對林產(chǎn)品國際貿(mào)易政策分析

　　20世紀(jì)90年代以來,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,大規(guī)模開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都導(dǎo)致了木材產(chǎn)品的需求激增。與此同時,人民生活水平的不斷提高,對木制品的消費(fèi)量明顯增加。但我國國內(nèi)的木材產(chǎn)品供應(yīng)不足。一方面,國內(nèi)木材產(chǎn)品不適用于木制品的需求。由于長期過度采伐和木材的廉價供給,森林資源銳減,林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困。此外,中國的林業(yè)管理水平較低下,生產(chǎn)工藝落后,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理以及其他因素都使國內(nèi)木材產(chǎn)量不能滿足市場需求。另一方面,為了改善中國的森林資源, 緩解生態(tài)環(huán)境惡化急劇下降的情況,國家大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在國家的生態(tài)建設(shè)項目中,“天然林保護(hù)工程”是影響木材供應(yīng)最大的工程。禁止采伐天然林使我國木材產(chǎn)品的供求矛盾進(jìn)一步加劇。為了符合加入世貿(mào)組織的需求,國家調(diào)整了林產(chǎn)品貿(mào)易政策和關(guān)稅政策。

　　1.我國林產(chǎn)品進(jìn)口狀況

　　據(jù)統(tǒng)計從2011年1月至9月,原木進(jìn)口量為3201.87萬立方米,比上年同期增長24.58%,單月進(jìn)口量在9月達(dá)到374.89萬立方米。目前,木材市場形勢較好,原木進(jìn)口除了從俄羅斯進(jìn)口比去年同期減少1.47%以外,從其它國家的原木進(jìn)口量都大幅度增長,如新西蘭的進(jìn)口比去年同期增長了 42.51%、從美國的進(jìn)口增長了107.11%、從新幾內(nèi)亞的進(jìn)口增長了22.28%、從加拿大的進(jìn)口增長了136.37%。我國鋸材進(jìn)口量從1月到9 月完成了1595.52萬立方米,比去年同期增長了53.87%,僅9月單月的進(jìn)口量就為186.65萬立方米,占進(jìn)口總額的11.7%。因為刨花板是家具生產(chǎn)的主要原材料之一,所以刨花板在我國的消費(fèi)增加了,但是不得不看到,我國高品質(zhì)的刨花板仍不能滿足家具生產(chǎn)的需要,每年需從馬來西亞、泰國、西歐的一些國家購買一定數(shù)量的高品質(zhì)刨花板。1月至9月,進(jìn)口總額達(dá)37.32萬噸,比去年同期增長46.79%。因為中纖板是家具生產(chǎn)的最主要原料,雖然我國也是中纖板的生產(chǎn)大國,但是,由于高品質(zhì)中纖板仍不能滿足家具生產(chǎn)的需要,每年需馬來西亞、從泰國、和西歐的一些國家購買一定數(shù)量的高品質(zhì)中纖板。1月至 9月,我國的中纖板進(jìn)口約79000萬立方米,比去年同期下降了16.56%。中國是最大的膠合板生產(chǎn)國,年產(chǎn)量約過5000多萬立方米,但由于高品質(zhì)膠合板仍不能滿足裝修等的需要,所以,我國每年從馬來西亞、印尼等國購買一定數(shù)量的高品質(zhì)膠合板。1月至9月進(jìn)口膠合板139000立方米,比去年同期下降了7.61%。隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,除此之外,受人民幣匯率不斷升值的影響,我國對木家具的進(jìn)口需求大幅度增加,1月至9月木質(zhì)家具進(jìn)口量比去年同期增長17.2%,進(jìn)口金額增長50.68%。

