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鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易抗逆能力的構(gòu)筑論文
隨著國內(nèi)生產(chǎn)力水平的提高和對外開放政策的日益成熟,中國在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位日益突出。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)�？焖贁U張和國際競爭力日益提高的同時,也面臨著新的挑戰(zhàn)――即征收“碳關(guān)稅”。為使中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能夠很好應(yīng)對“碳關(guān)稅”引起的條件變化,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展,本文在研究“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成影響的基礎(chǔ)上,從中發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對“碳關(guān)稅”方面存在的問題,并結(jié)合目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村環(huán)境安全性要求,探討鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中如何提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的抗逆能力的方法措施,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時,減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損失,為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易抗逆能力提升提供參考。
一、“碳關(guān)稅”及其對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的消極影響
(一)“碳關(guān)稅”概述
所謂“碳關(guān)稅”,就是指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收二氧化碳排放關(guān)稅�！疤缄P(guān)稅”是以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家,試圖尋求通過征收“碳關(guān)稅”(carbon tariff)的方式,對沒有實施溫室氣體強制減排的國家、企業(yè)和產(chǎn)品實施附加的懲罰性的邊境調(diào)節(jié)稅,試圖部分解決全球氣候變暖及二氧化碳減排問題。我國屬于發(fā)展中國家,未來仍需要大量增加能源供應(yīng)來滿足發(fā)展的需要,加之我國的能源資源賦存結(jié)構(gòu)為“富煤、少油、貧氣”型,增加能源消耗勢必大量增加溫室氣體排放。
我國是世界上農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放大國,根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》,目前中國農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50.15%和92.47%,農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放占全國溫室氣體排放總量的17%[1]。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展屬于嚴(yán)重依賴化肥、農(nóng)藥等化工型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高碳型發(fā)展模式,因此“碳關(guān)稅”的實行,必將對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生一系列影響。
(二)“碳關(guān)稅”對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的消極影響
1、農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加
近年來我國農(nóng)業(yè)原材料價格上升,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格一直在高位運行,加上勞動力短缺,工資、運輸費用等不斷上漲,“碳關(guān)稅”的征收使成本進(jìn)一步增加,具體體現(xiàn)在以下幾方面:第一,“碳關(guān)稅”的征收使我國農(nóng)產(chǎn)品出口稅收增加,從而導(dǎo)致成本增加。第二,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)為規(guī)避“碳關(guān)稅”成本,需要削減農(nóng)業(yè)溫室氣體排放,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。提高技術(shù)水平、改革生產(chǎn)方式需要加大科技與設(shè)施等方面的投入,這也會增加企業(yè)生產(chǎn)成本。第三,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場,還需要增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)碳排放的測試、檢驗、認(rèn)證和鑒定等環(huán)節(jié),而我國多數(shù)企業(yè)和商檢部門缺乏相關(guān)的測試技術(shù)和方法,須進(jìn)口大量的檢測沒備,這將進(jìn)一步增加我國農(nóng)產(chǎn)品出口成本。
2、農(nóng)產(chǎn)品出口市場縮減
“碳關(guān)稅”是發(fā)達(dá)國家為防止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國而制定的貿(mào)易保護(hù)措施。這些措施為我國的農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了層層障礙。我國2008年農(nóng)產(chǎn)品出口國別結(jié)構(gòu)中,美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家占了很高比重�！疤缄P(guān)稅”的實施,提高了出口農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的門檻和國際市場上技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。而我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)屬于高耗能型,這將會使我國許多出口農(nóng)產(chǎn)品因達(dá)不到其“低碳”標(biāo)準(zhǔn)而被排擠出發(fā)達(dá)國家市場。加之,發(fā)達(dá)國家實施了“碳關(guān)稅”,就會有其他國家效仿,利用“碳關(guān)稅”對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制,容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),這就惡化了我國農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境,使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場范圍面臨縮小的可能。市場縮減,會減慢我國農(nóng)產(chǎn)品出口速度,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額降低。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長劉小川表示,如果征收30美元/噸的碳關(guān)稅,將導(dǎo)致我國出口總額下降0.715%;如果碳關(guān)稅率提高一倍,即60美元/噸碳。對我國出口總額相應(yīng)下降1.244%[2]。
3、農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模受限
