管理制度論文

　　在當(dāng)下社會(huì)，接觸到制度的地方越來越多，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編收集整理的管理制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

管理制度論文1

　　摘要：打葉復(fù)烤企業(yè)生普遍存在煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理水平偏低，安全技防水平相對(duì)偏弱，現(xiàn)代技防、物防手段應(yīng)用不足等問題，“人防”管理依舊是最核心、最有效的安全監(jiān)管模式。圍繞抓好“人防”管理，聚焦倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查這個(gè)核心，本文構(gòu)建了可借鑒、可復(fù)制的“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表管理制度，通過強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)安全過程管理和責(zé)任落實(shí)追究，有效解決“人防”管理易出現(xiàn)不深入、不到位、走過場(chǎng)，痕跡化管理不到位的問題，發(fā)揮出“人防”管理最大效能，確保煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全。

　　關(guān)鍵詞：煙葉倉(cāng)儲(chǔ)；一庫(kù)一表；安全檢查表

　　一、前言

　　近年來，為持續(xù)提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打葉復(fù)烤企業(yè)大力開展煙葉代存業(yè)務(wù)。以山東復(fù)烤為例，目前為卷煙企業(yè)代存成品煙葉庫(kù)存量達(dá)到402萬擔(dān)（截止到20xx年5月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），價(jià)值高達(dá)兩百億元左右。煙葉屬于丙類可燃物，一般采用碼垛或貨架分層方式存儲(chǔ)，堆放數(shù)量多，密度大，如果倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境濕度控制不當(dāng)，還易發(fā)生自燃、陰燃，具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。煙葉一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒速度快、煙霧大、毒氣重，撲救極為困難，易造成人員傷亡和極大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，煙葉倉(cāng)庫(kù)熏蒸殺蟲時(shí)產(chǎn)生大量磷化氫氣體，會(huì)進(jìn)一步加大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，消防安全監(jiān)管壓力沉重。通過查閱文獻(xiàn)來看，近年來，很多學(xué)者、同行對(duì)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途徑。但是，大部分研究集中在自動(dòng)滅火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等“技防”、“物防”手段應(yīng)用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的談責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化檢查、嚴(yán)格考核等內(nèi)容，在具體工作方面鮮有具體、有效的抓手。為此，筆者在系統(tǒng)總結(jié)、提煉山東復(fù)烤企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，圍繞抓好“人防”管理，聚焦安全檢查這個(gè)核心，探索建立了符合打葉復(fù)烤企業(yè)實(shí)際的“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度，并在所屬5家企業(yè)推廣使用，取得了明顯成效。

　　二、“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度的內(nèi)涵

　　“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度是指在全面調(diào)查摸底企業(yè)煙葉倉(cāng)庫(kù)安全基本條件、消防、電氣設(shè)施配備等情況和全面梳理歸納煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“一一對(duì)應(yīng)”原則，一棟煙葉倉(cāng)庫(kù)建立一張安全檢查表的倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度�！耙粠�(kù)一表”既是每棟煙葉倉(cāng)庫(kù)唯一的安全信息“身份證”，又是落實(shí)煙葉倉(cāng)庫(kù)安全管理的痕跡化憑證。其內(nèi)容包括倉(cāng)儲(chǔ)安全基本信息、安全檢查項(xiàng)目、安全隱患整改情況評(píng)價(jià)三個(gè)部分。

　　三、構(gòu)建“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度的必要性

　　1.打葉復(fù)烤企業(yè)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全管理存在的`問題

　�。�1）倉(cāng)儲(chǔ)安全管理水平與生產(chǎn)要求不相適應(yīng)煙葉倉(cāng)庫(kù)管理普遍采用無人值守方式，除常規(guī)檢查外日常少有人員出入。長(zhǎng)時(shí)間安全運(yùn)行，倉(cāng)儲(chǔ)管理人員易出現(xiàn)麻痹松懈思想，消防安全檢查不深入、不到位、走過場(chǎng)，消防、電氣設(shè)備設(shè)施維護(hù)維保不及時(shí)問題時(shí)有發(fā)生，很多火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在。同時(shí)，由于痕跡化管理落實(shí)不到位，安全管理部門缺乏對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員監(jiān)管考核的依據(jù)，“重結(jié)果、輕過程”問題普遍，倉(cāng)儲(chǔ)安全管理水平難以適應(yīng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)。（2）安全投入相對(duì)不足根據(jù)行業(yè)《關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，煙草倉(cāng)庫(kù)必須安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置和滅火設(shè)施，按規(guī)定數(shù)量和種類配備消防器具。但是，由于打葉復(fù)烤企業(yè)在煙草行業(yè)定位為微利服務(wù)型企業(yè)，目前超過半數(shù)企業(yè)處于盈虧平衡或虧損狀態(tài)，導(dǎo)致安全投入相對(duì)不足，制約了自動(dòng)滅火系統(tǒng)等尖端高科技消防設(shè)施設(shè)備的配備。尤其是老舊煙葉倉(cāng)庫(kù)，防火墻功能不符合消防要求，防火門、事故照明燈損壞，疏散指示標(biāo)志缺失等還不同程度存在，亟需進(jìn)一步增加安全投入進(jìn)行整改，確保符合消防安全規(guī)范要求。（3）安全技防水平相對(duì)偏弱以山東復(fù)烤企業(yè)為例，自有煙葉倉(cāng)庫(kù)既有近年新建成的配備自動(dòng)滅火系統(tǒng)的高架立體庫(kù)，又有八十年代建成的僅設(shè)置室外消火栓、配備滅火器的老舊普通堆碼庫(kù)。近年來，按照《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，雖然占地面積超過500平方米或總建筑面積超過1000平方米的庫(kù)房，統(tǒng)一配置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，但是由于老舊倉(cāng)庫(kù)占比較高，總體來看安全技防水平依舊偏弱。而且，隨著倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)持續(xù)開拓，煙葉倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有儲(chǔ)存面積適應(yīng)不了當(dāng)前實(shí)際儲(chǔ)存需要，倉(cāng)庫(kù)防火分區(qū)超面積，煙葉堆垛超面積，堆垛間距及與梁、柱、墻等安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量?jī)?chǔ)存現(xiàn)象依舊時(shí)有發(fā)生，這對(duì)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全管理提出了極大挑戰(zhàn)。（4）現(xiàn)代技防手段應(yīng)用具有一定的局限性一是煙草制品的特殊性制約了自動(dòng)滅火系統(tǒng)的應(yīng)用。煙草制品在謹(jǐn)防火災(zāi)的同時(shí)，還需防范水漬損害。煙葉一旦受到水漬損害，基本上就失去了使用價(jià)值。針對(duì)煙草制品的特殊性，不同專家、學(xué)者對(duì)煙葉倉(cāng)庫(kù)自動(dòng)滅火系統(tǒng)的選型進(jìn)行了研究，但是無論采用水基型還是干粉型（氣體型不適用），在打葉復(fù)烤企業(yè)應(yīng)用都具有一定的局限性。水基型自動(dòng)滅火系統(tǒng)由于運(yùn)行維護(hù)成本低，被打葉復(fù)烤企業(yè)及卷煙企業(yè)普通選用。但是受安裝質(zhì)量、設(shè)備老化、冬天冰凍等因素影響，會(huì)出現(xiàn)漏水浸漬煙葉的情況，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際安全檢查中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)為滿足行業(yè)必須安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)的要求，雖然安裝了自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，但是實(shí)際運(yùn)行時(shí)普通采用手動(dòng)模式，違背了安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)的初衷。干粉型自動(dòng)滅火系統(tǒng)需要定期更換滅火介質(zhì)，運(yùn)行維護(hù)成本高，對(duì)于本就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的打葉復(fù)烤企業(yè)來說較難承受，因此選用較少。二是熏蒸殺蟲一定程度上制約了自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)的應(yīng)用。煙葉倉(cāng)庫(kù)每年春、秋兩季需對(duì)煙葉熏蒸殺蟲，消除煙葉存儲(chǔ)過程中產(chǎn)生的蟲害。目前，普遍采用的殺蟲介質(zhì)是磷化鋁，熏蒸過程中產(chǎn)生磷化氫，對(duì)金屬具有強(qiáng)腐蝕性。設(shè)在殺蟲區(qū)域內(nèi)的自動(dòng)報(bào)警探測(cè)器、報(bào)警按鈕、電氣線路、控制系統(tǒng)以及應(yīng)急照明等在每次殺蟲后都有被腐蝕的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)功能失靈的現(xiàn)象，需要及時(shí)進(jìn)行維修更換。這樣既增加了成本投入，又影響了倉(cāng)庫(kù)的正常使用，導(dǎo)致打葉復(fù)烤企業(yè)對(duì)煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安裝使用自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)存在一定的顧慮。

　　2.構(gòu)建“一庫(kù)一表”制度意義

　　在倉(cāng)儲(chǔ)安全管理水平偏低，安全技防水平相對(duì)偏弱，現(xiàn)代技防手段應(yīng)用不足的背景下，“人防”的作用顯得尤為突出�！叭朔馈敝卦谘膊楸O(jiān)視，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)防死守”，從而能在第一時(shí)間做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一庫(kù)一表”是落實(shí)“嚴(yán)防死守”式巡查監(jiān)視的有效手段“一庫(kù)一表”引入“A3報(bào)告”精益管理理念，按照“守土有責(zé)”的原則，將倉(cāng)庫(kù)安全全部項(xiàng)目匯總在一張檢查表上，明確倉(cāng)儲(chǔ)管理人員崗位安全檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，一方面加強(qiáng)了倉(cāng)儲(chǔ)安全知識(shí)宣貫，提升了安全意識(shí)，另一方面提高了安全檢查工作效率和質(zhì)量，為抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一庫(kù)一表”是強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)安全過程管理的有效途徑“一庫(kù)一表”將涉及倉(cāng)儲(chǔ)安全的全部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在梳理歸納后分條目列出，檢查采用合格制，每次檢查情況將全部落實(shí)在檢查表上，強(qiáng)化了安全痕跡化管理。安全監(jiān)管部門定期對(duì)“一庫(kù)一表”制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，既可對(duì)照“一庫(kù)一表”檢查內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)核，也可對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并可作為考核依據(jù)落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，多管齊下督促倉(cāng)儲(chǔ)管理人員盡心盡力、盡職盡責(zé)的履行好崗位職責(zé)，從而杜絕消防安全檢查不深入、不到位、走過場(chǎng)的現(xiàn)象的發(fā)生，是強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)安全過程管理的有效抓手。

　　四、“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度基本框架和內(nèi)容

　　1.制度基本框架

　　“一庫(kù)一表”內(nèi)容包括倉(cāng)儲(chǔ)安全基本信息、安全檢查項(xiàng)目、安全隱患整改情況評(píng)價(jià)三個(gè)部分。為便于痕跡化資料管理，在實(shí)際應(yīng)用中，進(jìn)一步將“一庫(kù)一表”同倉(cāng)儲(chǔ)安全組織機(jī)構(gòu)圖、倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施平面圖、倉(cāng)儲(chǔ)安全應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，形成了“一廠一冊(cè)”，

　　2.“一庫(kù)一表”主要內(nèi)容

　　（1）倉(cāng)儲(chǔ)安全基本信息主要內(nèi)容包括倉(cāng)庫(kù)所在位置、建筑結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)物資、消防設(shè)施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理責(zé)任人等信息，形成了每棟煙葉倉(cāng)庫(kù)的安全“身份證”。同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)安全基本信息、庫(kù)區(qū)倉(cāng)庫(kù)平面布置總圖、庫(kù)區(qū)倉(cāng)庫(kù)消火栓平面布置總圖、安全操作規(guī)程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉(cāng)庫(kù)安全信息。（2）安全檢查項(xiàng)目安全檢查項(xiàng)目分為安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)部分，其內(nèi)容是在系統(tǒng)分析行業(yè)煙草火災(zāi)事故案例和全面識(shí)別梳理煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出重大危險(xiǎn)源防控和“三易”（易發(fā)生、易忽略、易反復(fù)）部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先級(jí)，按照“便于掌握、便于執(zhí)行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺(tái)賬、庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)管理、電氣安全管理、消防設(shè)施配備、安全標(biāo)識(shí)五個(gè)模塊，窮舉了100個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理要點(diǎn)，采用合格制進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查。既克服了傳統(tǒng)巡查易漏查、走馬觀花查的缺點(diǎn)，又可對(duì)該倉(cāng)庫(kù)安全情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，同時(shí)可對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，有效督促倉(cāng)儲(chǔ)管理人員責(zé)任落實(shí)到位、隱患排查落地運(yùn)行。（3）安全隱患整改情況評(píng)價(jià)安全隱患整改情況評(píng)價(jià)主要包括檢查日期、隱患內(nèi)容、整改情況評(píng)價(jià)等內(nèi)容，主要用于安全監(jiān)管部門或各級(jí)安全檢查組對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　五、落實(shí)“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度的有關(guān)建議

　　任何制度發(fā)揮效能先決條件是落地運(yùn)行。山東復(fù)烤通過近幾年的探索實(shí)踐，建議在以下兩個(gè)方面下功夫。

　　1.循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)

　　安全檢查就要循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)。倉(cāng)儲(chǔ)管理人員要對(duì)照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監(jiān)管部門要對(duì)制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行復(fù)查，尤其要注重對(duì)隱患整改情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，從而形成“檢查、整改、復(fù)查、追溯”閉環(huán)式管理，通過循環(huán)往復(fù)檢查、持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理上臺(tái)階、上水平。

　　2.加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

　　安全檢查表實(shí)行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監(jiān)管部門將“一庫(kù)一表”復(fù)查評(píng)分和隱患整改情況評(píng)價(jià)得分納入企業(yè)績(jī)效考核體系，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，使其成為提高執(zhí)行力的重要抓手，確保倉(cāng)儲(chǔ)安全管理工作見成效。

　　參考文獻(xiàn):

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管理制度論文2

　　【摘要】醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要部分，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展是很重要的。文章分析了影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的因素、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)象及內(nèi)容，并針對(duì)此提出了一些自己的看法，并求教于同行。

　　【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 影響因素 對(duì)象 內(nèi)容

　　隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的不斷深入，在醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制尚不完善的隋況下，為使醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以良性發(fā)展，醫(yī)院在提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、依法組織收入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)對(duì)醫(yī)院整體資源的利用，最大限度降低醫(yī)院運(yùn)行成本和費(fèi)用支出，提高醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，降低醫(yī)療服務(wù)成本，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

　　一、影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響因素

　　醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是既要最大限度地有效利用國(guó)家財(cái)政資金發(fā)揮社會(huì)效益，提供醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)要自籌資彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益來保證醫(yī)院的擴(kuò)大發(fā)展。影響這個(gè)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素有：從醫(yī)院管理當(dāng)局可控的因素看，一個(gè)是投資風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是投資的報(bào)酬，醫(yī)院要盡量降低風(fēng)險(xiǎn)提高報(bào)酬，而報(bào)酬率和風(fēng)險(xiǎn)，又是由醫(yī)院的投資項(xiàng)目，資本結(jié)構(gòu)和利潤(rùn)分配政策決定的。因此，這三個(gè)因素影響醫(yī)院的價(jià)值。財(cái)務(wù)管理正是通過投資決策，籌資決策和利潤(rùn)分配政策來提高報(bào)酬率，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

　　二、財(cái)務(wù)管理的對(duì)象及內(nèi)容

　　財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是投資決策，籌資決策和利潤(rùn)分配決策三個(gè)方面：第一，投資是指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)出的現(xiàn)金流出。如，購(gòu)買設(shè)備，建造醫(yī)療用房，增加新的醫(yī)療項(xiàng)目等。第二，籌資決策，籌資是指籌集資金，例如，取得借款，向職工借款，賒購(gòu)，融資租賃等都屬于籌資�；I資決策要解決的問題是如何取得所需的資金，包括在什么時(shí)候，向誰，籌集多少。第三，利潤(rùn)分配的決策，利潤(rùn)的分配。指在賺得的利潤(rùn)中，有多少作為效益上資發(fā)放給職上或責(zé)任人，有多少留在醫(yī)院作為再投資或積累，過高的分配政策會(huì)影響醫(yī)院的再投資能力，過低的分配政策影響職工的積極性和工作效率，近而會(huì)影響醫(yī)院的盈利水平。