　　2.我國林產(chǎn)品出口狀況

　　我國在進(jìn)口林產(chǎn)品的同時,也積極擴(kuò)大出口。由表3可以看出,2002到2011年,我國林產(chǎn)品的出口總額達(dá)到553.52億美元。在2003年,我國木材產(chǎn)品出口呈上升趨勢,共出口36.33億美元,比2002年增長27.28%。2006年,出口總額達(dá)到43.83億美元,比上一年增長33.88%。 2008—2010這三年是出口林產(chǎn)品總額快速增長的三年,出口額分別為58.79億美元、78.44億美元和99.37億美元。2008年,由于金融危機(jī)的沖擊,其他國家林產(chǎn)品需求受到很大影響,我國林產(chǎn)品出口額有一定的下降,只有97.13億美元,環(huán)比下降2.25%。

　　3.我國林產(chǎn)品貿(mào)易特點

　　通過上面對我國林產(chǎn)品貿(mào)易狀況的分析,下面將結(jié)合國內(nèi)的市場狀況,分析我國林產(chǎn)品貿(mào)易的特點。

　　3.1林產(chǎn)品的貿(mào)易基本上屬于單向補(bǔ)缺型。我國的森林資源相對匱乏,第七次全國森林資源清查結(jié)果表明:我國人均森林面積不到世界平均水平的25%,森林覆蓋率只相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,人均森林蓄積僅是世界平均水平的16%。在2000年,我國林產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)30.42億美元,2003年,貿(mào)易逆差為32.66億美元,2008年,林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為197.28億美元。由于森林資源的匱乏和木材供需的大缺口,所以決定了我國林產(chǎn)品貿(mào)易屬于單向補(bǔ)缺型貿(mào)易。

　　3.2從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看。進(jìn)口和出口都表現(xiàn)出高度集中性。進(jìn)口方面,主要以資本技術(shù)型的紙及紙制品、木漿和原木為主。出口方面,人造板、紙及紙制品約占林產(chǎn)品出口總額的3/4,以資源為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)率普遍較低。這種貿(mào)易情況說明我國的林產(chǎn)品主要以加工出口為主。且發(fā)達(dá)國家的需求一定程度上促進(jìn)了這一趨勢的增加,加劇了我國對木材和其他主要林產(chǎn)品的需求,我國對發(fā)達(dá)國家林產(chǎn)品的出口與對木材等主要林產(chǎn)品的進(jìn)口之間存在聯(lián)系。

　　3.3從市場分布看。進(jìn)口市場主要集中在美國、俄羅斯等森林資源豐富的國家。巴西成為我國林產(chǎn)品進(jìn)口的新力量。我國林產(chǎn)品出口市場集中在北美和東亞,以美國和日本為主,近幾年來歐盟的份額有所增加,出口市場結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化。

　　3.4進(jìn)口林產(chǎn)品數(shù)量大,進(jìn)口依存度進(jìn)一步增加。2008年,林產(chǎn)品進(jìn)口額為294.42億美元,是世界林產(chǎn)品進(jìn)口第一國,林產(chǎn)品已成為當(dāng)前中國進(jìn)口最主要的商品之一。隨著進(jìn)口林產(chǎn)品量的逐年增加,其重要性也與日俱增,我國林產(chǎn)品市場對進(jìn)口產(chǎn)品的依存度也在提高。在未來的一段時間內(nèi),我國林產(chǎn)品對國際市場的依賴程度會越來越高,進(jìn)口量仍將增加。

　　3.5林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)口商品中,原料類商品進(jìn)口持續(xù)快速增長,使林產(chǎn)品在進(jìn)口總額中的比重逐步提高。出口商品中,林產(chǎn)品、林副特產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品,由于國內(nèi)資源的缺乏,出口的木材產(chǎn)品數(shù)量少,在世界木材產(chǎn)品的市場中的占有率非常有限。近年來,林產(chǎn)品行業(yè)迅速發(fā)展,外商投資企業(yè)也迅速增加,家具、紙和紙板等高附加值的產(chǎn)品的出口量不斷增加,林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日趨合理。

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