我國雖然積極實行農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品出口市場也進(jìn)一步擴大。但目前農(nóng)產(chǎn)品出口市場仍主要集中在西方發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)推行技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格限定產(chǎn)品的含碳量。而目前我國農(nóng)產(chǎn)品存在科技含量低,農(nóng)藥、化肥含量過高等問題,對于大部分企業(yè)來說,因資金、技術(shù)等方面的限制,產(chǎn)品碳排放不能很快達(dá)到這些國家與地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),從而影響順利出口。同時,隨著“低碳”觀念的普及和消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高,國外消費者將更青睞低碳農(nóng)產(chǎn)品,我國高碳農(nóng)產(chǎn)品受到排擠,出口量因此下降。
4、資源配置效率降低
我國具有比較優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品是勞動密集型產(chǎn)品(如畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等),而非土地密集型產(chǎn)品(如糧食、油料、棉花等)。然而根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》,我國農(nóng)業(yè)活動二氧化碳排放量的59.21%來自動物腸道發(fā)酵,5.04%來自動物糞便管理系統(tǒng),只有35.75%來自水稻等的種植(以1994年為例)[3]。這意味著我國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品更容易被征收“碳關(guān)稅”,其生產(chǎn)規(guī)模會被迫縮小,這些部門的勞動力等資源會溢出并轉(zhuǎn)移至土地密集型農(nóng)產(chǎn)品部門,這會降低整個社會的資源配置效率,不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
5、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差更加突出
由于農(nóng)藥、化肥的使用造成了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降,本身競爭力不強,“碳關(guān)稅”的增收又使其成本提高、市場縮減、規(guī)模受限,出口量會受到很大影響;加上征收碳關(guān)稅,會引起各種媒體熱議,輿論作用引發(fā)人們對低碳農(nóng)產(chǎn)品的熱捧,國外消費者會對我國部分農(nóng)產(chǎn)品消費信心下降甚至產(chǎn)生排斥心理,對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大影響;與此同時國內(nèi)居民隨著收入增長、生活質(zhì)量提高,對農(nóng)產(chǎn)品的要求也相應(yīng)提高,也會排擠國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品,有條件的會熱衷國外進(jìn)
口產(chǎn)品,導(dǎo)致進(jìn)口量加大,最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差加大。 (三)“碳關(guān)稅”對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響的原因分析
近年來,中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是建立在化石能源的基礎(chǔ)之上,生產(chǎn)過程為高碳型,農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在過度依賴化肥、農(nóng)藥等高碳型生產(chǎn)資料的問題。而化肥、農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑、農(nóng)膜等化工型生產(chǎn)資料,其高能耗、高污染等特性一方面影響土壤的有機構(gòu)成、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和食品安全,另一方面生產(chǎn)這些原料本身要消耗大量的化石能源,導(dǎo)致CO2等溫室氣體的大量排放,環(huán)境污染也隨之而來。這種高碳型生產(chǎn)模式,必然會受到“碳關(guān)稅”的沖擊。
加之我國對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的副產(chǎn)品――秸稈處理問題沒有得到很好解決,秸稈不能及時還田,造成土壤有機質(zhì)下降。農(nóng)民因秸稈沒有合適的出路而大量焚燒,結(jié)果將農(nóng)作物固定下來的碳又返回到了大氣中,造成生產(chǎn)后的“二次污染”,這不僅造成資源的嚴(yán)重浪費,能源的緊張,而且加重了農(nóng)業(yè)碳減排的壓力。探討科學(xué)合理的生產(chǎn)模式,對應(yīng)對“碳關(guān)稅”帶來的問題具有積極意義。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易抗逆能力的構(gòu)筑
鄉(xiāng)村旅游,是指以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所,利用鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源,為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假的一種新的旅游經(jīng)營活動。鄉(xiāng)村旅游既包括鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)旅游,又包括鄉(xiāng)村民俗文化風(fēng)情旅游,還包括鄉(xiāng)村休閑度假旅游和鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游,是具有區(qū)域性和綜合性的新型旅游業(yè)。[4]隨著中國旅游業(yè)不斷發(fā)展,以鄉(xiāng)村旅游為核心產(chǎn)品之一的休閑旅游成為新常態(tài)。而鄉(xiāng)村旅游可以促使現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸,可以促使生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)有機融合。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中,融入生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想,將有助于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高碳發(fā)展模式,生產(chǎn)有機食品,有利于減少貿(mào)易中的壁壘,增強農(nóng)產(chǎn)品出口的抗逆性,從而保持良好的市場競爭力。
(一)鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易抗逆能力構(gòu)筑的可行性
鄉(xiāng)村旅游中的有重要吸引功能的內(nèi)容就是田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),如果在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計中強化生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)揮低碳生產(chǎn)的示范作用,將有利于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易抗逆能力的構(gòu)筑。
1、鄉(xiāng)村旅游以良好的生態(tài)環(huán)境吸引游客
近年來,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快。鄉(xiāng)村景觀是人類長期以來適應(yīng)和改造自然而創(chuàng)造的和諧的自然和文化景觀。既保持著原有自然風(fēng)貌,又有濃厚的鄉(xiāng)土風(fēng)情。鄉(xiāng)村這種“古、始、真、土”的鄉(xiāng)土特點,使鄉(xiāng)村旅游具有貼近自然、返璞歸真和人與自然和諧的特點[4]。因此,人們渴望來到環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村。良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村旅游的大賣點,因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中受到高度關(guān)注。有利于科學(xué)安排生產(chǎn),改變傳統(tǒng)高碳耕作模式,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放。