　　三、從醫(yī)院日常的基本做起，嚴(yán)格控制

　　1、從源頭上控制醫(yī)療成本，強(qiáng)化成本核算

　　醫(yī)院內(nèi)部成本核算就是在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理中成本管理的有效管理經(jīng)驗(yàn)和方法，通過實(shí)施成本核算，對(duì)成本費(fèi)用信息進(jìn)行分析、管理和控制，達(dá)到降低醫(yī)療成本和醫(yī)療業(yè)務(wù)總費(fèi)用的目的，從而降低醫(yī)療運(yùn)行費(fèi)用。為完善成本核算的內(nèi)容，應(yīng)將相關(guān)的費(fèi)用、控制指標(biāo)、服務(wù)效率指標(biāo)納入考核機(jī)制，各科室和部門對(duì)自己的費(fèi)用支出管理和控制的效果會(huì)在成本核算的結(jié)果及考核上得到直接的反映，這樣，各科室和部門對(duì)成本核算的費(fèi)用支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容及數(shù)量都會(huì)多方關(guān)注，主動(dòng)采取措施控制費(fèi)用、支出的發(fā)生，例如：對(duì)衛(wèi)生材料耗用的管理要與醫(yī)囑、護(hù)理記錄及舊清單相互核對(duì)，確保耗用量與實(shí)際工作量的相符，有效地減少了非工作因素的材料消耗，衛(wèi)生材料作為醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用中最直接的組成部分，通過科室成本核算，科室管理的力度會(huì)大大加強(qiáng)，衛(wèi)生材料的支出消耗率等指標(biāo)得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費(fèi)記入科室成本，將以往占有和消耗資源的無償性轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝�，可以促使使用科室精打�?xì)算、合理和有效地配置、利用醫(yī)療資源，極大地調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)控制成本、節(jié)約資源的積極性。

　　2、嚴(yán)把支出關(guān)，加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理

　　在重大項(xiàng)目建設(shè)上，為保證運(yùn)行過程的規(guī)范，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、到招標(biāo)過程、訂立合同以及合同的履行、工程結(jié)算，都要有財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢部門的全過程的參與和監(jiān)督。對(duì)醫(yī)院日常的設(shè)備器械及材料等方面的采購(gòu)，要建立內(nèi)部招標(biāo)機(jī)制，首先根據(jù)科室提出的購(gòu)置中請(qǐng)有相應(yīng)的采購(gòu)管理部門做出可行性論證、主管院長(zhǎng)審核，經(jīng)院務(wù)會(huì)議討論通過后進(jìn)入招標(biāo)程序，整個(gè)招標(biāo)過程由主管院長(zhǎng)主持，采購(gòu)部門組織，參加科室包括中請(qǐng)科室、維修部門以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢，每個(gè)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，從機(jī)制上防范購(gòu)銷過程中可能存在的不正之風(fēng)，通過招標(biāo)，可以大大降低采購(gòu)成本，從源頭上節(jié)約資金、減少支出，有利地促進(jìn)醫(yī)院的內(nèi)部成本核算。

　　在日常的財(cái)務(wù)管理過程中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，在強(qiáng)化管理的`同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段為醫(yī)療一線服務(wù)，通過對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)的逐步完善，實(shí)現(xiàn)全天候的費(fèi)用結(jié)算，建立財(cái)務(wù)與出院結(jié)算之間的收賬確認(rèn)模式，確保全部資金的及時(shí)回籠、到位。在積極組織收入的同時(shí)，合理安排支出，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)事后反映、核算的被動(dòng)狀況，通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況的核算和分析，加強(qiáng)對(duì)消耗性支出的控制。要堅(jiān)持“一支筆”審批，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，完善核算和考核機(jī)制，有效地控制費(fèi)用開支，消除虛增醫(yī)療費(fèi)用的誘因，為降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的提供良好的基礎(chǔ)。通過對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)狀況和費(fèi)用支出進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)掌握和控制醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，積極參與醫(yī)院決策及管理的全過程，并為其提供可靠的數(shù)字和核算依據(jù)。努力降低消耗性支出占業(yè)務(wù)支出的比率，合理安排資金流向，提高資金的使用效益，盡可能地將資金使用安排和落實(shí)在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展性支出上。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 劉恩峰：談高校財(cái)務(wù)管理的新思路[J].德州師專學(xué)報(bào)，20xx（6）.

　　[2] 白燕：高校財(cái)務(wù)管理模式初探[J].廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx（5）.

　　[3] 曹明國(guó)：淺析知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新[J].泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx（4）.

管理制度論文3

　　學(xué)分制的出現(xiàn)既是一項(xiàng)新的教學(xué)管理管理制度，又是高等教育發(fā)展到現(xiàn)在階段的產(chǎn)物，更是順應(yīng)時(shí)代人才需求的產(chǎn)物。在當(dāng)今的高等教育環(huán)境下，如何促進(jìn)學(xué)分制在獨(dú)立學(xué)院學(xué)院進(jìn)一步改革，使之充分挖掘教師與學(xué)生的潛能，具有重要意義。高等院校之所以采用學(xué)分制教學(xué)管理模式，是因?yàn)閷W(xué)分制適應(yīng)了新的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及科技、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多規(guī)格方面的要求。但是，在學(xué)分制實(shí)施過程中，由于教學(xué)管理特別是學(xué)籍管理的滯后性，使得學(xué)分制的實(shí)施并不能達(dá)到預(yù)期的效果。那么如何進(jìn)行高等學(xué)校教學(xué)管理的改革，使得學(xué)分制的實(shí)施真正有效并在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)，這就必然引起我們的進(jìn)一步思考和深人研究。

　　1學(xué)分制背景下現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理工作存在的問題

　　1.1學(xué)籍管理保障機(jī)制尚不完善

　　學(xué)分制的改革是整個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)參與的改革，實(shí)施學(xué)分制學(xué)籍管理的關(guān)鍵是教學(xué)管理人員。近年來，由于連年擴(kuò)招，很多獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理人員沒有得到相應(yīng)的增加，大部分教學(xué)管理人員疲于應(yīng)付常規(guī)庶務(wù)工作，無法花較多的精力去更好的進(jìn)行學(xué)籍管理，這就導(dǎo)致有些有些獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理人員配備相對(duì)較少，工作量大。

　　1.2傳統(tǒng)管理模式陳舊

　　由于實(shí)施學(xué)分制，教學(xué)管理的復(fù)雜程度大大提高。學(xué)分制下的重修、緩修、再修、超前選修、輔修、第二專業(yè)學(xué)士學(xué)位與雙學(xué)士學(xué)位等教學(xué)管理制度的實(shí)施，給教學(xué)管理工作帶來不同程度的復(fù)雜性，從而使教學(xué)管理過程中不可避免地出現(xiàn)某些混亂的狀況，同時(shí)增加了教學(xué)管理人員的工作量。而教學(xué)管理人員的素質(zhì)和能力沒有及時(shí)提高，教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)又不足，而無法適應(yīng)教學(xué)改革及發(fā)展的需要。

　　1.3對(duì)學(xué)籍管理缺乏認(rèn)識(shí)

　　在重視程度上，獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)學(xué)籍管理的重視度是不足的，對(duì)學(xué)籍管理的對(duì)待態(tài)度不夠科學(xué)，將學(xué)籍管理工作歸類為簡(jiǎn)單的庶務(wù)工作，缺乏對(duì)學(xué)籍管理的詳細(xì)研究，只是將其作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作，更有甚者，將傳統(tǒng)的手工管理模式沿用至現(xiàn)在。有的獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)籍管理的重視程度不夠，當(dāng)面對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估時(shí)才抓一下，隨著質(zhì)量檢查的結(jié)束，管理力度又會(huì)恢復(fù)從前，管理效果大打折扣，很少考慮長(zhǎng)久的`發(fā)展與改革。對(duì)學(xué)籍管理崗位的界定也是比較模糊，只是崗位頻繁變動(dòng)，甚至成為引進(jìn)人才的家屬安置地。

　　1.4學(xué)生自我管理缺位

　　由于學(xué)分制管理區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的年級(jí)和班級(jí)的概念，使得在學(xué)校管理層面應(yīng)重新審視其管理對(duì)象，由傳統(tǒng)的班級(jí)群體管理逐步變?yōu)閷?duì)學(xué)生的個(gè)體管理。然而當(dāng)下獨(dú)立學(xué)院普遍忽視學(xué)生的主體地位，在日常工作中往往重管理輕服務(wù)，將學(xué)生作為接受教育和管理的對(duì)象，而對(duì)學(xué)生自我管理的引導(dǎo)不夠。從學(xué)生個(gè)人層面來看，獨(dú)立學(xué)院在對(duì)其培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)目標(biāo)并不清晰，很長(zhǎng)時(shí)間不能給學(xué)生一個(gè)明確的學(xué)習(xí)目的和未來就業(yè)發(fā)展的方向，特別是在進(jìn)入高校后，高等教育相對(duì)高中緊張、教師家長(zhǎng)高度管制的學(xué)習(xí)方式不同，靈活、松散、開放的學(xué)習(xí)方式使得原本自律能力欠佳，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生一直處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，恰恰因?yàn)閷?duì)自我管理能力的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性不夠，當(dāng)部分學(xué)生在面對(duì)退學(xué)或者肄業(yè)時(shí)，才對(duì)一些相關(guān)規(guī)定有了解。

　　2學(xué)分制改革后高職院校學(xué)籍管理創(chuàng)新思路

　　2.1開始預(yù)警

　　首先，對(duì)于入學(xué)的新生應(yīng)做好充分的宣傳普及工作，使學(xué)生擁有自我管理概念。著名的教育家葉圣陶先生認(rèn)為“教是為了不教”，學(xué)校管理者應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，把學(xué)生作為學(xué)生管理工作的主體，并應(yīng)重視學(xué)生的自主能動(dòng)性以及自我管理意識(shí)。其次，學(xué)校應(yīng)及時(shí)建立健全對(duì)于入學(xué)新生的預(yù)警制度，以此激發(fā)學(xué)生自我管理意識(shí)。對(duì)于入學(xué)新生，開展學(xué)籍處理規(guī)章制度講座組織新生參加學(xué)習(xí)，以此使新生了解明確畢業(yè)所要求達(dá)到的條件；再者，還應(yīng)充分應(yīng)用案例教學(xué)法，請(qǐng)“警醒者”來現(xiàn)身說法，用現(xiàn)實(shí)的實(shí)例告訴學(xué)生學(xué)籍管理制度，并提醒學(xué)生應(yīng)時(shí)刻約束自己的行為；最后，通過印制警示備忘錄，將應(yīng)屆畢業(yè)生中因?qū)W業(yè)原因退學(xué)降級(jí)休學(xué)的學(xué)生以及導(dǎo)致這些后果的主要成因收錄于其中，并對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行通報(bào)。

　　2.2過程預(yù)警

　　首先，遵循自我管理規(guī)律結(jié)合學(xué)生自身情況，從學(xué)生成長(zhǎng)層面出發(fā)，使其學(xué)會(huì)自我預(yù)警，引導(dǎo)學(xué)生在各個(gè)階段可以自覺制訂相應(yīng)的自我計(jì)劃，對(duì)將來有明確的籌劃，對(duì)自身的發(fā)展方向有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的成長(zhǎng)有清楚的定位。同時(shí)，培育學(xué)生定期記錄自我學(xué)習(xí)、生存環(huán)境的習(xí)慣，使學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)自我，在一個(gè)階段的學(xué)習(xí)生存狀態(tài)，為學(xué)生進(jìn)一步對(duì)自身的監(jiān)督、反省提供參考，通過上述方法讓學(xué)生在相對(duì)較短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)自身的不足。其次，在高校管理層面，樹立全過程預(yù)警準(zhǔn)則，監(jiān)督學(xué)生是否充分發(fā)揮自我作用。學(xué)期初，由教務(wù)部匯總不及格課程并報(bào)送相關(guān)二級(jí)學(xué)院，相關(guān)二級(jí)學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)學(xué)生本人及其家長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，讓學(xué)生本人在了解其目前學(xué)習(xí)狀態(tài)的同時(shí)也使得其家長(zhǎng)能及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的異動(dòng)情況，并相互配合及時(shí)了解學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)教育，讓學(xué)生與家庭形成有機(jī)合力，避免學(xué)生學(xué)業(yè)出現(xiàn)異常。

　　2.3結(jié)果預(yù)警

　　首先，應(yīng)營(yíng)造積極的校園文化氛圍，學(xué)生的自身成長(zhǎng)目的與學(xué)校的人才教育目的相契合。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的自主管理對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理來說可謂是重中之重，全體教職工應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，全體教職工應(yīng)樹立全人教育的意識(shí)，而不是停頓在喊口號(hào)上，要真正的行動(dòng)起來，通過營(yíng)造積極健康的校園文化來為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)自我管理提供一個(gè)重要保障。在加強(qiáng)自我管理能力時(shí)，必須以校園文化的渲染為依托，在創(chuàng)建以良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為根本的校園主題文化時(shí)，把培育學(xué)生自我管理能力納入到校園文化的一部分。二級(jí)學(xué)院可以建立學(xué)習(xí)實(shí)踐協(xié)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生自覺加入到自我管理的行列。以演講、辯論、講座、比賽等方式，在借助校園廣播、校園電臺(tái)、校園電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，通過微博、公眾號(hào)等新媒體途徑倡導(dǎo)學(xué)生自我管理，營(yíng)造學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我管理的良好氛圍。最后通過評(píng)優(yōu)秀樹典型，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)生群體中形成良好的自我管理風(fēng)氣，通過構(gòu)建學(xué)生與學(xué)校之間的共同理想與信念，進(jìn)一步完善對(duì)校園文化的營(yíng)造，形成一定的凝聚力，最終通過這一合力來促進(jìn)學(xué)生的自我管理。

　　3學(xué)分制背景下獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理制度的改革

　　3.1建立一支高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊(duì)伍

　　面對(duì)學(xué)分制的實(shí)施，學(xué)籍管理隊(duì)伍在其建設(shè)和運(yùn)行方面都有了新的要求。首先,作為學(xué)籍管理任務(wù)的主體執(zhí)行者,學(xué)籍管理隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,因而要擺正其主體位置和發(fā)揚(yáng)其主體作用是至關(guān)重要的。除了尊重、關(guān)心、鼓勵(lì)他們以外,還應(yīng)當(dāng)通過集中培訓(xùn)等方式,開發(fā)和應(yīng)用其潛能。其次,通過思想觀念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)學(xué)籍管理新理念的形成。思想觀念形成的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是主體意識(shí)形成的進(jìn)程。因此,應(yīng)當(dāng)讓樹立以教學(xué)為中心，學(xué)籍管理為育人效勞的責(zé)任和意識(shí)。另外,組織展開學(xué)籍管理研究活動(dòng)。學(xué)籍管理是一種操作性很強(qiáng)的技術(shù)性任務(wù),同時(shí)也是一種應(yīng)用研究性的任務(wù)。通過實(shí)際的研究去提高技術(shù)操作水平,因此作為學(xué)籍管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,發(fā)明性的展開實(shí)驗(yàn)和研究。

　　3.2實(shí)行學(xué)籍的二級(jí)管理

　　實(shí)行學(xué)分制之后，信息的交流與反饋就

　　顯得十分重要，特別是在彈性學(xué)制的實(shí)施，將會(huì)給學(xué)籍管理帶來某種程度的沖擊。教務(wù)部門等一級(jí)學(xué)籍管理部門已經(jīng)之后，再次需要充分發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院在學(xué)籍管理中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)各二級(jí)學(xué)院的主動(dòng)性，一方面能夠結(jié)合本學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，并結(jié)合自己的特長(zhǎng)、興趣及市場(chǎng)需求，擬訂學(xué)習(xí)方向和計(jì)劃，促使學(xué)生主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，有利于寬口徑人才的培養(yǎng)；另一方面由于選修課程設(shè)置的增多以及不同的學(xué)生根據(jù)個(gè)人的不同情況進(jìn)行選課的數(shù)量增加，使得傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式不再與之相適應(yīng)，從而在一定程度上帶來教學(xué)管理工作上的混亂。因此只有在一級(jí)學(xué)籍管理與二級(jí)學(xué)籍管理相互配合的保障下，理順各種關(guān)系，完善學(xué)生學(xué)籍的管理，才能使學(xué)分制下的各項(xiàng)工作落實(shí)到較為理想的狀態(tài)。

　　3.3建立信息化的學(xué)籍管理支持系統(tǒng)

　　該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)概念是利用一套登錄、統(tǒng)計(jì)分析、資源共享和學(xué)生信息數(shù)據(jù)軟件在計(jì)算機(jī)上，與學(xué)校的二級(jí)學(xué)院、檔案室相互銜接室。為師生多方位提供計(jì)算機(jī)管理服務(wù)。這樣的概念實(shí)際上有其可行性、校園網(wǎng)的建立、信息技術(shù)的管理為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐體系。

　　3.4加強(qiáng)宣傳教育學(xué)校管理內(nèi)容豐富，涉及范圍廣泛，尤其是學(xué)分制實(shí)施后，發(fā)展了一些新的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使教育管理行政部門要積極推動(dòng)，使所有的學(xué)生了解學(xué)分制度的含義、內(nèi)容、特點(diǎn)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定。一是組織了分管校長(zhǎng)、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、教務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)籍管理的秘書，學(xué)習(xí)和討論學(xué)校管理規(guī)章制度，使之形成了關(guān)于原則問題的共識(shí)；二是組織學(xué)校教師的學(xué)習(xí)和討論，只有透徹地學(xué)習(xí)理解、思考，才會(huì)把學(xué)籍管理正確地落實(shí)到學(xué)生身上；三是在學(xué)校開展廣泛的宣傳、學(xué)籍知識(shí)管理活動(dòng)，力求做到全體師生都有所了解，且取得各部門支持。

