huì)被逐漸取消。因此，為了符合wto的具體要求，以及促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，我國(guó)必須采取一系列積極、妥善措施，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及適應(yīng)能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)全面開放后所帶來的巨大沖擊。具體可以從以下幾個(gè)方面展開：允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)行業(yè)，同時(shí)允許外資進(jìn)入到外貿(mào)行業(yè)；分步驟開放國(guó)內(nèi)企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，逐步簡(jiǎn)化對(duì)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的審
流程以及降低審批標(biāo)準(zhǔn)；在不同區(qū)域、不同行業(yè)展開試點(diǎn)，保證過渡期結(jié)束之前，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)有能力應(yīng)對(duì)新問題、新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)能夠綜合化、集約化經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┩晟品⻊�(wù)貿(mào)易立法
我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易自由化程度與對(duì)外貿(mào)易開放程度的緊密非常密切，服務(wù)貿(mào)易主要有以下四種形式，即：境外消費(fèi)、跨境提供、商業(yè)存在以及自然人移動(dòng)，而我國(guó)目前主要是以商業(yè)存在的形式展開服務(wù)貿(mào)易的�，F(xiàn)階段，我國(guó)開放的服務(wù)貿(mào)易主要有：銀行、咨詢、保險(xiǎn)以及運(yùn)輸?shù)鹊�。但是要�?duì)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域的外資企業(yè)的商業(yè)存在形式、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制�？傮w來說，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開放的時(shí)間較晚，但是發(fā)展的速度較快。服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，一方面需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面則需要的大力扶持以及政策引導(dǎo)。從目前我國(guó)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展程度遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)立法狀況也有待加強(qiáng)。雖然我國(guó)近幾年先后頒布了一系列關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的重要政策法規(guī)，比如《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《會(huì)計(jì)師法》、《商業(yè)銀行法》等等，但是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法還是存在著很多不足之處。一是立法數(shù)量過少；二是部分法律規(guī)范實(shí)際操作性不強(qiáng)；三是法規(guī)的執(zhí)行力度不夠；四是法規(guī)之間存在著一些沖突。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)尋找措施加以解決。
（三）加強(qiáng)科技研發(fā)、咨詢以及服務(wù)方面的立法
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要屹立于世界民族之林，就必須要加強(qiáng)本國(guó)在科技研發(fā)方面的投入。而從世界貿(mào)易組織各成員國(guó)在對(duì)科研投入方面來看，有逐年增加的趨勢(shì)，相比較之下，我國(guó)對(duì)科技投入的重視還不夠，科研開發(fā)的投入一直處于不充足的狀態(tài)，許多企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備都比較陳舊、機(jī)械設(shè)施老化、產(chǎn)品更新速度慢。細(xì)數(shù)世界知名的跨國(guó)企業(yè)，其知識(shí)與技術(shù)占有的比重都非常大，科技貢獻(xiàn)率也很高。我國(guó)企業(yè)必須要意識(shí)到推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)改造，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。所以，我國(guó)有必要加快科技開發(fā)立法的速度，從而利用科技開發(fā)來推動(dòng)社會(huì)、單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，突出核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，杜絕力量分散而出現(xiàn)的低水平重復(fù)的現(xiàn)象。比如就電信服務(wù)行業(yè)來講，雖然我國(guó)的電信技術(shù)一直都在發(fā)展、進(jìn)步，但是與國(guó)際電信技術(shù)發(fā)展總是存在著一定的差距，而且從對(duì)國(guó)外引入的技術(shù)來看，并沒有在我國(guó)持續(xù)更新，我國(guó)自主創(chuàng)新的能力也比較弱，與國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)水平相比，無(wú)論是在工藝技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)方面，還是在品牌、質(zhì)量、服務(wù)以及管理上，都存在著很大的差距，并且這一差距還在逐漸拉大，這就需要我國(guó)盡快加強(qiáng)科技研發(fā)、咨詢以及服務(wù)方面的立法，促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展與創(chuàng)新，從而不斷豐富對(duì)外貿(mào)易法律體系。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法
我國(guó)一直都十分重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，比如《專利法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》以及《商標(biāo)法》等等，并且積極參加相關(guān)的國(guó)際公約，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的架構(gòu)已經(jīng)基本完成。但是目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法完善程度與wto規(guī)則中的具體需求還存在著一定的差距。我國(guó)入世之后，需要行使wto規(guī)則中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所規(guī)定的一些權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此，我國(guó)必須按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的相關(guān)要求，積極完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作，這項(xiàng)工作帶有一定緊迫性。我國(guó)現(xiàn)行的專利法，基本上符合協(xié)議的相關(guān)要求，但是還需要進(jìn)一步提高人民群眾的專利保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新的積極性。除此以外，商標(biāo)保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要組成部分，將會(huì)面臨著更多問題，而理順《商標(biāo)法》與《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》之間的關(guān)系；加大《商標(biāo)法》執(zhí)行的力度；提高企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)及能力，將會(huì)是我國(guó)在入世之后需要做的具體工作。
[參考文獻(xiàn)]
[1]朱選功.世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展[j].理論導(dǎo)刊,2005,(06).
[2]張躍寧.全球化背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)[j].市場(chǎng)周刊(理論研究),2008,(05).
[3]潘照安.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問題及發(fā)展對(duì)策[j].經(jīng)濟(jì)視角,2007,(07).
[4]王剛,張燕林.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題及對(duì)策[j].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007,(06).
[5]袁鎏.淺論我國(guó)貿(mào)易保障措施立法實(shí)踐及發(fā)展趨勢(shì)[j].法制與社會(huì),2010,(22).
[6]李廣輝.入世與完
善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的思考[j].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2004,(02).
[作者簡(jiǎn)介]董婉馨，華東政法大學(xué)。
【我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的立法現(xiàn)狀和完善途徑研究的論文】相關(guān)文章：
1.淺談我國(guó)稅收文化的歷史、現(xiàn)狀和完善
2.我國(guó)采礦權(quán)的立法評(píng)價(jià)和立法建議
3.國(guó)企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和途徑論文
4.我國(guó)管理學(xué)的研究現(xiàn)狀與展望論文
5.我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的完善研究