2、鄉(xiāng)村旅游以安全的食品吸引游客
目前,我們國家在食品安全方面還存在一些問題,食品安全問題不斷受到關(guān)注,人們渴望到農(nóng)村吃到安全的綠色食品,農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的安全性也成為游客所關(guān)注的熱點問題,如果依然采用高碳生產(chǎn)方式生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,鄉(xiāng)村旅游的吸引力就會下降。因此,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,需要改變高碳方式,生產(chǎn)綠色安全食品。
3、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式變化引發(fā)的風(fēng)險小
由于鄉(xiāng)村旅游是在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源基礎(chǔ)上進(jìn)行的,它一方面保持了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)功能,同時通過有效利用農(nóng)作物的形態(tài)、色彩、物候、空間結(jié)構(gòu)等特點構(gòu)造美的景觀,從而產(chǎn)生了旅游吸引力,成為農(nóng)村旅游的重要資源,使農(nóng)業(yè)又兼有了旅游的功能,成為城市居民熱衷的旅游選擇與休閑度假方式之一,與普通農(nóng)產(chǎn)品相比,增加了旅游服務(wù)收入,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高[5]。對經(jīng)營方式的調(diào)整帶來的產(chǎn)量降低等負(fù)面影響抵抗力強,有利于低碳生產(chǎn)方式的嘗試。
(二)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易抗逆能力的構(gòu)筑
1、制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)“減碳”規(guī)劃
國家旅游局測算,2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次,鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)573 億元。農(nóng)民直接就業(yè)達(dá)495萬人,間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達(dá)1840萬人�！度珖l(xiāng)村旅游發(fā)展綱要(2009―2015年)》提出“到2015年力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)7.71億人次,收入1145億元,直接就業(yè)989萬人,間接就業(yè)3680萬人,旅游從業(yè)農(nóng)民人均年純收入增長5%”,這也就意味著鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游業(yè)戰(zhàn)略型分支之一[6]。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計中,特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式設(shè)計中,應(yīng)結(jié)合“碳關(guān)稅”的征收要求,積極促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“減碳”規(guī)劃,確定不同時期農(nóng)產(chǎn)品碳排放目標(biāo)和“減碳”實施方案,逐步減少鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對化肥、農(nóng)藥的依賴,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。與此同時加強宣傳教育,使產(chǎn)品生產(chǎn)者、游客認(rèn)識到農(nóng)業(yè)減碳的必要性,同時使游客感受到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的安全性,一方面達(dá)到減碳目的,同時提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。
2、加強鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新
鄉(xiāng)村旅游吸引力構(gòu)筑中要高度重視科技的作用,加大對農(nóng)業(yè)科技的支持力度,加大對低碳技術(shù)的投資力度,鼓勵旅游科研單位、綠色農(nóng)業(yè)設(shè)計單位及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;針對我國農(nóng)產(chǎn)品目前的高耗能、高污染現(xiàn)狀,研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),提高能源利用效率,加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品成為生態(tài)產(chǎn)品,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在出口貿(mào)易抗逆能力建設(shè)中的示范作用。使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 突破“綠色瓶頸”的制約,同時提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強競爭力,提高旅游市場美譽度。
3、促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)景觀具有很強的吸引力,景觀農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的重要資源基礎(chǔ),它既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā),也不是傳統(tǒng)的旅游開發(fā),其發(fā)展必須兼顧農(nóng)業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)律,要改變經(jīng)營方式,避免在重產(chǎn)量、重效益的思維方式指引下濫用化肥、農(nóng)藥的狀況。為了限制對農(nóng)藥、化肥使用量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,運用經(jīng)濟(jì)杠桿,如開征化肥、農(nóng)藥“環(huán)境稅”,雖然會提高化肥、農(nóng)藥的市場價格,最終的目的都是抑制化肥、農(nóng)藥大量使用,農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。
4、構(gòu)建中國鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
隨著“碳關(guān)稅”在全球的盛行,國際市場上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越苛刻。為促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易,在加大國際
質(zhì)量認(rèn)證體系的宣傳的同時,要構(gòu)建中國鄉(xiāng)村旅游中特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌;要借鑒國外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的成功經(jīng)驗,按照國際通行做法,大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過該項認(rèn)證的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品頒發(fā)“綠色標(biāo)志”,以此推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游低碳化。
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