管理制度論文4

　　【摘要】

　　企業(yè)財(cái)務(wù)制度是為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運(yùn)營(yíng)的有關(guān)財(cái)務(wù)方面的制度。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，要想使企業(yè)更好的發(fā)展，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。本文從什么是企業(yè)財(cái)務(wù)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的制定、企業(yè)財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要性四個(gè)方面進(jìn)行論述，希望能給讀者帶來幫助。

　　【關(guān)鍵詞】

　　企業(yè)；財(cái)務(wù)；管理；制度；探析

　　一、什么是企業(yè)財(cái)務(wù)制度

　　所謂企業(yè)財(cái)務(wù)制度是為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運(yùn)營(yíng)的有關(guān)財(cái)務(wù)方面的制度。它也是要求一定范圍內(nèi)的成員共同遵守和按一定程序辦事的財(cái)務(wù)規(guī)程和規(guī)范。研究財(cái)務(wù)管理制度，一定要了解財(cái)務(wù)管理制度是如何形成的。筆者認(rèn)為：財(cái)務(wù)管理制度是在博弈中形成的，其變化是人們對(duì)博弈規(guī)則的“共享信念”發(fā)生變化的結(jié)果。人們“共享信念”真正發(fā)生變化應(yīng)該是相當(dāng)緩慢的過程，財(cái)務(wù)管理制度的變遷常常就是財(cái)務(wù)文化的變遷，在這個(gè)過程中，文化的、歷史的、政治的、法律的因素都在發(fā)揮著作用。

　　二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的制定

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)財(cái)務(wù)分層管理框架

　　企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其管理是基于一定的企業(yè)制度而建立的。在公司制下的'法人治理結(jié)構(gòu)中，作為股東的出資者，具有終極財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；作為代表股東利益的公司董事會(huì)，具有完整意義上的法人產(chǎn)權(quán)；公司的總經(jīng)理，具有公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)；公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，則具有公司決策的執(zhí)行權(quán)和公司資金的日常管理權(quán)。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監(jiān)督權(quán)，在財(cái)務(wù)上形成以出資者的管理主體的出資者財(cái)務(wù)行為；在公司內(nèi)部董事會(huì)和總經(jīng)理通過行使法人產(chǎn)權(quán)和直接經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面而直接地參與對(duì)公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和管理，在財(cái)務(wù)上形成的經(jīng)營(yíng)者為財(cái)務(wù)管理主體的經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理層次；公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，行使財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)與日常管理權(quán)，在財(cái)務(wù)上形成以財(cái)務(wù)經(jīng)理為管理主體的財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)管理層次。

　�。ǘ�）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范體系

　　1、出資者財(cái)務(wù)規(guī)范體系。主要是指股東在何時(shí)何種狀態(tài)下對(duì)何種財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行何種決策。一般而言，由于對(duì)剩余收益權(quán)的關(guān)注、有關(guān)公司分紅及配股方案的決策，是出資者財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容之一。

　　2、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的規(guī)范體系。有關(guān)董事會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范。董事會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范，主要涉及兩個(gè)問題：一是董事會(huì)的財(cái)務(wù)權(quán)限；二是董事會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理者財(cái)務(wù)的約束和激勵(lì)機(jī)制。

　　3、財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)的規(guī)范體系。財(cái)務(wù)經(jīng)理受公司經(jīng)營(yíng)者委托對(duì)公司的日常財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，主要有兩點(diǎn)：一是選擇適宜企業(yè)特點(diǎn)的公司財(cái)務(wù)管理模式：明確公司內(nèi)部各有關(guān)利益主體在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)限和職責(zé)，建立財(cái)務(wù)管理的崗位責(zé)任制。二是做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作：建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的分項(xiàng)管理制度，包括籌資管理制度、各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度、對(duì)外投資管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收益和利潤(rùn)分配制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度。

　　三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資金有局限性，融資相對(duì)困難

　　當(dāng)前我國(guó)企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但要想加快企業(yè)發(fā)展速度，融資難、擔(dān)保難依然是制約企業(yè)發(fā)展重要問題。具體有以下幾點(diǎn)原因：首先，負(fù)債過多，融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，造成部分企業(yè)信用等級(jí)低。其次，國(guó)家的優(yōu)惠政策，未向中小型企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)長(zhǎng)期處于不利地位。再次，大多數(shù)企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)這類企業(yè)貸款不夠熱心。最后，我國(guó)缺乏專門為企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的控制較為薄弱

　　企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的控制較為薄弱，主要表現(xiàn)：首先，對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；而有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，過量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。其次，沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導(dǎo)致應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢。再次，存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營(yíng)業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。最后，企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問題無人追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　四、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要性

　　通過上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)想要良好的發(fā)展，亟需建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程，從這個(gè)意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、促進(jìn)“發(fā)展”。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)同各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則�，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面企業(yè)面臨的新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求企業(yè)必須建設(shè)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。另一方面目前許多企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，仍停留于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，依然是會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)不分、財(cái)務(wù)僅是作為會(huì)計(jì)的附庸而存在，其對(duì)象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)”，其內(nèi)容充其量也只是成本費(fèi)用的控制而已，而對(duì)如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤(rùn)等，則研究不夠。因此，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度就顯得非常重要。

　　參考文獻(xiàn)：

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管理制度論文5

　　一、目前我國(guó)海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　1．資金問題

　�。ㄒ唬┖Ｍ馄髽I(yè)的資金籌集往往不能及時(shí)到位。這主要由一下幾方面的原因引起，首先是由于海外分公司的財(cái)務(wù)預(yù)算不到位，對(duì)市場(chǎng)情況的變化，如匯率變動(dòng)等估計(jì)不足。其次，海外公司上報(bào)母公司的資金計(jì)劃精確度不高，缺乏可信度，資金計(jì)劃書往往不能成為每次匯款的依據(jù)。最后，由于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的匯款程序較為復(fù)雜和繁瑣，而我們對(duì)這方面的經(jīng)驗(yàn)又比較缺失。

　�。ǘ�）資金的籌集來源較為單一。目前我國(guó)海外企業(yè)的籌資渠道除了企業(yè)內(nèi)部資金或母公司撥款外，更多的依賴于國(guó)內(nèi)或國(guó)外銀行借款。這種方式過于單一。實(shí)際上，從信托公司或保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)籌集資金也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，或者還可以像國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)資金借款或國(guó)家財(cái)政撥款。

　　2.投資問題

　　一方面，由于受到國(guó)家金融政策和貨幣政策的限制和影響，目前我國(guó)集團(tuán)在進(jìn)出口銀行的貸款規(guī)模也受到了一定的制約。此外，由于目前我國(guó)在海外的開發(fā)投資項(xiàng)目還比較單一，在國(guó)內(nèi)銀行外匯貸款的規(guī)模也比較小。另一方面，由于缺乏有經(jīng)驗(yàn)的海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，企業(yè)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不夠，不懂得用多種匯率貨幣來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.稅務(wù)問題

　　就目前的情況來看，我國(guó)企業(yè)對(duì)海外稅務(wù)管理的重視和關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的海外稅務(wù)籌劃體系。母公司往往要求海外辦事處和分支機(jī)構(gòu)建立國(guó)內(nèi)賬務(wù)系統(tǒng)，編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表，而不考慮建立一套真正有效并與環(huán)境相適應(yīng)的外賬體系和稅務(wù)體系，更談不上建立有效的稅務(wù)籌劃制度。

　　二、海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化措施

　　結(jié)合我國(guó)海外投資的實(shí)際情況，我國(guó)企業(yè)海外投資公司的財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化主要需從融資管理、投資管理、運(yùn)營(yíng)管理、稅務(wù)管理等方面入手。海外融資管理方面和國(guó)內(nèi)企業(yè)的融資方式少，融資困難不同，我國(guó)企業(yè)在海外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著更為廣泛和多樣的融資方式。這有利于海外企業(yè)原始資本的積累。但與此同時(shí)，海外企業(yè)財(cái)務(wù)管理也將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，海外企業(yè)需嚴(yán)格衡量好融資渠道與潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，趨利避害，以最有利的條件為企業(yè)融資，構(gòu)建最佳的資本結(jié)構(gòu)。融資方式的選擇。雖然相比于國(guó)內(nèi)，我國(guó)海外企業(yè)融資的渠道與方式更加多種多樣，但由于其投資項(xiàng)目所在國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，金融機(jī)構(gòu)體制還不健全，金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，缺乏有效的資本市場(chǎng)。因此，我國(guó)企業(yè)在融資過程中除了依靠國(guó)內(nèi)總公司的資金支持外，還可以通過所在國(guó)的國(guó)際化銀行或?qū)嵙�較為雄厚的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，以滿足企業(yè)發(fā)展的資本需求。此外，還可以采取混合融資的方式，由于目前我國(guó)“走出去”的海外投資企業(yè)多為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，由此便可充分利用我國(guó)的財(cái)政優(yōu)惠政策，向本國(guó)和投資項(xiàng)目所在國(guó)以及當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)申請(qǐng)組合信貸進(jìn)行融資。融資遵循的基本原則和方法。首先，海外子公司應(yīng)該根據(jù)投資項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r制定合理的資金預(yù)算計(jì)劃，對(duì)各個(gè)階段的資金需求量做出科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算，盡量縮小誤差。因?yàn)橹挥斜ＷC較為準(zhǔn)確的預(yù)算資金需求量，才能保證企業(yè)發(fā)展過程中資金鏈的銜接安全，同時(shí)能較好的控制預(yù)定的資金成本。此外，要有高度的戰(zhàn)略管理眼光，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大價(jià)值為基礎(chǔ)和根本，在此基礎(chǔ)上建立最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。同時(shí)要充分考慮企業(yè)承受經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力及海外企業(yè)自身的特點(diǎn)和所在國(guó)的具體環(huán)境。再次，由于目前我國(guó)海外企業(yè)開展的項(xiàng)目仍停留在基礎(chǔ)建設(shè)方面，工程周期長(zhǎng)，對(duì)資金需求量較大。因此，只有詳細(xì)規(guī)劃每個(gè)階段所需的資金，才能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展。最后，在確定了各階段資金的需求量和基本的資金結(jié)構(gòu)后，企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理的選擇融資渠道，處理好融資資金和自有資金的比率。我國(guó)海外子公司的融資經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，融資方面也還存在較多困難，但我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)行海外投資的企業(yè)集團(tuán)給予巨大的協(xié)議信貸支持，因此海外子公司除了依靠自身的資金積累，還可由集團(tuán)總公司向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)貸款，以滿足海外子公司發(fā)展的資金需求。

　　1.海外投資管理方面

　　(一)直接斥資在海外創(chuàng)建新的企業(yè)，相當(dāng)于在海外成立獨(dú)立的子公司，與在國(guó)內(nèi)成立子公司的方法和形式是一致的，就我國(guó)海外投資的基本情況來看，這是目前我國(guó)在海外投資最主要的形式。從好的'方面而言，它可以使總公司對(duì)海外子公司掌有絕對(duì)的控制權(quán)，還可以利用各國(guó)之間的稅務(wù)差異，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃，但另一方面，由于部分國(guó)家對(duì)某些行業(yè)比較重視，禁止外資企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上會(huì)限制外資企業(yè)的發(fā)展。

　　(二)與投資項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)合營(yíng)。由于部分國(guó)家對(duì)某些行業(yè)禁止外資獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，這就要求海外投資企業(yè)不得不選擇合營(yíng)這一投資模式，當(dāng)然，合資也有其一定的優(yōu)勢(shì)。首先，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)所在國(guó)家的法規(guī)政策，政府關(guān)系都較為熟悉，與其合作能減少許多不必要的麻煩，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以便于快速打開當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。其次，合營(yíng)可以使我國(guó)外資企業(yè)進(jìn)入到投資項(xiàng)目所在國(guó)禁止或限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域，從而拓寬發(fā)展領(lǐng)域。此外，合資企業(yè)往往能享受到政府的財(cái)政政策的優(yōu)惠。當(dāng)然，合營(yíng)在很大程度上會(huì)加大因文化和管理理念差異造成的管理難度。

　　（三）跨國(guó)并購(gòu)。近年來，跨國(guó)并購(gòu)的例子并不少見，聯(lián)想收購(gòu)IMB，吉利收購(gòu)沃爾沃等，跨國(guó)并購(gòu)主要就是利用資本優(yōu)勢(shì)，直接收購(gòu)所在國(guó)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)。其最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠直接利用現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，獲取效益。但其也不得不面對(duì)管理理念差異的問題。

　　2.資金管理方面

　　科學(xué)合理的資金管理不僅能使資金的利用率達(dá)最大化，還能有效的防范外匯風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)資金管理應(yīng)從固有資產(chǎn)和流動(dòng)資金兩個(gè)方面入手，一方面，企業(yè)要保證有足夠的資金儲(chǔ)備以防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要保證固有資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)之間的動(dòng)態(tài)平衡，以最大化的獲取利益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和企業(yè)應(yīng)收賬款的管理，在投資過程中要重點(diǎn)關(guān)注所在國(guó)的商業(yè)信譽(yù)，以保證資金的安全。

　　3.海外稅收管理方面

　　隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的不斷推廣，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的規(guī)模越來越大，海外稅收管理也越來越成為海外財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌企業(yè)稅收管理可以節(jié)省資金，增加利潤(rùn)。許多海外國(guó)家通常會(huì)為吸引外資而采取一系列優(yōu)惠政策，其中就有納稅減免這方面的內(nèi)容。此外，還可以借鑒國(guó)際稅收策略和方法，如設(shè)立避稅子公司或采用轉(zhuǎn)移定價(jià)法等來減少稅務(wù)，增加公司利益�？傊�，海外投資企業(yè)應(yīng)因地制宜，因時(shí)而異的調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政管理措施，以便最大化地發(fā)揮企業(yè)效用，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

管理制度論文6

　　【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國(guó)家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；省市級(jí)層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實(shí)效，重原則規(guī)定、輕實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評(píng)價(jià)，重評(píng)價(jià)結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計(jì)不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時(shí)俱進(jìn)等。基于此，從國(guó)家、省級(jí)主管部門和高校三個(gè)方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建

　　一、引言

　　王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效率的作用并實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵(lì)（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國(guó)家各部委如財(cái)政部、教育部等為代表的國(guó)家管理制度，省市財(cái)政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實(shí)際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中仍然存在許多問題，難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個(gè)方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。

　　二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家層面

　　1.國(guó)家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠(yuǎn)低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、地方財(cái)政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中都沒有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計(jì)成本，而不是會(huì)計(jì)意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績(jī)效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評(píng)估之中。2.缺乏績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）提出了“合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級(jí)財(cái)政部門“研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置”，同時(shí)指出事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的'配置標(biāo)準(zhǔn)�！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃�部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)［20xx］6號(hào)）中也只是提到“高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”�？梢钥吹�，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國(guó)財(cái)政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報(bào)送卻無績(jī)效要求。我國(guó)財(cái)政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法〉的通知》（財(cái)資［20xx］3號(hào)）要求各級(jí)財(cái)政部門“提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》僅要求報(bào)告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績(jī)效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績(jī)效�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)教［20xx］488號(hào)）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績(jī)效。（4）重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)，輕整個(gè)固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號(hào)）都只是高教司要求對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，而非財(cái)務(wù)司要求對(duì)高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用�！督逃�部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)［20xx］6號(hào)）要求“組織實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核”，雖然管理部門確實(shí)組織實(shí)施了績(jī)效考核，但除了考核等級(jí)有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評(píng)價(jià)特別是與其財(cái)政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。

　�。ǘ�）省市級(jí)層面

　　《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦［20xx］52號(hào)）等文件出臺(tái)以后，省級(jí)財(cái)政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督�蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)績(jī)［20xx］3號(hào)）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財(cái)［20xx］13號(hào)）中加大了對(duì)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對(duì)省屬高校在處置固定資產(chǎn)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實(shí)效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)［20xx］22號(hào)）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號(hào)）都參考了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）提出的“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國(guó)有資產(chǎn)堅(jiān)持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評(píng)價(jià)�！督�蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號(hào)）早就提出要對(duì)省屬高校進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇教財(cái)［20xx］4號(hào)）中規(guī)定“考核工作每三年一個(gè)周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績(jī)效管理”�？�(jī)效考核的重點(diǎn)是“各類設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報(bào)告”；評(píng)分細(xì)則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報(bào)告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績(jī)效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評(píng)價(jià)結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)，但評(píng)價(jià)結(jié)果全部在“良好”等級(jí)以上，實(shí)際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴(kuò)大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對(duì)于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財(cái)［20xx］1號(hào)）雖然規(guī)定了高校是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、績(jī)效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對(duì)高校、相關(guān)部門以及高校主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人的考核列入其中。

