公路運營管理單位預算編制現(xiàn)狀及對策論文

　　1公路運營管理單位預算編制存在的問題

　�。ㄒ唬╊A算編制方法不科學

　　為了激發(fā)企業(yè)各基層單位參與活動的積極性和主動性，并對資源進行有效、合理的配置，企事業(yè)單位的預算編制通常采用零基預算法。但是，由于時間、人力、技術(shù)以及資金的限制，目前該預算方法并未被廣泛的使用，大多數(shù)單位還在使用傳統(tǒng)的預算方法，除人員支出、定額公用支出和對個人和家庭的補助支出等可以按照統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)，采用零基預算方法外，其他項目特別是項目支出仍然是采用傳統(tǒng)的預算方法，這通常適用于費用比較穩(wěn)定的項目，但這種項目太少，傳統(tǒng)的預算編制方法并不能滿足現(xiàn)有的項目，不能將資源合理有效的配置。

　�。ǘ�）預算編制缺乏完整性和精細性

　　公路運營管理單位的預算編制沒有將預算指標細化到部門和支出項目，使得預算編制的管理和監(jiān)督無法有效進行，從而影響了公路運營管理單位預算管理水平。致使預算沒有現(xiàn)實意義，由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，預算編制人員就會從中謀取私利，某些真正應該支出項目沒有沒有被編制進預算，而一些不必要的支出項目卻被編制進預算中，綜合預算沒有得到有效落實，沒有實現(xiàn)預算編制的真正意義。

　　（三）定額標準體系不完善

　　目前的定額標準體系中，費用定額劃分不明細，形式單一，與交通行業(yè)管理特點有許多不相符的地方，致使預算定額與實際支出差距過大，一些公用費用無法進行有效的預算編制。近年來，雖然物價水平在不斷的上升，但是有些預算定額卻長年未變，與當前的經(jīng)濟發(fā)展和物價水平嚴重脫軌，比如生活補助、工資、福利等，與實際物價水平存在著巨大差異。此外，還有一些支出沒有定額，比如一些公用費用，具有一定的隨意性，預算過高過低都會影響財政部核定給各部門單位的支出，許多單位為兼顧標準與實際的差距，相互擠占成本，加大了資金管理難度，資源浪費。

　�。ㄋ模└鞑块T間協(xié)調(diào)性差

　　在公路運營管理單位編制預算時，與該預算相關(guān)的部門，比如公路運營管理單位、交通廳、財政部部門之間的協(xié)調(diào)和溝通不夠充分，使得各部門對于預算編制的相關(guān)流程、目的以及方法的理解不盡相同，使得部門預算編制陷入困境。此外，預算指標下達比較分散以及信息傳輸不及時，而預算控制反復的調(diào)整，預算不斷反復編制。

　　2解決公路運營管理單位預算編制現(xiàn)有問題的對策

　�。ㄒ唬�實行預算編制的標準周期管理

　　預算編制的時間要與部門年度預算工作安排相一致，以實現(xiàn)預算編制的重要性。預算編制要從每年的8月份開始，對上一年度的預算與實際績效進行整理分析，結(jié)合現(xiàn)實狀況，預算下一年度的預算支出規(guī)模和增長速度，從而制定下一年度的預算支出草案，并對各部門的預算進行匯總，得到本年度公路運營管理單位總預算方案，并按照規(guī)定程序?qū)㈩A算結(jié)果上報審批，期限為8個月，實現(xiàn)預算標準周期管理。預算期限適當延長，給了預算編制人員充分的時間對所需信息進行收集，以實現(xiàn)預算編制的科學性。

　�。ǘ�）完善預算編制方法

　　盡管現(xiàn)有的零基預算法較傳統(tǒng)預算方法有許多創(chuàng)新，使預算更加透明，預算項目經(jīng)費一目了然，但是現(xiàn)實生活中仍然存在著一些問題。其首要問題是由于零基預算一切從"零"做起，因此零基預算法編制時，工作量大而且費用昂貴，基于這個問題我們可以通過建立基本信息數(shù)據(jù)庫，為預算編制提供準確、科學的數(shù)據(jù)。其次是零基預算法進行預算編制時容易被短期利益誘惑而忽視長遠利益，針對此問題我們可以完善定額標準體系，為預算編制創(chuàng)造條件。

　�。ㄈ�）完善基礎(chǔ)工作并進行綜合預算

　　對公路運營管理單位進行進一步細分，具體劃分到部門或是項目，并加強監(jiān)督，實現(xiàn)綜合預算。首先，要對公路運營管理單位的經(jīng)費收支進行普查，了解和掌握各部門的財務狀況，并對預算編制人員進行了解和溝通，并建立規(guī)范化的管理信息系統(tǒng)，掌握基層信息。其次，要細化預算收支項目，提高預算的透明度。對以往的預算方案與實際績效進行收集并加以分析統(tǒng)計，以尋找出適合該部門的預算項目，將預算編制細化到每一個基層單位具體的項目上，實現(xiàn)預算編制的準確性。再者，預算編制應該規(guī)范預算編制操作程序，加強各部門單位之間的溝通聯(lián)系，注重結(jié)合各部門所提出的參考意見，將各級單位所有的合理收支進行合理預算，并進行統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)綜合預算，保障預算編制的完整性。

　　（四）制定合理的定額標準體系

　　合理的定額標準體系應當是根據(jù)公路運營管理部門的行業(yè)類別、部門特點、各項支出性質(zhì)等，結(jié)合物價上漲情況、市場需求變動等外界因素，制定科學的預算定額標準體系。例如，在制定公用費用定額標準時，要結(jié)合部門近年來的實際情況，再結(jié)合部門的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務量、養(yǎng)護程度等自身因素，制定科學的定額標準體系，提升資金使用效率。

　�。ㄎ澹┘訌姼鞑块T之間的溝通與協(xié)調(diào)

　　優(yōu)秀的合作團體對企業(yè)績效的影響程度是決定性的，企業(yè)各部門之間加強溝通，各職務人員之間相互依賴、資源共享、風險共擔、協(xié)助進取。預算編制是一個很復雜的工作，預算編制人員有很多，在預算編制過程中，預算編制人員難免會出現(xiàn)分歧，如若任其發(fā)展，勢必會對接下來的工作造成影響，因此，預算編制工作人員之間的團隊合作意識很重要。要想增強工作人員之間的合作意識，單位可以經(jīng)常舉行一些團體活動，比如假期讓員工集體旅行、周末一起野餐、經(jīng)常做一些團體游戲，以增近預算編制人員之間的關(guān)系，激發(fā)出每個員工的潛能。結(jié)果各各部門和單位之間的通力合作，必然能提高和加強預算編制的準確性，從而實現(xiàn)資源有效配置。

　　3結(jié)束語

　　預算編制是公路運營管理單位的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到單位的管理成果，雖然日常工作中存在著一些不足，但我們依然可以找到對策克服這些困難，使預算編制更加科學、準確。資金合理使用，推動公路運營管理的有序進行。

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