　�。ㄈ�）高校層面

　　有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述如下：田素珍[2]認(rèn)為，只有建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達(dá)到加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認(rèn)為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認(rèn)為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報(bào)告制度等6項(xiàng)制度。嚴(yán)筱玲[5]認(rèn)為，符合高校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購(gòu)驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢處置、財(cái)產(chǎn)清查、獎(jiǎng)懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財(cái)產(chǎn)交接等11項(xiàng)制度。王俊懿等[6]認(rèn)為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對(duì)不同用途的固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，完善各項(xiàng)日常管理制度，如預(yù)算管理、采購(gòu)驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。陳詩(shī)銓[7]認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報(bào)告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認(rèn)為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點(diǎn)、清查、處置、報(bào)廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績(jī)效管理制度。王曉華[9]認(rèn)為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實(shí)物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購(gòu)置制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點(diǎn)側(cè)重點(diǎn)不同，但無一不是在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)高校已經(jīng)實(shí)施了《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費(fèi)使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實(shí)施細(xì)則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計(jì)劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購(gòu)、使用驗(yàn)收、登記入賬、開放共享、維護(hù)維修、績(jī)效考核、報(bào)廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計(jì)量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教［20xx］488號(hào)）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績(jī)效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購(gòu)置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實(shí)際需要時(shí)就購(gòu)買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績(jī)效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認(rèn)定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理。制度設(shè)計(jì)的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價(jià)值與使用年限計(jì)量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價(jià)值，在報(bào)廢處置時(shí)如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財(cái)務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對(duì)賬不及時(shí)，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時(shí)往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時(shí)才進(jìn)行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)告制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請(qǐng)鑒定并按照權(quán)限進(jìn)行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn)�！缎姓�事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦［20xx］52號(hào)）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺(tái)了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時(shí)間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴(kuò)大，只要上級(jí)不出臺(tái)新制度，學(xué)校就不會(huì)對(duì)原管理辦法進(jìn)行修訂或者調(diào)整。直至財(cái)政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資［20xx］1號(hào)）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實(shí)際情況并結(jié)合上級(jí)文件精神對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。

　　三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系

　　國(guó)家對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國(guó)家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績(jī)效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費(fèi)用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點(diǎn)，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國(guó)家資金投放管理制度。新中國(guó)成立以來，我國(guó)政府對(duì)高校財(cái)政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項(xiàng)目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、科研發(fā)展項(xiàng)目、政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等，湖南省的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款則是“辦學(xué)歷史及績(jī)效因素?fù)芸睢盵15]�？�(jī)效因素?fù)芸钪饕�包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等。可見，財(cái)政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，應(yīng)將高校財(cái)政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強(qiáng)制性的高校固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強(qiáng)制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強(qiáng)制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jī)效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，那么其就會(huì)組織固定資產(chǎn)績(jī)效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作。因此，本文認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對(duì)比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)比，不斷自我提升。三是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理應(yīng)用。除與財(cái)政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負(fù)責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚�平”院校建設(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國(guó)家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國(guó)家教委和財(cái)政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革實(shí)施辦法》（［86］教計(jì)字162號(hào)）要求：“研究建立高等學(xué)校會(huì)計(jì)教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計(jì)成本，而不是會(huì)計(jì)成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財(cái)政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時(shí)至今日，國(guó)家仍未出臺(tái)生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》強(qiáng)化了對(duì)高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項(xiàng)費(fèi)用與細(xì)化成本核算，顯示了對(duì)學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國(guó)家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識(shí)、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對(duì)象后[17]，盡快出臺(tái)一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時(shí)也有利于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理水平[18]。

　�。ǘ�）省級(jí)主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”

　　1.對(duì)國(guó)家各類管理辦法進(jìn)一步制定配置細(xì)化。為使國(guó)家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達(dá)到期望的效果，省級(jí)主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財(cái)政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請(qǐng)專家及高校實(shí)際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，以增強(qiáng)實(shí)施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評(píng)比制度。全面檢查評(píng)比的內(nèi)容包括：管理制度精細(xì)化，資產(chǎn)配置定額化，購(gòu)前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實(shí)化，管理過程精細(xì)化，資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，資產(chǎn)管理績(jī)效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年強(qiáng)制性地對(duì)高校固定資產(chǎn)的實(shí)際管理狀況進(jìn)行一次檢查評(píng)比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

　�。ㄈ�）高校對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的完善

　　1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計(jì)劃→招標(biāo)→購(gòu)置→驗(yàn)收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計(jì)劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財(cái)務(wù)預(yù)算之中。在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，采購(gòu)人員收到資產(chǎn)后要在第一時(shí)間組織專家與用戶進(jìn)行驗(yàn)收并辦理資產(chǎn)與財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對(duì)自己使用的固定資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實(shí)際不符，應(yīng)及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報(bào)資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報(bào)告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實(shí)一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實(shí)訓(xùn)室兩類。前者包括機(jī)時(shí)利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評(píng)價(jià)（10%）；后者包括機(jī)時(shí)利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（5%）和管理評(píng)價(jià)（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計(jì)劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點(diǎn)明細(xì)表。再次，實(shí)地盤點(diǎn)并予以核實(shí)，作好盤點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點(diǎn)、賬外資產(chǎn)編制盤點(diǎn)并與各項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)后重新填報(bào)明細(xì)表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負(fù)責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績(jī)效審計(jì)；設(shè)備維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費(fèi)（含材料費(fèi)、備件費(fèi)）、維修人工費(fèi)和軟件服務(wù)費(fèi)等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估，其中交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。對(duì)于計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項(xiàng)按規(guī)定程序與要求報(bào)主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗(yàn)收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護(hù)維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報(bào)告控制制度、內(nèi)部審計(jì)控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨(dú)立的全口徑資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。

管理制度論文7

　　【摘要】論文針對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工薪酬管理制度上的不足，提出了詳細(xì)的補(bǔ)充完善措施，并通過案例進(jìn)行具體的指導(dǎo)說明，以期能夠改善國(guó)有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬待遇，為企業(yè)留住人才。

　　【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；知識(shí)性員工；薪酬管理制度

　　1引言

　　“知識(shí)型員工”這一概念是由美國(guó)學(xué)者彼得德魯克提出的，他賦予知識(shí)型員工的內(nèi)涵是，掌握和運(yùn)用符號(hào)與概念并利用知識(shí)與信息的群體。當(dāng)時(shí)只限于運(yùn)用在某個(gè)經(jīng)理上，現(xiàn)今，這一概念也已推廣到大多數(shù)白領(lǐng)群體中。知識(shí)型員工與其他員工相比，具有過硬的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，且綜合素質(zhì)高，價(jià)值觀念較強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造水平高，比較注重薪酬待遇。知識(shí)型員工是國(guó)有企業(yè)的核心力量、精神支柱、創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉，因此，企業(yè)要想招攬大量的知識(shí)型人才，就需要制定一套合理公平的薪酬管理制度。

　　2我國(guó)國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度

　　2.1國(guó)有企業(yè)的薪酬分配現(xiàn)狀

　　目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行員工薪酬分配時(shí)，普遍使用的方式是按崗位分（即根據(jù)員工職務(wù)高低下發(fā)薪酬，越是高層，薪金越多）、按工作效果分（觀察員工的工作效果，予以不同的薪酬待遇）、按個(gè)人能力分、按市場(chǎng)價(jià)值分（根據(jù)市場(chǎng)需求確定不同員工的應(yīng)得薪酬）、按工作年限分（資歷較高的員工要比新進(jìn)企業(yè)的員工占優(yōu)勢(shì)）。上述各種薪酬管理制度各有所長(zhǎng)，但都存有明顯的弊端，不合理的薪酬分配待遇容易引發(fā)員工之間的矛盾，形成員工心理上的不平衡感，不利于企業(yè)良好團(tuán)體關(guān)系的建立，進(jìn)而阻礙企業(yè)的整體進(jìn)步。

　　2.2現(xiàn)存國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的缺陷

　　自經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展后，國(guó)有企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括與外資企業(yè)等的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系越來越激烈。很多競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)利用知識(shí)型人員，特別是專家級(jí)的知識(shí)型員工對(duì)工資待遇的看重心理，用高薪酬、高福利的手段誘惑國(guó)有企業(yè)的知識(shí)型員工，從而造成國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)大量知識(shí)型人才不斷跳槽的現(xiàn)象，這非常不利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大。就現(xiàn)存國(guó)有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬管理制度分析，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷有：忽略了知識(shí)型員工的內(nèi)心活動(dòng)，沒有形成明顯的薪酬激勵(lì)制度。知識(shí)型員工經(jīng)過數(shù)十年的研究學(xué)習(xí)或深造，其專業(yè)知識(shí)、勞動(dòng)價(jià)值與普通的體力勞動(dòng)者存在明顯的差別，企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬管理種類過于單調(diào)，缺乏有效的激勵(lì)管理形式，因而對(duì)于員工來說沒有太大的誘惑力。這些缺陷都將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工資源的流失，并成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石[1]。

　　3國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的補(bǔ)充完善

　　國(guó)有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開知識(shí)型員工的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，知識(shí)型人才可以為企業(yè)的發(fā)展指明道路和方向，在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。因此，企業(yè)必須建立起合理的員工薪酬管理制度，以避免知識(shí)型人才的流失。下面將對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度提出幾條補(bǔ)充完善建議。

　　3.1配合知識(shí)型員工的薪金要求，采取合理的激勵(lì)政策

　　合理的薪酬管理制度應(yīng)該能夠滿足知識(shí)型員工的薪金要求，基本達(dá)到其對(duì)薪金報(bào)酬的期望值，以符合知識(shí)型員工的自我價(jià)值估算標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)企業(yè)給予的薪金低于或與員工的預(yù)期值相差太大時(shí)，就會(huì)影響員工的工作熱情，使員工內(nèi)部產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。另外，在國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度中還要采取一定的激勵(lì)政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高員工的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造的能力；還可以提高員工對(duì)本企業(yè)的忠實(shí)程度，防止一些知識(shí)型員工因經(jīng)不住其他企業(yè)的福利誘惑而跳槽，這也是國(guó)有企業(yè)吸引和留住知識(shí)型人才的重要策略。

　　3.2區(qū)分出明顯的薪金層次水平，構(gòu)建合理公平的薪酬管理制度

　　國(guó)有企業(yè)的知識(shí)型員工作為一個(gè)整體，其團(tuán)隊(duì)協(xié)作和互助意識(shí)是十分重要的。但對(duì)于員工的薪金待遇不能一視同仁，對(duì)于知識(shí)型員工可以根據(jù)其工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平、個(gè)人能力和工作績(jī)效的不同，劃分出不同的層次，且在不同層次水平的知識(shí)型員工之間要形成明顯的薪金層次區(qū)別，從而突出體現(xiàn)其不同的崗位價(jià)值、創(chuàng)造性等。這種薪酬管理方式公平合理，容易被員工所接受，而且，區(qū)別的薪酬待遇有助于調(diào)動(dòng)知識(shí)型員工的工作積極性，并促使員工不斷完善自己，提高個(gè)人能力，突顯其技術(shù)帶頭作用，進(jìn)而使企業(yè)的知識(shí)型人力資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.3實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的員工薪酬管理制度，增加員工的新鮮感

　　企業(yè)一直踐行固有的傳統(tǒng)的員工薪酬管理制度，容易造成員工心理上的疲勞感。員工對(duì)企業(yè)的薪酬安排已經(jīng)了如指掌，便逐漸對(duì)工作產(chǎn)生懈怠，從而造成企業(yè)員工整體出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的頹廢現(xiàn)象，這會(huì)制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高和發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的員工薪酬管理制度，使企業(yè)各類型員工對(duì)公司的薪金、激勵(lì)制度等有所期待，這樣他們就會(huì)拼盡全力，埋頭苦干，希望能夠提高自己的薪金水平。企業(yè)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，給員工來一個(gè)福利突襲，制造驚喜，可以增加員工的新鮮感，并且企業(yè)可以以此為誘導(dǎo)，激發(fā)員工的工作熱情，使其全心全意為公司服務(wù)[2]。

　　3.4建立完整健全的國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度

　　眾所周知，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，所以我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理的方方面面都要予以高度的重視，盡量建立起完整健全的管理體系。合理的薪酬管理制度既能為企業(yè)贏得知識(shí)型人才資源，還有利于企業(yè)的資金管理，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)有條不紊地運(yùn)行。在國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工的薪酬管理制度中，除了員工的基本工資外，增設(shè)適當(dāng)?shù)母＠�、一次性激�?lì)金、股權(quán)分配等各項(xiàng)附加激勵(lì)措施，可以提高知識(shí)型員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，使其安于本崗位工作，全心全意為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的所長(zhǎng)。

　　4國(guó)有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的合理薪酬管理制度的實(shí)例列舉

　　下面以某一報(bào)社對(duì)員工薪酬管理制度的改革為例，具體分析說明合理的國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的建立。該報(bào)社之前采用的`是國(guó)家相關(guān)部門制定修改的員工工資制度，但從長(zhǎng)期執(zhí)行該工資制度的效果來看，員工內(nèi)部出現(xiàn)平分工資、沒有明顯的薪酬差別待遇的現(xiàn)象，這使員工處于滿足現(xiàn)狀，工作興致不高的狀態(tài)，進(jìn)而制約報(bào)社的整體發(fā)展。因此，該報(bào)社決定對(duì)員工的薪酬管理制度進(jìn)行一次改革修正，以充分發(fā)揮薪酬制度對(duì)員工的激勵(lì)作用。報(bào)社采用基本薪酬+績(jī)效考察獎(jiǎng)勵(lì)+福利津貼的基本薪酬模式。針對(duì)特別的人才類型，采取相應(yīng)的薪金吸引策略，以便吸引大量外來人才，增強(qiáng)報(bào)社的人才實(shí)力；對(duì)報(bào)社內(nèi)部員工工資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，區(qū)分出工資差異，應(yīng)貫徹執(zhí)行公平、合理、高效的薪酬分配原則，賞罰分明，不歧視新員工，給每一位員工提供充分展示能力的機(jī)會(huì)；報(bào)社還應(yīng)不斷挖掘新型人才，予以合適的獎(jiǎng)賞；每間隔一定的周期，為員工提供出國(guó)深造、專業(yè)培訓(xùn)、外出度假的優(yōu)惠福利，滿足員工的物質(zhì)需求，從而提高報(bào)社員工的忠誠(chéng)度，形成報(bào)社人才的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。自該報(bào)社對(duì)原有工資制度實(shí)行改革之后，報(bào)社的發(fā)展規(guī)模和效益都得到了很大的提升，由此可見，合理的員工薪酬管理制度及行之有效的激勵(lì)措施在一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展過程中起著重要作用。

　　5結(jié)語(yǔ)

　　本文詳細(xì)研究了我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)知識(shí)型員工薪酬管理制度的不足，依據(jù)專業(yè)的薪酬管理理論，闡述了幾點(diǎn)切實(shí)可行的完善措施，報(bào)社薪酬制度改革的實(shí)例也為國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革提供了一定的參考價(jià)值。希望本文的探討研究可以幫助國(guó)有企業(yè)建立起合理健全的知識(shí)型員工薪酬管理制度，改善國(guó)有企業(yè)對(duì)知識(shí)型員工的薪酬待遇，為企業(yè)留住人才。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　【2】王環(huán).傳統(tǒng)薪酬制度的弊端及改革[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，20xx(03)：132-135.

管理制度論文8

　　摘 要：預(yù)算管理是將企業(yè)決策目標(biāo)、資源配置以預(yù)算的方式加以量化，使資源得到有效配置，從而提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管理活動(dòng)。包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵(lì)的管理控制系統(tǒng)。它有利于強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)支出控制，降低經(jīng)營(yíng)和管理成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文就實(shí)行預(yù)算管理的意義和如何有效實(shí)行如下探討。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 企業(yè) 應(yīng)用

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)借鑒國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，摸索運(yùn)用預(yù)算管理方式，在探索、實(shí)踐中全面預(yù)算管理制度在我國(guó)逐步建立。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部頒布的《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》明確了全面預(yù)算管理的地位，有力推動(dòng)了企業(yè)建立并實(shí)行全面預(yù)算管理制度。

　　一、實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

　　1、重視過程控制，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　作為以盈利為目的的生產(chǎn)組織，管理層希望通過運(yùn)用各種管理措施促使它不斷發(fā)展壯大，必然會(huì)作出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)展戰(zhàn)略又從年度工作規(guī)劃體現(xiàn)，這就要求工作規(guī)劃以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，才能促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。年度工作規(guī)劃是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，通過充分市場(chǎng)調(diào)研與分析來確定的，而市場(chǎng)是瞬息萬變的，市場(chǎng)的不斷變化，可能會(huì)影響企業(yè)資源配置的實(shí)現(xiàn)，影響產(chǎn)出結(jié)果。如產(chǎn)出結(jié)果不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，那生產(chǎn)價(jià)值就不能得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn)。這就要求企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)變化并作出合理預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整年度的預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)過程控制，以使預(yù)算能適應(yīng)市場(chǎng)行情。

　　2、有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)規(guī)范運(yùn)作

　　降低和回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作。財(cái)務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的一部分，其核心是現(xiàn)金預(yù)算。通過對(duì)現(xiàn)金持有量的合理安排和運(yùn)作，根據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類和結(jié)構(gòu)，使企業(yè)保持較高盈利水平。企業(yè)要回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須努力搞好財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)測(cè)未來現(xiàn)金流量，盡早統(tǒng)籌安排，確保現(xiàn)金鏈暢通。充分考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，通過預(yù)算合理安排好資金使用，根據(jù)應(yīng)收帳款回收情況和生產(chǎn)情況合理預(yù)測(cè)，可規(guī)劃付款日與企業(yè)未來現(xiàn)金流量，降低企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的擁有量，減少不必要的長(zhǎng)期融資，抑制現(xiàn)金濫用，達(dá)到有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　3、有利于加強(qiáng)考核，促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制實(shí)施。

　　全面預(yù)算是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)量化和貨幣化的體現(xiàn)，為進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，便于對(duì)各部門實(shí)行量化的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲措施，通過實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲措施能激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性，促使企業(yè)順利完成預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、扎實(shí)推行全面預(yù)算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮預(yù)算管理成效

　　為切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的作用，必須健全組織機(jī)構(gòu)，在預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)中發(fā)揮應(yīng)有作用，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、編制機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過交流、協(xié)作、制約，達(dá)到合作、制衡的目的，充分發(fā)揮預(yù)算管理在經(jīng)營(yíng)管理過程中的作用，規(guī)范經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和管理支出，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的'是預(yù)算編制是全員參與的活動(dòng)，是全方位的整合管理的系統(tǒng)工程，它需要反復(fù)研究，綜合平衡各方利益。在預(yù)算編制中先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、量入為出，以企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)利潤(rùn)為前提，以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，層層分解，自上而下、自下而上編制預(yù)算。

　　2、規(guī)范并細(xì)化全面預(yù)算內(nèi)容。

　　作為對(duì)單位經(jīng)營(yíng)和管理費(fèi)用全面規(guī)劃的預(yù)算，應(yīng)包括以下內(nèi)容：銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和總預(yù)算�？蛇x用彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、概率預(yù)算等方法，圍繞資金管理收支兩條線的理念，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面全部納入預(yù)算管理范圍，盡量做到每個(gè)環(huán)節(jié)疏而不漏。預(yù)算編制時(shí)，每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須依據(jù)翔實(shí)、確鑿的材料，根據(jù)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行嚴(yán)密計(jì)算，不能憑主觀意識(shí)隨意編造。

　　3、全面實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理

　　財(cái)務(wù)預(yù)算是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)市場(chǎng)信息的分析，提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)從被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)，對(duì)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，提高經(jīng)濟(jì)效益有著積極的作用。通過設(shè)定預(yù)算管理體制，發(fā)揮預(yù)算部門和責(zé)任單位的作用，對(duì)預(yù)算期內(nèi)全部投入產(chǎn)出所對(duì)應(yīng)的收入、成本、費(fèi)用逐級(jí)編制預(yù)算，分級(jí)控制并進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這樣使財(cái)務(wù)管理事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評(píng)，變結(jié)果控制為過程控制，實(shí)行全員、全過程和全方位控制，形成內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，逐點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于有效的控制狀態(tài)。

　　4、建立控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化成本管理

　　成本是決定競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平的重要指標(biāo)，是影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，是預(yù)算控制的重心。實(shí)行預(yù)算管理應(yīng)把成本控制作為提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，建立以成本控制為手段的管理制度。目前部分單位存在一些該計(jì)提的不計(jì)提、該分?jǐn)偛环謹(jǐn)傄詫?shí)現(xiàn)企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益，粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的現(xiàn)象，這造成了企業(yè)潛虧隱患，長(zhǎng)此以往單位會(huì)陷入資金周轉(zhuǎn)困難，難以為繼的境地。因此必須重視成本預(yù)測(cè)，編制合理的成本預(yù)算，通過宣傳教育，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益、求得生存發(fā)展的重要突破口，同時(shí)加大考核力度。同時(shí)建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各部門和責(zé)任人成本控制情況進(jìn)行考核，結(jié)果與部門和個(gè)人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，以激發(fā)員工參加成本控制的熱情，促進(jìn)成本的降低，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

　　5、確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　在經(jīng)營(yíng)管理過程中要切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將預(yù)算層層分解到各分廠、車間、部門、落實(shí)到每個(gè)員工和每道工序，使大家圍繞預(yù)算目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而努力。同時(shí)必須根據(jù)規(guī)定，由總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)將月度、年度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與控制計(jì)劃值差額控制在較小范圍內(nèi)；如遇特殊情況、突發(fā)事件導(dǎo)致支出超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的項(xiàng)目，須由開支部門提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議通過后實(shí)施。同時(shí)要建立信息反饋系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]張振剛.淺談全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用 現(xiàn)代會(huì)計(jì)20xx（5）.

管理制度論文9

　　一、引言

　　現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展，世界區(qū)域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問題，在此背景下，本文提出的我國(guó)創(chuàng)新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實(shí)公共管理制度的相關(guān)理論，也可以推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，所以具有特別重要的理論與實(shí)踐意義。在不斷變化的客觀環(huán)境下，我國(guó)要重視提高公共管理制度，以滿足時(shí)代發(fā)展提出的新要求。

　　二、推動(dòng)中國(guó)公共管理制度創(chuàng)新的因素

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域化與全球化的促進(jìn)下，讓公共管理制度逐步創(chuàng)新

　　由于現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)趨于復(fù)雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區(qū)域運(yùn)動(dòng)的誕生，現(xiàn)在各個(gè)民族間、國(guó)家間傳統(tǒng)區(qū)域出現(xiàn)明顯變化，其模式也在從封閉向開放轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致單憑一國(guó)力量，難以全面解決公共管理問題，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問題，只能運(yùn)用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國(guó)家安全防衛(wèi)、環(huán)境治理與保護(hù)等。

　�。ǘ�）城市化和工業(yè)化的建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新公共管理制度

　　現(xiàn)階段，我國(guó)正在工業(yè)化和城市化建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)很多需要解決的公共問題。如改革行政區(qū)劃，在調(diào)整時(shí)出現(xiàn)很多問題，因?yàn)楦鱾�(gè)行政區(qū)在重新分配權(quán)利時(shí)存在較為激烈的博弈現(xiàn)象。另外，我國(guó)歷史原因?qū)е鲁青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也是較為嚴(yán)重的區(qū)域公共問題。農(nóng)民數(shù)量大，影響工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程，就此問題，只有在制度上完善和改革，才會(huì)推動(dòng)公共管理的全面開展。所以，在轉(zhuǎn)型期研究公共管理問題特別重要。

　　三、中國(guó)公共管理制度創(chuàng)新出現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)行政意識(shí)帶來的影響

　　我國(guó)歷史悠久、社會(huì)背景復(fù)雜，社會(huì)制度也不同于其他國(guó)家，其行政區(qū)域體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)性，不同級(jí)別的政府不會(huì)輕易放棄管理本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，所以出現(xiàn)利益保護(hù)的思想，各個(gè)政府會(huì)制定地方保護(hù)政策，政府間并非合作而是競(jìng)爭(zhēng)，影響區(qū)域間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而造成難以全面創(chuàng)新公共管理制度的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）利益群體產(chǎn)生的阻礙

　　改革與創(chuàng)新公共管理制度的實(shí)質(zhì)是重新分配利益，會(huì)對(duì)原來的利益群體具有影響，所以會(huì)受到較強(qiáng)的阻礙。區(qū)域政府依賴傳統(tǒng)的行政管理體制，在主觀上不想對(duì)公共管理制度予以創(chuàng)新，想維持原有政策與制度的穩(wěn)定性。所以創(chuàng)新過程會(huì)出現(xiàn)很多矛盾。特別是現(xiàn)在補(bǔ)償機(jī)制不完善的情況下，政府擔(dān)心合作會(huì)影響自己利益，所以大部分政府不想開展合作，進(jìn)而影響制度創(chuàng)新。

　�。ㄈ�）缺少完善的法律保障制度

　　創(chuàng)新是立足于現(xiàn)有制度而進(jìn)行的改革，如果創(chuàng)新制度和現(xiàn)在運(yùn)行的制度出現(xiàn)矛盾，就會(huì)對(duì)創(chuàng)新的效果和進(jìn)度帶來影響�，F(xiàn)在我國(guó)公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎(chǔ)，而是以領(lǐng)導(dǎo)的意愿為前提，其合作體現(xiàn)出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創(chuàng)新的空間較小。

　　四、中國(guó)公共管理制度創(chuàng)新的策略

　　（一）創(chuàng)新公共管理理念

　　公共管理制度創(chuàng)新是以環(huán)境改變與社會(huì)發(fā)展為前提的，在世界各國(guó)提高經(jīng)濟(jì)合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現(xiàn)明顯的變化。所以要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行公共管理理論的改進(jìn)與創(chuàng)新，要繼承原有公共管理理念中實(shí)踐性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現(xiàn)代管理理念結(jié)合在一起。按照新時(shí)期發(fā)展的具體要求，專項(xiàng)行政理念已無法適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應(yīng)時(shí)代要求。另外，還要逐步轉(zhuǎn)變目前公共管理權(quán)限過于集中的情況，我國(guó)公共管理中各個(gè)客體及主體一定要在明確關(guān)系的前提下，提高雙方的合作與交流，進(jìn)而形成多元化、多層次的管理機(jī)制。

　　（二）建設(shè)完善的法律法規(guī)

　　法制化是創(chuàng)新公共管理制度的重要條件與內(nèi)容，這是由我國(guó)目前深化改革的具體國(guó)情決定的。運(yùn)用法律對(duì)各地區(qū)政府的權(quán)力使用和責(zé)任范圍進(jìn)行規(guī)范，這樣公共管理制度才會(huì)更加理性化、科學(xué)化，為政府間的交流合作提高保障。分析發(fā)達(dá)國(guó)家的公共管理實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)法制化的公共管理制度，能夠增強(qiáng)管理政策嚴(yán)肅性與權(quán)威性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與政府的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。所以，我國(guó)各個(gè)地方政府都要重視建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為創(chuàng)新公共管理制度提供優(yōu)秀的運(yùn)行環(huán)境。

　　（三）健全公共管理的相關(guān)政策

　　我國(guó)公共管理制度的.完善與創(chuàng)新內(nèi)容中，對(duì)公共管理政策進(jìn)行完善是重要的基礎(chǔ)與保障。但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，從中央政府到地方政府，都沒有出臺(tái)全面而完善的公共管理政策，極大影響了區(qū)域公共管理的發(fā)展。而且現(xiàn)有公共管理政策體現(xiàn)出重視國(guó)內(nèi)的特點(diǎn)，難以適合全球化發(fā)展的要求。所以一定要對(duì)傳統(tǒng)公共管理政策進(jìn)行完善與改革。

　　第一，區(qū)域間要運(yùn)行功能性的政策。包括以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)施環(huán)保政策�，F(xiàn)階段，人們更加重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)與治理，環(huán)保政策也要得到地方政府的關(guān)注。其次，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)科學(xué)、全面的發(fā)展，降低各地區(qū)間不公平競(jìng)爭(zhēng)的情況。最后，制定完善的地區(qū)間共同發(fā)展政策，能夠科學(xué)調(diào)節(jié)不同地區(qū)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，縮短地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展差異。

　　第二，根據(jù)一體化原則對(duì)各種政策進(jìn)行落實(shí)與協(xié)調(diào)。一體化原則是不同的國(guó)際間政府與區(qū)域間政府以交流協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，制定政策、調(diào)整政策以及執(zhí)行政策，能夠降低因?yàn)楣芾頇C(jī)制不同而產(chǎn)生的問題。政策一體化能夠推動(dòng)公共管理政策的健全，能夠增強(qiáng)規(guī)章制度的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，能夠提高各地區(qū)公共管理的配合水平，進(jìn)而建立起公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國(guó)公共管理方面暴露出很多問題，對(duì)公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創(chuàng)新時(shí)，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)管理理念，將法律武器當(dāng)作是創(chuàng)新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創(chuàng)新公共管理制度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]王印紅.公共管理價(jià)值取向的重新審視[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），20xx（04）.

　　[3]孫健.多元主體下的公共管理制度創(chuàng)新[J].人力資源管理，20xx（02）.

管理制度論文10

　　摘要：自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技得到了快速發(fā)展，人們的生活水平顯著提高，公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐不斷加快。為滿足社會(huì)發(fā)展需求，建筑工程施工和質(zhì)量控制方面應(yīng)進(jìn)行不斷創(chuàng)新。建筑行業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，需保證其建筑質(zhì)量，保障人們的生活安全。本文主要就建筑工程的質(zhì)量控制和技術(shù)管理措施進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；技術(shù)管理

　　一、建筑工程施工技術(shù)管理措施

　　建筑工程施工技術(shù)管理，是相關(guān)管理者結(jié)合基本情況，制定科學(xué)有效的管理辦法，對(duì)施工中比較復(fù)雜的技術(shù)和操作流程進(jìn)行合理的安排，最大限度地控制工程造價(jià)，縮短施工工期，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高工程質(zhì)量。在技術(shù)管理中，合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高施工人員的技術(shù)素養(yǎng)，有預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)施工中可能出現(xiàn)的問題，消除工程施工中的技術(shù)隱患，保證各個(gè)工序能順利開展。同時(shí)，盡可能多地使用新型和節(jié)能的建筑技術(shù)。就房屋建筑而言，需要在建設(shè)過程中注意2個(gè)方面：一是節(jié)能材料的選擇和合理使用，另一個(gè)是必須按照比較科學(xué)的施工方案及操作程序進(jìn)行施工建設(shè)。眾所周知，房屋土建工程是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不管是材料的選擇還是施工技術(shù)的使用，都需要以保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全為基本目標(biāo)，科學(xué)謹(jǐn)慎地選擇適宜的建筑材料和施工技術(shù)。

　　二、提高建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)措施

　　1、確保建筑工程施工材料的質(zhì)量建設(shè)材料的質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，需要相關(guān)的監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工程建設(shè)材料符合相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程能順利開展。比如，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及原材料的質(zhì)量檢測(cè)，需要專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)進(jìn)行改正，最大限度地避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和管理安全問題。人們?cè)絹碓街匾曍?cái)產(chǎn)安全，在施工過程中要盡可能選擇合適的材料，全面提高建筑工程的質(zhì)量[1]。在水泥、鋼筋等建筑材料的選擇中，要符合基本的設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量要求，確保建筑工程建設(shè)中的各種原材料符合國(guó)家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙選擇合適的規(guī)格，避免在建設(shè)中出現(xiàn)材料和規(guī)劃不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

　　2、提高建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量設(shè)計(jì)作為建筑工程建設(shè)的第一項(xiàng)，是保證其質(zhì)量的重要因素。為了保證建筑工程設(shè)計(jì)符合相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求建筑行業(yè)主管部門嚴(yán)格控制建筑設(shè)計(jì)單位的審批，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)建筑設(shè)計(jì)證書的，但實(shí)際資質(zhì)和技術(shù)力量不相符的，應(yīng)堅(jiān)決取締或者降級(jí)；對(duì)建筑設(shè)計(jì)合同的各項(xiàng)條款應(yīng)嚴(yán)加審查，督促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位雙方認(rèn)真履行設(shè)計(jì)合同，從而避免頻繁改圖、趕圖等所造成的建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。另外，提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的`關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，而設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以通過開展設(shè)計(jì)咨詢活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。

　　3、明確相關(guān)的責(zé)任人通過明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，可避免出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)和實(shí)際施工不相符的現(xiàn)象，促使工程能順利完成。在施工過程中，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)的基本內(nèi)容，制定相關(guān)的施工計(jì)劃及施工條例，建立完善的施工步驟，確保能安全施工[2]。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理布置人力和物力，保證每種資源均能發(fā)揮最大化效果，同時(shí)需要保證施工人員的安全。

　　4、加強(qiáng)施工安全意識(shí)培養(yǎng)安全第一是整個(gè)土建工程的基本要求，這體現(xiàn)了安全在建筑中的重要作用。因此，要想提高土建施工的管理水平，必須重視施工安全管理。一方面，需要對(duì)各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，用鮮活的案例進(jìn)行教育，提高他們的安全施工意識(shí)；另一方面，需要對(duì)于一線工人進(jìn)行安全施工培訓(xùn)，他們主要是農(nóng)民工，文化程度相對(duì)較低，同時(shí)安全意識(shí)淡薄，因此要注重他們的安全培訓(xùn)，確保整個(gè)工程能順利開展。具體施工中，應(yīng)及時(shí)檢查和更換安全帽、安全手套等防護(hù)工具，定期檢查設(shè)備，明確人員安全[3]。

　　5、開展安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng)，在日常施工作業(yè)中不可避免會(huì)存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查工作的開展至關(guān)重要。相關(guān)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查尺度要“嚴(yán)”和“準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行商定，將事故發(fā)生率降至最低，保證工程建設(shè)順利、安全完成[4]。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　為了提高建筑工程的施工質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)工程施工技術(shù)管理，以提高建筑的施工質(zhì)量，使其更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[3]張志強(qiáng).探討建筑工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制策略[J].河南建材，20xx（4）：102-103

　　[4]袁玉彬.建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制策略分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），20xx（19）：14-15

　　作者：甘延懷單位：甘肅省蘭州市紅古區(qū)教育局基建辦公室中級(jí)建筑工程師

管理制度論文11

　　摘要：“十四五”規(guī)劃開局之年，“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的基本方針，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系仍存在不足。本文通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預(yù)算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值、完善基金監(jiān)督體系等突出問題，并在文中探討了相應(yīng)的解決措施及方法，給社會(huì)保障事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃提供些許方向，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的法治化建設(shè)和精細(xì)化管理。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；優(yōu)化措施

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是指在國(guó)家法律法規(guī)的要求下，為使財(cái)務(wù)資金更好的支撐社會(huì)保險(xiǎn)，所建立的一種用于支付社會(huì)大眾暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的固有資金。主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金重視程度的上升，相應(yīng)的基金財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)運(yùn)而生，保證各項(xiàng)基金足額發(fā)放、確保社會(huì)群體保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收已成為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的主旋律。新會(huì)計(jì)制度下，合理編制基金預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行也是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；�金保值增值，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金核算分析，穩(wěn)妥開展基金投資運(yùn)營(yíng)在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會(huì)的大背景下，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)尤為注重全面降低基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，通過制定內(nèi)部監(jiān)督制度、優(yōu)化基金管理內(nèi)容、提升基金建設(shè)水平，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�金預(yù)算體系管理力度不夠

　　雖然各地政府及各級(jí)人社部門為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實(shí)際落實(shí)過程中，基金預(yù)算體系的管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數(shù)，結(jié)合本年度增長(zhǎng)率，從而確定預(yù)算指標(biāo)的方式，一定程度上影響預(yù)算編制的系統(tǒng)性和科學(xué)性；（2）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)周期過長(zhǎng)，拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以保證基金預(yù)算的平衡性；（3）基金預(yù)算收入來源模糊，基金結(jié)余資金的投資收益未在基金預(yù)算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現(xiàn)象，不利于對(duì)基金預(yù)算收入的管理，進(jìn)而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。

　�。ǘ�）保障制度尚未完善

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，社會(huì)保障制度是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用，目前，我國(guó)社會(huì)保障制度還處于成長(zhǎng)時(shí)期，現(xiàn)有制度仍需完善。其一，生育保險(xiǎn)制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過程中，許多職業(yè)女性因生育的問題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時(shí)，不同地區(qū)的生育保險(xiǎn)待遇不同，沒有統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)制度，生育保險(xiǎn)呈現(xiàn)不均衡性。其二，工傷保險(xiǎn)注重物質(zhì)保障，對(duì)因工傷而不能繼續(xù)工作員工的康復(fù)保障不夠。此外，工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、內(nèi)容不全，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，職工得不到充分保障。我國(guó)目前對(duì)工傷的認(rèn)定內(nèi)容有十項(xiàng)，然而在實(shí)際情況中，工傷的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這十項(xiàng)內(nèi)容，因此，工傷認(rèn)定的內(nèi)容需要完善。

　�。ㄈ�）基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)

　　隨著社會(huì)保險(xiǎn)基金覆蓋面積擴(kuò)大，民眾參與社會(huì)保障的人數(shù)逐年增加，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理刻不容緩。社會(huì)保險(xiǎn)基金具有長(zhǎng)期性，屬其他應(yīng)收款會(huì)計(jì)科目，部分地方政府和人社部門未意識(shí)到基金的保值增值能力，簡(jiǎn)單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益回報(bào)率[2]。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)量龐大，經(jīng)常被用于應(yīng)急事件，存在亂用、挪用現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度上升，難以實(shí)現(xiàn)基金保值增值。由于基金數(shù)量巨大，銀行為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，通過各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲(chǔ)保險(xiǎn)基金，這類基金存儲(chǔ)周期較短，同時(shí)受到通貨膨脹和利率浮動(dòng)的影響，社會(huì)保障基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┗�金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)

　　從社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀來看，監(jiān)督體系的作用被弱化，監(jiān)督過程相繼出現(xiàn)問題。第一，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管不到位，內(nèi)部監(jiān)管人員崗位職責(zé)不明晰，不能保證預(yù)算編制和決算的完整性，預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案在落實(shí)過程中的具體問題，阻礙社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監(jiān)管。隨著社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度普遍落實(shí)，基金支付面臨著被惡意欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，部分退休人員多次跨省繳納養(yǎng)老基金，過多領(lǐng)取養(yǎng)老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養(yǎng)老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報(bào)停，繼續(xù)申領(lǐng)退休基金等。以上問題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管控，導(dǎo)致基金支付的欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。第三，對(duì)會(huì)計(jì)核算體系監(jiān)管力度不強(qiáng)，不能及時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)人員處理基金欠繳費(fèi)問題，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度加深，制約著財(cái)務(wù)管理制度的日趨完善。

　　二、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制措施

　　（一）提高基金預(yù)算體系的管理能力

　　基金預(yù)算體系是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預(yù)算體系不僅可以滿足當(dāng)下社會(huì)整體要求，還能為未來預(yù)算體系的創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基金預(yù)算編制方法，綜合應(yīng)用預(yù)測(cè)法、增長(zhǎng)法等，根據(jù)零基預(yù)算原則，將保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)等數(shù)據(jù)按照科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算，從而得出本年度預(yù)算指標(biāo)，增加預(yù)算指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門應(yīng)加強(qiáng)征繳力度，應(yīng)用強(qiáng)制力和約束力加快社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)程，縮短繳費(fèi)周期。同時(shí)，人社部門需提高對(duì)社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔(dān)收支平衡責(zé)任。最后，將基金預(yù)算的收入全部納入基金預(yù)算體系，不僅要將新增的預(yù)算收入及時(shí)納入，還要重點(diǎn)關(guān)注社保結(jié)余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入的完整性，還能有效避免不當(dāng)行為，完善社會(huì)保障基金預(yù)算體系。

　　（二）完善保障制度

　　人社部門需根據(jù)社會(huì)保障制度現(xiàn)狀，對(duì)制度的不足之處加以完善。針對(duì)生育保險(xiǎn)制度問題，人社部門需適當(dāng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權(quán)利，同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)育兒假期的`待遇關(guān)注，適當(dāng)延長(zhǎng)男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)待遇及制度，降低各地區(qū)間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對(duì)工傷風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，減少工傷發(fā)生的概率；對(duì)于因工傷而不能繼續(xù)工作的職工，人社部門需將物質(zhì)保障與康復(fù)保障并重，適當(dāng)承擔(dān)員工的部分康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用；針對(duì)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定，明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工傷保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定，也能增加工傷的認(rèn)定內(nèi)容，保障職工的基本權(quán)益。社會(huì)保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定，提升民生的幸福指數(shù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供條件。

　�。ㄈ�）促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認(rèn)識(shí)到基金保值增值的重要性，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)前情況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)制定收繳實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化建設(shè)，改善基金收支管理能力，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)基金保值增值。此外，在社會(huì)保險(xiǎn)基金中引入商業(yè)化機(jī)制，適當(dāng)利用商業(yè)保險(xiǎn)為參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)提供更多保障，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，將基金投資于資本市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金范圍，在確保投資渠道安全的同時(shí)，降低基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加社會(huì)保險(xiǎn)基金價(jià)值。同時(shí)，將基金投資于資本市場(chǎng)，在一定程度上減少國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)其影響，充分利用市場(chǎng)機(jī)制效用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值，降低基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

　�。ㄋ模┙�立健全基金監(jiān)督體系

　　完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管體系，不僅為基金政策貫徹落實(shí)提供有力的保證，而且為日后社會(huì)保險(xiǎn)基金創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，各地政府及人社部門需從各個(gè)方面完善基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)督體系。一方面，需加強(qiáng)對(duì)社�；�金預(yù)算的監(jiān)管，結(jié)合基金政策實(shí)施情況，落實(shí)監(jiān)督管理工作。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，明晰內(nèi)部監(jiān)管人員職責(zé)范圍，積極參與基金預(yù)算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預(yù)算方案。另外，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算方案的不足之處，推動(dòng)監(jiān)督體系的建立健全。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)督控制基金支付管理體系，維護(hù)個(gè)人基金信息管理系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)發(fā)放各項(xiàng)基金人員的參保信息依次核實(shí)，確保其醫(yī)療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認(rèn)定、生育情況等信息真實(shí)有效，各省聯(lián)動(dòng)，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計(jì)小組，定期檢查基金財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況，及時(shí)督促財(cái)務(wù)人員處理欠繳費(fèi)現(xiàn)象，保證基金收支平衡，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管體系的完善[4]。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的健全與社會(huì)保障事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)息息相關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度目標(biāo)藍(lán)圖。在積極完善社�；�金財(cái)務(wù)管理制度過程中，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)仍然存在基金預(yù)算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險(xiǎn)、基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)等重點(diǎn)問題。各地政府及人社部門需嚴(yán)肅對(duì)待上述問題，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度實(shí)際情況，切實(shí)解決以上問題，為社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新添磚加瓦，也為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]徐文娟.淺論社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].商訊,20xx,201(11):55-56.

　　[2]王冬梅.淺論社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].納稅,20xx,251(35):239-240.

　　[3]董延濤.社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法探究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),20xx(15):42,44.

　　[4]徐銘徽.論社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20xx(06):238.

管理制度論文12

　　摘 要

　　隨著我國(guó)中小企業(yè)的信息化不斷應(yīng)用,管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行使中小企業(yè)的各方面效率得到很好的提升,但是在實(shí)際的運(yùn)行中卻由于企業(yè)中存在的管理制度松散、員工的意識(shí)缺乏等制度方面的原因,使企業(yè)信息系統(tǒng)得不到適當(dāng)?shù)木S護(hù),對(duì)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)安全、信息獲取效率都有一定的影響,所以加強(qiáng)中小企業(yè)信息管理制度層次的設(shè)計(jì)是有必要的。

　　關(guān)鍵詞

　　信息管理

　　一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述

　　隨著我國(guó)中小企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)信息化管理,運(yùn)用信息管理系統(tǒng)來對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理,一方面,提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性,使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善;而另一方面,在實(shí)際的運(yùn)行中不可避免的引發(fā)各種問題,其中包括信息安全性的問題,即存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)或在傳輸中的文件和數(shù)據(jù)遭受到破壞和濫用,而且這種活動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響非常嚴(yán)重,例如:電子商務(wù)公司,如果網(wǎng)站出現(xiàn)故障,每天的損失會(huì)高達(dá)數(shù)額人民幣,所以如何保障信息系統(tǒng)的安全,使其得到安全的控制,對(duì)于企業(yè)來說已經(jīng)變的非常重要。目前,在我國(guó)的中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建中,經(jīng)�？梢园l(fā)現(xiàn)由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統(tǒng)的監(jiān)管不到位,所出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者數(shù)據(jù)的信息反應(yīng)遲鈍,不能使管理者及時(shí)得到有效的信息,使其信息系統(tǒng)的發(fā)揮起不到其最佳的效果,因此如何保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全,加強(qiáng)中小企業(yè)信息的'測(cè)控是非常必要的。

　　在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全與效率方面的文章主要是集中在如何構(gòu)建中小企業(yè)信息系統(tǒng)方面,涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如:楊斌、費(fèi)同林(20xx),趙宏中(20xx),劉仁勇,王衛(wèi)平(20xx),在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面提到了制度設(shè)計(jì)方面,但是沒有把其作為一個(gè)研究重點(diǎn),其他一些相似的文獻(xiàn)基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實(shí)際的成本收益考慮,一般來說,由于運(yùn)用的相應(yīng)技術(shù)不是很高,基本都是基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng),所以有必要對(duì)中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

　　二、中小型企業(yè)信息系統(tǒng)制度方面分析

　　首先,根據(jù)Laudon對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)面臨威脅,按照來源分為六類:硬件故障、軟件故障、人為因素、數(shù)據(jù)、服務(wù)及設(shè)備被偷盜,這些都是中小企業(yè)面臨的問題,但Laudon從單個(gè)信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析,卻沒有把企業(yè)的信息管理系統(tǒng)管理制度考慮進(jìn)去,在我國(guó)中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)上許多企業(yè)盡管設(shè)置了制度,但很大程度上都是形同虛設(shè)或者是制度管理存在缺失,容易導(dǎo)致中小企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)際操作上面臨效率和安全的問題,下面具體從制度方面進(jìn)行分析:

　　在中小型企業(yè)中,存在著正式制度與非正式制度,正式制度是人們有意識(shí)建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排,主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等;非正式制度,是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念,是形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則,是那些對(duì)人們行為的不成文的限制。

　　(一)正式制度的分析

　　在中小企業(yè)中,正式的制度包括國(guó)家信息系統(tǒng)法律的規(guī)定和企業(yè)的信息管理制度方面,根據(jù)我國(guó)1994年通過的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》,也只是從信息交換角度來保護(hù)整個(gè)信息系統(tǒng)的安全,對(duì)于企業(yè)自身的信息系統(tǒng)安全只是規(guī)定各企業(yè)根據(jù)自身情況自行制定,并沒有對(duì)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統(tǒng)自身安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,也沒有一套正確引導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,所以中小企業(yè)的法規(guī)建立基本都是從企業(yè)各自實(shí)際出發(fā),所以各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致安全隱患存在比較大。

　　從企業(yè)自己建立的信息管理制度來說,一般大型企業(yè)有明確的規(guī)定制度,包括維護(hù)、人員素質(zhì)等方面都有明確的規(guī)定,在一定程度上能有效防范信息系統(tǒng)存在的安全隱患,并能夠及時(shí)有效的進(jìn)行相應(yīng)信息的反饋,對(duì)企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對(duì)于中小企業(yè)來說,由于企業(yè)自身比較小,相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)人員比較缺乏,其維護(hù)也是誰操作誰負(fù)責(zé),這樣只能根據(jù)各企業(yè)自身人員的情況來確定其系統(tǒng)的安全程度,其次在效率方面,由于人員缺乏以及其計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用存在的不規(guī)范,信息交換、反饋也相對(duì)比較落后,或者根本起不到效率作用。

　　再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規(guī)范,卻由于監(jiān)管不到位,主要是由于中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)比較小,維護(hù)人員、計(jì)算機(jī)使用都是由使用人員一人來完成,所以容易導(dǎo)致即使有制度,也難以執(zhí)行,這也是制約中小企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全的主要原因。

　　(二)非正式制度的分析

　　在非正式制度中,意識(shí)形態(tài)處于核心地位,它不僅蘊(yùn)含價(jià)值關(guān)鍵、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性,而且在形式上構(gòu)成某種非正式制度的“先驗(yàn)”模式。所以從這個(gè)角度上來說,公司員工的思想和過去的傳統(tǒng)操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)行效果。

　　在中小企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中,由于員工的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)于信息系統(tǒng)的維護(hù)、使用存在一定的松懈,信息操作員經(jīng)常在值班時(shí)沒有定期維護(hù)計(jì)算機(jī)及信息管理系統(tǒng),只是在當(dāng)其產(chǎn)生問題時(shí)才處理,這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)損失,如果信息備份不完全的話,可能由于人為操作或者計(jì)算機(jī)病毒的侵入會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)損失。

　　在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對(duì)中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全的影響,對(duì)信息反饋報(bào)告在效率方面也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用,主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的要求不嚴(yán)格,操作人員的報(bào)告提交不及時(shí)等因素所致,因此非正式制度因素對(duì)中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)影響也是非常大的。

　　三、加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)管理制度建設(shè)的對(duì)策

　　在加強(qiáng)制度建設(shè)中,主要從國(guó)家信息系統(tǒng)的法律制度建設(shè)、企業(yè)信息制度的設(shè)置與執(zhí)行,再次就是信息系統(tǒng)中操作人員與管理人員意識(shí)的改變?nèi)齻�(gè)層次來考慮。

　　(一)首先在我國(guó)信息管理系統(tǒng)的法律規(guī)范中,不僅應(yīng)該對(duì)信息交換中安全問題進(jìn)行規(guī)范,而且規(guī)定信息系統(tǒng)使用公司對(duì)其管理系統(tǒng)的安全達(dá)到安全的最低標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是指從各因素方面來確定信息管理系統(tǒng)的一個(gè)安全性的最低標(biāo)準(zhǔn)值,不僅能夠使信息安全從法律依據(jù)上得到一個(gè)基本的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn),而且也能對(duì)公司信息管理系統(tǒng)起到強(qiáng)制規(guī)范性的作用。

　　(二)在制度設(shè)定層面,加強(qiáng)中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全管理制度的健全及制度化,也是保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全極為重要的一個(gè)方面。在信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中,信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的服務(wù)器日常維護(hù)、巡視和記錄制度、客戶機(jī)維護(hù)、 操作制度、用戶管理制度、人員培訓(xùn)制度等等,并嚴(yán)格按照制度實(shí)施獎(jiǎng)懲,從而從企業(yè)內(nèi)部制度上認(rèn)識(shí)到信息管理系統(tǒng)安全的重要性。

　　(三)培養(yǎng)與使用企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除了領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視外,設(shè)立一個(gè)既懂信息系統(tǒng)、又懂業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型信息主管職位,也是非常關(guān)鍵的。在國(guó)外大學(xué)、大企業(yè)的CIO(首席信息主管),相當(dāng)于企業(yè)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),直接參與企業(yè)的重大問題決策。 一個(gè)合格CIO,既能充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的積極性,又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局,并能隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見,起到了很好的監(jiān)督作用,并對(duì)公司信息管理信息系統(tǒng)制度改善、監(jiān)督、反饋上能起到重要的作用,中小企業(yè)中也設(shè)立這樣一個(gè)職位,從而使信息化系統(tǒng)成為企業(yè)運(yùn)行中的一個(gè)非常重要的部分。

　　(四)加強(qiáng)信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn),使其對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統(tǒng)人員包括操作人員以及維護(hù)人員,定期對(duì)信息系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn),不僅有助于了解信息系統(tǒng)的最新發(fā)展,而且能夠使其從意識(shí)中不斷了解到信息系統(tǒng)安全的重要性,使其操作、維護(hù)的規(guī)范化不斷得到改善,從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)安全問題。

　　四、結(jié)論

　　在中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)中,很大問題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的,所以在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)其監(jiān)管,使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執(zhí)行是非常必要的,其次就是加強(qiáng)員工的素質(zhì)培養(yǎng),使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平,使信息管理系統(tǒng)得到很好的運(yùn)行,并能夠使管理層及時(shí)了解到企業(yè)的信息,保證企業(yè)的順利運(yùn)行;最后完善國(guó)家信息管理系統(tǒng)法律,是保證企業(yè)信息制度建立的重要標(biāo)準(zhǔn),使中小企業(yè)達(dá)到基本的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,從而從制度上使其信息管理系統(tǒng)得到很好的保護(hù)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]劉仁勇,王衛(wèi)平

管理制度論文13

　　摘要：企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其不僅是能反映出企業(yè)成本、盈利的具體情況，還能為企業(yè)的各項(xiàng)投資活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供重要的數(shù)據(jù)信息，其重要程度可謂是企業(yè)的命脈所在。但這些財(cái)務(wù)管理手段、方法等所有的活動(dòng)，都離不開財(cái)務(wù)制度的規(guī)范、監(jiān)督作用，本文我們將從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的重要性、必須性入手，對(duì)企業(yè)如何進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行探討研究，以期有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)制度；設(shè)計(jì)研究；財(cái)務(wù)管理；標(biāo)注化

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，在這種情況下，企業(yè)都在進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)，以提高企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，然而完善的財(cái)務(wù)制度是企業(yè)開展一切市場(chǎng)活動(dòng)、管理活動(dòng)的基本前提。財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，是確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理能有效實(shí)施和執(zhí)行的基礎(chǔ)，本文，我們將就如何進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)研究進(jìn)行探討。

　　一、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

　�。ㄒ唬┖�義

　　謂財(cái)務(wù)制度，是指企業(yè)為了更好地實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)會(huì)制度訂立的對(duì)財(cái)務(wù)工作行為、工作方法起規(guī)范、指導(dǎo)作用的規(guī)章制度，企業(yè)財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中起著重要的“優(yōu)化管理”、“管制約束”和“激勵(lì)引導(dǎo)”作用。

　�。ǘ�）特征

　　企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度主要有5方面的特征：（1）明確了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)主體的范圍，對(duì)財(cái)務(wù)管理等級(jí)、企業(yè)內(nèi)部各部門與財(cái)務(wù)部之間的關(guān)系、以及企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)等各單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確；（2）根據(jù)企業(yè)具體情況制定財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，確定崗位，并且明確了財(cái)務(wù)內(nèi)部管不同管理者的崗位職責(zé)；（3）明確了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及政策、要求，確定了具體管理內(nèi)容、方法、流程；（4）確定了財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部其他責(zé)任部門、相關(guān)單位、分公司子公司等單位之間的關(guān)系；（5）對(duì)企業(yè)未來的財(cái)務(wù)規(guī)劃和環(huán)境變化帶來的'經(jīng)營(yíng)方式的分析判定。

　�。ㄈ�）主要內(nèi)容

　　企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度并非是某一個(gè)制度，而是一個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，其包含內(nèi)容非常多：有財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、資本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、財(cái)務(wù)人員行為管理制度，還有：財(cái)務(wù)計(jì)算制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃制度、財(cái)務(wù)控制制度、財(cái)務(wù)考評(píng)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)查制度等等，總的來說財(cái)務(wù)制度的制定，應(yīng)從三個(gè)階段入手考慮：（1）管理職能；（2）管理對(duì)象；（3）管理階段。

　　二、進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)的必要性和最終目標(biāo)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)的必要性

　　企業(yè)通過財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)，使企業(yè)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、要求變得規(guī)范化、文件化，這樣一來，能促使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作、管理工作更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)，從管理角度來看，企業(yè)也只有設(shè)計(jì)了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，才能更好地提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ�）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)

　　企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)主要在于能規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，做到規(guī)范化管理，使整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作能支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，總的來說，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)主要目的有幾方面：（1）更好的保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性；（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提高企業(yè)的綜合實(shí)力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）規(guī)范財(cái)務(wù)部門的工作流程和工作行為，有效提高工作效率。

　　三、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的原則

　�。ㄒ唬�權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合的原則

　　企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系會(huì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)一個(gè)的方方面面，因此要做好財(cái)務(wù)管理，首先是要找到權(quán)、則、利三者的均衡結(jié)合。首先，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行劃分，其次有權(quán)利就要有需要承擔(dān)的責(zé)任，要將企業(yè)中各部門的責(zé)任進(jìn)行劃分；再次，做好責(zé)任與利益的結(jié)合，要在財(cái)務(wù)責(zé)任中將物質(zhì)利益充分地體現(xiàn)出來，使投資者、經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)者都能在對(duì)自身物質(zhì)利益的追求的激勵(lì)下，充分調(diào)動(dòng)積極性，有效提高生產(chǎn)。

　�。ǘ�）穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則

　　制度是死的，但企業(yè)是活的，任何制度不可能一直不變，而是需要不斷的發(fā)展和完善的，但對(duì)于管理來說，任何發(fā)文都不能變化頻率太高，否則會(huì)出現(xiàn)“朝令夕改”的不良影響。因此，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)也是一樣，我們要隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整，但根本還是要做到求穩(wěn)和連續(xù)，對(duì)于正確的要始終堅(jiān)持下去，對(duì)于已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展腳步的，則要及時(shí)調(diào)整。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持與企業(yè)實(shí)際和管理需求結(jié)合的原則

　　制度的制定是與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求相關(guān)的，是來源于企業(yè)本身的管理需求的，企業(yè)之間的生產(chǎn)方式、管理方式、規(guī)模情況、產(chǎn)品情況都是不同的，其財(cái)務(wù)活動(dòng)也會(huì)存在差異，因此，我們?cè)谥贫ㄘ?cái)務(wù)制度時(shí)不能一概而論，而是要在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的管理需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，真正找到能符合自身企業(yè)財(cái)務(wù)管理需求的管理制度。

　�。ㄋ模┬б孀畲蠡�原則

　　企業(yè)要生存管理，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，就必須要考慮到利益最大化的問題，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)也是一樣的，要確保其能實(shí)施，并且能取得最好的效果。因此，我們?cè)谶M(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，首先要簡(jiǎn)單清晰，有可操作性，要先尋求到設(shè)計(jì)、運(yùn)行成本、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，要在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且符合管理要求的基礎(chǔ)上科學(xué)的制定財(cái)務(wù)制度，以最低的設(shè)計(jì)成本來實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。

　�。ㄎ澹┮�與財(cái)務(wù)規(guī)定、規(guī)律相結(jié)合

　　一方面，任何制度都必須是站在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上來的，財(cái)務(wù)制度也是一樣，其內(nèi)容原則必須與國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)政策、法律一致的，財(cái)務(wù)制度也一樣，首先是必須不能與國(guó)家法律相悖，必須要在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上建立起來。另一方面，任何事物存在都是有自己的客觀規(guī)律的，因此，財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)我們也必須尊重財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性和規(guī)律性。

　　四、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)流程

　　進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)，一般需要幾個(gè)階段：（1）準(zhǔn)備階段，這一階段主要要對(duì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容、人員情況、需求等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息進(jìn)行資料收集，并對(duì)制度設(shè)計(jì)人員及其工作內(nèi)容、時(shí)間安排進(jìn)行明確；（2）草案擬定，這一階段則是將第一階段收集的信息進(jìn)行梳理，參考各種國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行草案擬定；（3）修訂發(fā)文，這一階段主要在于征集各部門意見，在探討后修改定稿；（4）試運(yùn)行階段，永遠(yuǎn)沒有完美的制度，制度必然會(huì)有瑕疵和漏洞的，因此，在發(fā)文后是需要試運(yùn)行半年到一年，在試運(yùn)行期間進(jìn)行具體問題的分析；（5）定稿發(fā)文，在試運(yùn)行結(jié)束后，若無運(yùn)行成本、經(jīng)濟(jì)效益的問題，則發(fā)文進(jìn)行貫徹歸檔。

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)方法

　　不同的制度設(shè)計(jì)方法也是不同的，總之應(yīng)考慮到企業(yè)實(shí)際的人、財(cái)、物、信息等各個(gè)方面，采取不同的方法來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。一般而言，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)常用的方法有三種：（1）比較分析法（又稱文獻(xiàn)法），即把其他公司、地區(qū)、階段的不同的財(cái)務(wù)制度收集進(jìn)行比較，這樣能吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)，從中取長(zhǎng)補(bǔ)短的尋找對(duì)自己有利的地方，這種方法的實(shí)用性非常強(qiáng)。（2）系統(tǒng)分析法，即以財(cái)務(wù)管理為中心，以提高企業(yè)效益為目標(biāo)，將其他的圍繞著這一中心和目標(biāo)的所有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)的工作活動(dòng)歸納到一起進(jìn)行綜合考慮分析，在保證企業(yè)利益的同時(shí)，平衡國(guó)家、財(cái)務(wù)部員工、企業(yè)內(nèi)各部門幾者之間的利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)“共贏”為目標(biāo)來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以保證制度的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和正確性。（3）實(shí)地調(diào)查法，則是制度設(shè)計(jì)人員通過訪談、提問、找專家、問卷調(diào)查等方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、取樣，實(shí)地調(diào)查法用得比較多的是在第一階段（準(zhǔn)備階段）和第四階段（試運(yùn)行階段），需要注意的是，實(shí)地調(diào)查的方法很多，不同方法適用不同的人員，但在這過程中的批評(píng)性意見和建設(shè)性意見是要引起重視度關(guān)鍵。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，其不僅規(guī)范著財(cái)務(wù)人員的行為，還激勵(lì)著內(nèi)部員工的工作激情，并且還為企業(yè)的投資、發(fā)展活動(dòng)提供可參考的指導(dǎo)性建議。這就需要我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)從國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)自身情況、員工的心理狀態(tài)等三方面進(jìn)行考慮，最后運(yùn)用科學(xué)的方法制定出符合企業(yè)自身需求的制度，以幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中獲得可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　�。�1］陳阿梅.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)研究［J］.科技與企業(yè),20xx（9）.

　　［2］王增齊.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)研究［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化,20xx（20）.

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管理制度論文14

　　論文內(nèi)容摘要：依法治國(guó)、依法行政的不斷推進(jìn)和高校改革帶來的學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的深刻變化，沖擊著傳統(tǒng)高校學(xué)生管理觀念和管理模式下的學(xué)生管理制度。創(chuàng)新高校學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生權(quán)利為本位，充分尊重學(xué)生的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利；實(shí)現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；充分體現(xiàn)管理的教育性和民主性，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

　　論文關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理制度法治

　　法治理念的普及和個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，高校改革帶來的學(xué)生與學(xué)校之間關(guān)系的深刻變化，使得高校學(xué)生管理的實(shí)踐過程中不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價(jià)值矛盾和權(quán)利沖突。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作正經(jīng)歷一場(chǎng)適應(yīng)整個(gè)國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識(shí)和法律思維的理性，通過建立和完善必要的程序和制度，構(gòu)筑起化解學(xué)校糾紛的有效系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。

　　一、形勢(shì)發(fā)展呼喚著依法管理學(xué)生

　　高校學(xué)生管理面臨著國(guó)家法制建設(shè)不斷完善，公眾維權(quán)意識(shí)日益覺醒和增強(qiáng)的法制環(huán)境，面臨著高等教育辦學(xué)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，教學(xué)改革不斷深化、后勤管理逐步社會(huì)化的高校大發(fā)展背景。形勢(shì)的發(fā)展更加凸顯高校學(xué)生管理依法而行的迫切性。

　　1、依法行政、依法治校要求高校加快學(xué)生管理制度的改革步伐和加大制度創(chuàng)新力度。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)法治化進(jìn)程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發(fā)展的根本要求�，F(xiàn)有高校管理所依據(jù)的是1991）年原國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，十幾年來，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、教育體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，僅靠這一規(guī)定顯然不足以規(guī)范高校學(xué)生管理，迫切需要在立法上予以適當(dāng)補(bǔ)充和支持，增強(qiáng)其內(nèi)容的可操作性。實(shí)踐過程中，一些原來就存在的問題也更加凸顯出來，例如高等學(xué)校的組織屬性與法律地位問題，高校管理權(quán)力的來源及其合法性問題，高校部分學(xué)生管理制度、尤其是對(duì)學(xué)生的處罰（分）的合法性問題等等。這些都要求做出符合新形勢(shì)的制度回應(yīng)。

　　2。大學(xué)生不斷增強(qiáng)的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)呼喚符合時(shí)代精神的新的制度設(shè)計(jì)。隨著人權(quán)時(shí)代的到來，權(quán)利主張和要求平等對(duì)話在大學(xué)生中的呼聲日益提高。權(quán)利觀念的強(qiáng)化，以及由此而引發(fā)的學(xué)生告老師、學(xué)生告學(xué)校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌；學(xué)生與學(xué)校關(guān)系中長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)的單方制約關(guān)系，正在受到法治原則所引導(dǎo)的公民基本權(quán)利理念的強(qiáng)烈沖擊，學(xué)生對(duì)學(xué)校管理過程中認(rèn)為侵犯自己權(quán)利的訴訟明顯增多。新的時(shí)代下，學(xué)校環(huán)境中呈現(xiàn)出更加明顯的法治狀態(tài)。

　　3。高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發(fā)展和改革過程中，大學(xué)生的處境發(fā)生了很大的變化。上大學(xué)不再是交不交學(xué)費(fèi)的問題，而變成了一種投資，相當(dāng)一部分學(xué)生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進(jìn)人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國(guó)家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越大。自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的權(quán)利，當(dāng)自己覺得權(quán)利受到侵害時(shí)也就更多地利用法律去尋求保護(hù)。

　　后勤管理的社會(huì)化、學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)生管理面臨著更多的挑戰(zhàn)和更加突出的問題，迫切需要依法強(qiáng)化和規(guī)范管理。后勤管理社會(huì)化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區(qū)生活，使學(xué)生由原來被動(dòng)的教育客體，變?yōu)橐环N主動(dòng)關(guān)系，由原來只有義務(wù)和服從的個(gè)體變?yōu)橛凶约旱暮戏��?quán)益的個(gè)體，成為真正意義上的民事主體，雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)要通過法律來調(diào)整規(guī)范。學(xué)分制增大了學(xué)生的獨(dú)立性和自由度，打破了原來的班集體界限，原有的團(tuán)隊(duì)合作精神與集體教育功能弱化，需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法德相濟(jì)。

　　二、高�，F(xiàn)有學(xué)生管理制度的非法治表現(xiàn)

　　在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校注重的是完成國(guó)家的任務(wù)，對(duì)學(xué)生的管理上強(qiáng)調(diào)意志的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從，較少?gòu)姆�律角度認(rèn)真思考學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，對(duì)法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學(xué)生管理存在的傾向是，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽略學(xué)生公民權(quán)的完整性，對(duì)高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡。

　　表現(xiàn)之一：學(xué)生義務(wù)為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統(tǒng)的影響，我們的管理總是重義務(wù)，輕權(quán)利。在高校管理也表現(xiàn)為以學(xué)生義務(wù)為本位的管理，這種管理主要以道德標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)认拗苹蚪�止的義務(wù)性規(guī)范來設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則—即德治。當(dāng)然，在高校的特殊環(huán)境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國(guó)學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對(duì)法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關(guān)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)方面發(fā)生沖突，導(dǎo)致學(xué)校不能及時(shí)區(qū)分道德和法的界限，以至于現(xiàn)行高校管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求。

　　表現(xiàn)之二：某些制度不符合法治精神。近年來的一些典型案例中可窺見一斑，田永對(duì)學(xué)校給予的處分不服，以學(xué)校侵權(quán)為由將北京科技大學(xué)推上法庭，高校學(xué)生管理行為接受法院司法審查的事實(shí)，終結(jié)了學(xué)校與學(xué)生之間由來已久的特殊內(nèi)部權(quán)力關(guān)系；武雅訴暨南大學(xué)拒絕頒發(fā)學(xué)位案件，進(jìn)一步證實(shí)高校的規(guī)章制度絕對(duì)不能背離法律保留原則，否則學(xué)校依此作出的具體管理行為不受法律的保護(hù)；重慶某高校因?qū)W生戀愛懷孕而勒令退學(xué)的處理決定，引發(fā)在校大學(xué)生公民權(quán)的爭(zhēng)論，呈現(xiàn)出學(xué)校教育管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)及公民權(quán)的沖突。天津師范大學(xué)一女生的婚禮沖破了高校傳統(tǒng)的管理制度底線，引發(fā)全社會(huì)對(duì)高校學(xué)生管理制度的審視。這些都是現(xiàn)有學(xué)生管理制度與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突而引發(fā)的訴訟，凸顯出高校學(xué)生管理制度的非法治成分。

　　再自審一下高校內(nèi)部的規(guī)定，我們也能發(fā)現(xiàn)一些與法治精神不符的內(nèi)容，如各項(xiàng)評(píng)優(yōu)制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆優(yōu)秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學(xué)生的評(píng)優(yōu)權(quán)利，又與高校自身制定的評(píng)優(yōu)制度背道則馳；又如對(duì)學(xué)生的處罰（分）制度公開不夠，規(guī)定欠詳細(xì)，人為因素太重；再如侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)（將學(xué)生考試成績(jī)公之于眾，把對(duì)學(xué)生的處分決定公開張貼）、財(cái)產(chǎn)權(quán)（亂收費(fèi)）、隱私權(quán)，侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)，等等。

　　在程序方面，尤其是涉及處罰（分）學(xué)生的程序上，也顯得不規(guī)范。程序保證公正，公正依賴程序牙現(xiàn)有的學(xué)生管理制度最為缺乏的是沒有明示李空。申辯的權(quán)利、途徑和期限，對(duì)學(xué)生的異議權(quán)沒脊蛤：予足夠的`保障，造成學(xué)生第一不敢申辯，害怕存在學(xué)校以自己認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好而加重處罰的風(fēng)險(xiǎn)，第二學(xué)生不知道怎樣申辯，學(xué)校沒有設(shè)立由學(xué)生代表、專家組成的專門接受和負(fù)責(zé)處理學(xué)生申辯的組織，沒有健全的申辯處理答復(fù)機(jī)制。

　　三、以法治要求改革完善現(xiàn)有高校學(xué)生管理制度

　　法治作為一種制度性文化包含著“公平”（Fair）“分享”（S}）和“關(guān)懷”（c}）等“公正原則”，這應(yīng)成為學(xué)校文化的背景和支撐�！肮�平”強(qiáng)調(diào)的是公平的競(jìng)爭(zhēng)和公平的參與；“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個(gè)人都享有獲得平等對(duì)待的權(quán)利；“關(guān)懷”則主要是指照顧弱勢(shì)群體，“正義的法律制度就應(yīng)該給予那些困難的人以特殊的關(guān)注”。學(xué)校制度文化的存續(xù)和再造是整個(gè)國(guó)家法律文化發(fā)展變化的一部分。

　　1。以學(xué)生權(quán)利為本位設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生的權(quán)利為起點(diǎn)、軸心和重心的學(xué)生管理。大學(xué)生處于“邊際公民”和“準(zhǔn)成年人”的狀態(tài)，在接受高等教育的特定時(shí)期，他既是一個(gè)“社會(huì)人”，又是一個(gè)“學(xué)校人”，換言之，大學(xué)生有雙重身份，其一，他們是國(guó)家公民，其二，他們是正在學(xué)校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育應(yīng)享有的特殊法定權(quán)利。作為受教育者，大學(xué)有受教育的權(quán)利，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、獲取學(xué)位權(quán)等；作為公民，大學(xué)生享有完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)等。這就要求學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，遵循合法、公正的原則，正確對(duì)待和處理大學(xué)生的受教育權(quán)和公民權(quán)，保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間自主的合法行為。

　　從行政法學(xué)角度看，高校學(xué)生管理屬于學(xué)校管理的抽象行為規(guī)范，是針對(duì)全體在校學(xué)生所作出的學(xué)校管理行為規(guī)則。這種管理行為規(guī)則一般包括二個(gè)方面的具體制度：一是實(shí)現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如教育救助制度、教學(xué)公開制度、生活保障制度；二是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的制度，如學(xué)生處分等級(jí)、處分決定、處分告之等程序制度；三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟(jì)制度，如校內(nèi)申訴制度、聽證制度、司法救濟(jì)等。高校學(xué)生管理制度的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范學(xué)生的受教育權(quán)和與受教育權(quán)密切相關(guān)的公民權(quán)方面，而對(duì)他們的公民權(quán)則由民事法律和行政法律直接調(diào)整。在程序規(guī)范上，要做到學(xué)校處理程序不越權(quán)，遵守處理決定的層級(jí)程序；學(xué)校的處理決定以書面形式作出，并在規(guī)定的期限內(nèi)告之和送達(dá)學(xué)生本人；尊重和保障學(xué)生的陳述權(quán)、申辯權(quán)；保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)。

　　2。實(shí)現(xiàn)從行政管理為主導(dǎo)向法治化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，保障學(xué)生的合法權(quán)益。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容：一是行政法律關(guān)系的性質(zhì)，即學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權(quán)。這種法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位不平等；二是一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這種法律關(guān)系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調(diào)整范圍。有鑒于此，高校學(xué)生管理必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關(guān)法律，針對(duì)高校學(xué)生管理中存在的問題，借鑒國(guó)外高等教育的管理經(jīng)驗(yàn)，按照“育人為本、依法建章、規(guī)范管理”的基本精神進(jìn)行改革。并且在這過程中始終貫穿“法治”觀念，體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的精神，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國(guó)家有關(guān)法律。其次在管理制度中明確學(xué)生的基本權(quán)利與基本義務(wù)，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。一方面必須明確告訴學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校里享有什么樣的權(quán)利，需要承擔(dān)哪些義務(wù)，明白學(xué)校在管理過程中該管什么，如何去管。另一方面，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，如對(duì)學(xué)生的處分，要做到程度正當(dāng)、證據(jù)充分，依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確。

　　3。充分體現(xiàn)管理的教育性和民主性。高校學(xué)生管理，尤其是對(duì)學(xué)生的處理，應(yīng)是教育與懲罰相結(jié)合，最終達(dá)到教育的目的。學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系是一種以實(shí)現(xiàn)教育目的為限度的規(guī)范關(guān)系，這就要求學(xué)校自身是具有符合其教育性質(zhì)要求的問題解決途徑和相應(yīng)的糾紛化解機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單地教唆訴訟，所有問題都交由法院去審查、去裁判輸?shù)住?/p>

　　民主是法治精神的本質(zhì)性內(nèi)涵之一，從民事法律關(guān)系上講，學(xué)校與學(xué)生雙方法律主體地位是平等的。因此學(xué)校中有關(guān)學(xué)生利益和管理事務(wù)，必須傾聽學(xué)生的聲音，并通過符合法治精神的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)理性與正當(dāng)程序，使學(xué)校制度更加理性化、合法化，如實(shí)行保證平等和參與的代表制度、公開制度、申辯質(zhì)證制度、聽證制度等制度。處罰（分）學(xué)生時(shí)，涉及退學(xué)、開除等事項(xiàng)的，應(yīng)實(shí)行公開的咨詢、答辯制度，給予學(xué)生異議權(quán)和異議期限。允許學(xué)生提出復(fù)議。

管理制度論文15

　　一、引言

　　醫(yī)學(xué)“3+2”銜接教學(xué)實(shí)際上指的就是醫(yī)學(xué)專業(yè)與高職教育相結(jié)合采用五年一貫制的方式進(jìn)行教學(xué)的一種模式，也就是在這5年當(dāng)中高職與本科相聯(lián)系，現(xiàn)在高職中學(xué)習(xí)3年，在經(jīng)過考核或其他方式進(jìn)入到本科的行業(yè)學(xué)習(xí)2年，畢業(yè)后可以與其他本科學(xué)生具有同等的待遇。當(dāng)然，在高職本科醫(yī)學(xué)職教的辦學(xué)過程中應(yīng)該最為重要的就是要認(rèn)清此項(xiàng)工作的目的，要引起對(duì)此種教學(xué)方式和管理體制的重視，強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，并將其落實(shí)到實(shí)處。此外，還要增強(qiáng)學(xué)校的領(lǐng)頭理念和合作意識(shí)，促進(jìn)院校在教學(xué)管理體制方面的優(yōu)化和完善，對(duì)其教學(xué)體系進(jìn)行健全，從而可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)職教與高職本科之間教學(xué)管理體制的銜接，使其更加緊密、完美。

　　二、高職本科教學(xué)銜接的重要作用

　　現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得人才的需求在不斷的增加，尤其是醫(yī)學(xué)專業(yè)方面的人才，如果只是單純的依賴于高職教育，則很難將醫(yī)學(xué)的精髓注入到學(xué)生的腦中和思想中，必須要強(qiáng)化高職本科之間的連接，使其形成教學(xué)方法和體制可以相結(jié)合的方式，著重的培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和理論知識(shí)與實(shí)踐，以滿足社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)人才的需求。做好高職本科與醫(yī)學(xué)職教之間的銜接，不僅可以有助于社會(huì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大專業(yè)面積，還有助于提高學(xué)生的學(xué)歷，改變以往對(duì)職教的看法。此種具有獨(dú)特性和專業(yè)性較強(qiáng)的教學(xué)，既是社會(huì)所需要的，也是人才培養(yǎng)所需要的，從而有利于醫(yī)學(xué)職教與高職本科教學(xué)的協(xié)同進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)。[1]

　　三、醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科銜接教學(xué)管理體制的現(xiàn)狀

　　第一，教學(xué)計(jì)劃制定過于陳舊，主體單一，無修訂概念。當(dāng)前階段，醫(yī)學(xué)職教“3+2”教學(xué)計(jì)劃制定依然延續(xù)著原有的思想和方式，大部分都是由醫(yī)學(xué)高職本科學(xué)校按照之前的`三年教學(xué)方式和模式，進(jìn)行微動(dòng)調(diào)整，然后將其延續(xù)至后兩年的學(xué)習(xí)中。雖然存在調(diào)整，但是主體甚至大部分依然按照原有的三年教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行。造成很多問題的發(fā)生。首先會(huì)使教學(xué)計(jì)劃中的很多方面無法進(jìn)行，缺少對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的具體情況的了解，無法將計(jì)劃和學(xué)生實(shí)際情況相結(jié)合，減緩教學(xué)進(jìn)度；其次，由于計(jì)劃的制定缺少行業(yè)專家的參與，導(dǎo)致最終輸出的人才與大部分的企業(yè)需求有所偏離，加大了就業(yè)難度；同時(shí)又不能將問題信息進(jìn)行收集存檔，導(dǎo)致這一方面的記錄一直處于空白階段，無法對(duì)日后工作的開展提供信息支撐。[2]第二，教學(xué)管理不足，缺少溝通和信息互換�，F(xiàn)階段，一般情況下在計(jì)劃實(shí)施后，參與醫(yī)學(xué)“3+2”的高職學(xué)校就依照各自的計(jì)劃部分進(jìn)行教學(xué)任務(wù)的開展，很少進(jìn)行交流，參與兩年教學(xué)的高職醫(yī)學(xué)院很少去中職學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，而參與三年教學(xué)的職教醫(yī)學(xué)院也從來都不會(huì)向高職學(xué)校進(jìn)行匯報(bào)交流，教學(xué)管理缺乏，嚴(yán)重的缺少溝通和信息互換。[3]第三，缺少教學(xué)資源整合，無分享互助。醫(yī)學(xué)“3+2”中的教學(xué)資源主要有硬件設(shè)施、師資力量、圖書館設(shè)施等。一般在“三二分段”的過程中，資源分配優(yōu)先考慮兩年的高職院校，這樣就會(huì)導(dǎo)致有些高職本科院校已經(jīng)具備了優(yōu)秀的硬件設(shè)施、師資力量、圖書館設(shè)施等教學(xué)資源了，而醫(yī)學(xué)職教類學(xué)校這些方面都還十分欠缺。[4]而且由于缺少教學(xué)資源管理的整合，又不存在分享互助，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)學(xué)職教類學(xué)校在一些問題上根本無法解決，他們大都采用模棱兩可的方式避開，而不去分析。這樣不但會(huì)影響到整體的教學(xué)效果，還使得高職本科院校的教學(xué)資源不能得到充分的發(fā)揮。[5]

　　四、針對(duì)問題的有效解決措施

　　第一，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)管理的組織機(jī)構(gòu)。為使醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科的教學(xué)管理體制更加密切完善，就需要有專業(yè)的管理組織機(jī)構(gòu)去協(xié)調(diào)和配合。通過醫(yī)學(xué)與高職本科之間相關(guān)的專業(yè)教師和技能人員的共同合作，要針對(duì)其專業(yè)組建指導(dǎo)團(tuán)體，針對(duì)醫(yī)院所需要的相關(guān)崗位人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性、專業(yè)性的培養(yǎng)和鍛煉，提高學(xué)生的職業(yè)技能，確立“3+2”銜接的具體教學(xué)方法和模式。此外，在實(shí)際的教學(xué)過程中，還要將高職本科院校與醫(yī)學(xué)職教方面共同成立教學(xué)管理小團(tuán)體，并指出雙方各個(gè)負(fù)責(zé)的責(zé)任人員，挑選出具有職業(yè)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)以及身心素質(zhì)好的總負(fù)責(zé)人員，對(duì)之間在教學(xué)管理體制銜接方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的研究和分析，以保證教學(xué)的順利落實(shí)。

　　第二，制定涵蓋多面的教學(xué)計(jì)劃。對(duì)教學(xué)中所涉及到的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐，要及時(shí)的與專業(yè)教師和醫(yī)學(xué)人員進(jìn)行溝通，制定明確的教學(xué)計(jì)劃，對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行規(guī)范。組織有關(guān)人員共同探討醫(yī)學(xué)行業(yè)所需的相關(guān)人才，以及應(yīng)具備的有關(guān)條件和職業(yè)技能等，實(shí)行對(duì)人才專業(yè)定位的培養(yǎng)，明確未來所要發(fā)展的方向，從而在素質(zhì)和專業(yè)技能方面提升學(xué)生的水平。此外，教學(xué)管理人員還要對(duì)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的程度和相關(guān)信息等進(jìn)行收集和歸整，并進(jìn)行深入的分析，以便于可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)中所存在的問題，使其可以得到及時(shí)的糾正和調(diào)整，讓教學(xué)計(jì)劃更加完善，使教學(xué)管理體制更加健全。

　　第三，對(duì)教學(xué)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。在教學(xué)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)地進(jìn)行反饋和分析，以便于可以實(shí)時(shí)的了解到教學(xué)的新動(dòng)態(tài)。建立健全完善的教學(xué)管理體制和反饋機(jī)制，可以有助于強(qiáng)化醫(yī)院職教與高職本科之間的聯(lián)系，促進(jìn)之間的交流和溝通，使“3+2”教學(xué)的銜接更加完善，從而使教學(xué)更加順利，提高教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于負(fù)責(zé)教學(xué)管理的相關(guān)人員，要定期的進(jìn)行溝通，相互了解教學(xué)的現(xiàn)狀和管理體制在實(shí)施過程中所遇到的問題，并針對(duì)問題要立即做出分析和調(diào)整，在實(shí)施過程中不斷對(duì)醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。教師要善于在教學(xué)過程中了解學(xué)生所需，定期的用實(shí)踐教學(xué)來鞏固學(xué)生對(duì)知識(shí)對(duì)專業(yè)的掌握，以提高學(xué)生的水平。第四，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)的資源共享體系。創(chuàng)建教學(xué)資源共享系統(tǒng)，可以有助于推進(jìn)銜接教學(xué)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)銜接之間資源共享，使資源得到有效的利用。一方面，可以提升師資之間的交流和技能。醫(yī)學(xué)專業(yè)技能較強(qiáng)的人員與高職本科的教師可以相互交流和促進(jìn)，針對(duì)有關(guān)醫(yī)學(xué)方面的不懂問題和阻礙可以及時(shí)的進(jìn)行溝通和探討，對(duì)“3+2”的學(xué)生組織有關(guān)專業(yè)的講座或培訓(xùn)，從而使雙方的水平都可以得到補(bǔ)充和提高。有利于學(xué)生未來發(fā)展方向的確立，使其得到專業(yè)化的發(fā)展。另一方面，“3+2”的銜接教學(xué)資源的共享可以有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提高。在院校內(nèi)部學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生都會(huì)涉及到相關(guān)的實(shí)踐知識(shí)，而資源共享可以實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)踐器材及場(chǎng)地的補(bǔ)充，使學(xué)生可以充分的學(xué)習(xí)到實(shí)踐的內(nèi)容，鞏固知識(shí)，從而提高自身的專業(yè)技能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步，使教學(xué)管理體制得到完善和發(fā)展。

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　　[3]孫子秀.中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展中的專業(yè)銜接研究[D].上海師范大學(xué),20xx.

　　[4]談學(xué)梅.國(guó)內(nèi)五年制高等職業(yè)教育的發(fā)展研究[D].廣西師范大學(xué),20xx.

　　[5]戴漢冬.職業(yè)教育“中本貫通”課程銜接研究[D].華東師范大學(xué),20xx.

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