國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)強(qiáng)化途徑論文

時(shí)間：2024-10-17 11:18:16 管理畢業(yè)論文我要投稿

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　　摘要：高職院校國有資產(chǎn)管理建設(shè)意義重大，但實(shí)際工作中存在一系列問題，需要從制度建設(shè)、管理人員隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、資產(chǎn)處置的規(guī)范建設(shè)、資產(chǎn)清查的管理落實(shí)等方面進(jìn)行強(qiáng)化，從而促進(jìn)高職院校國有資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化，提高國有資產(chǎn)管理水平。

國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)強(qiáng)化途徑論文

　　關(guān)鍵詞：高職院校；國有資產(chǎn)；信息管理系統(tǒng)；建設(shè)

　　一、高職院校資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理建設(shè)的意義

　�。ㄒ唬┛陀^要求

　　高職院校國有資產(chǎn)是高職院校生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，學(xué)校資產(chǎn)的管理效率，資產(chǎn)資源的配置使用情況，直接影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。隨著國家對(duì)高職院校投入的不斷加重，高職院校的教育資產(chǎn)規(guī)模不斷增加，這對(duì)高職院校的國有資產(chǎn)管理提出了更高的要求。為了全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)資〔2016〕2號(hào)），對(duì)包括高職院校在內(nèi)的行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。高職院校國有資產(chǎn)清查工作是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是開展其他資產(chǎn)管理工作的前提，并且對(duì)高職院校國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完善，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理提出進(jìn)一步要求，高職院校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。

　�。ǘ┲饔^需要

　　高職院校資產(chǎn)是高職院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承四大職能的物質(zhì)保障。高職院校國有資產(chǎn)的管理水平，直接影響高職院校辦學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量。由于起步時(shí)間、投入經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等方面的差別，不同的高職院校在國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展上存在很大差異。目前，大多數(shù)的高職院校都迫切需要強(qiáng)化國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，完善國有資產(chǎn)管理體系。從而解決長期存在的由于歷史原因、政策原因或管理技術(shù)原因等造成的傳統(tǒng)資產(chǎn)管理工作中存在的問題和不足，完整、及時(shí)、高效地實(shí)現(xiàn)高職院校資產(chǎn)數(shù)據(jù)收集工作，保證對(duì)資產(chǎn)管理工作的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做到資產(chǎn)管理過程的賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

　　二、高職院校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

　　之前很多高職院校資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)用起來不方便，效率低，因此，多數(shù)職業(yè)院校研發(fā)或購買了符合校內(nèi)資產(chǎn)管理需要的網(wǎng)絡(luò)版資產(chǎn)管理系統(tǒng)，雖然使資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了新局面，但依舊存在一些問題。

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不規(guī)范

　　當(dāng)前，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)是2006年、2007年全國資產(chǎn)清查后的資產(chǎn)管理存量信息，信息大而全、多而亂，不是動(dòng)態(tài)的信息數(shù)據(jù)。在資產(chǎn)管理過程中，固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生變化，但原始數(shù)據(jù)更新工作滯后。同時(shí)，在工作中存在資產(chǎn)使用人、存放地點(diǎn)、使用情況等發(fā)生變更后，資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的信息并沒有隨之變更現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無法體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)。再者，受歷史原因、政策要求或技術(shù)條件等因素的影響，原始數(shù)據(jù)中沒有記錄固定資產(chǎn)的型號(hào)、規(guī)格、出廠編號(hào)、出廠日期等重要信息，致使原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)不規(guī)范。

　　（二）資產(chǎn)數(shù)據(jù)增加缺少主動(dòng)性、自覺性

　　高職院校國有資產(chǎn)管理過程中，“重購置，輕管理”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。資產(chǎn)的使用部門，注重資產(chǎn)的采購、使用，但對(duì)新增資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)缺乏收集、整理意識(shí)。當(dāng)前，多數(shù)職業(yè)院校雖然設(shè)置了專職或兼職資產(chǎn)管理員，但實(shí)際管理水平仍達(dá)不到要求，尤其是責(zé)任意識(shí)薄弱。甚至出現(xiàn)設(shè)備到貨后尚未驗(yàn)收，與設(shè)備相關(guān)的說明書、合格證已丟失的情況，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)驗(yàn)收的工作進(jìn)度和使用部門對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的正常使用。工作不到位、數(shù)據(jù)不完整，導(dǎo)致與資產(chǎn)管理相關(guān)的“物”“信息”“流程”不能有效銜接，形成“資源孤島”。

　�。ㄈ┵Y產(chǎn)變更無手續(xù)、無記錄

　　實(shí)際工作中，高職院校在部門調(diào)整、人員變更時(shí)，存在物隨人走、人走物留、人換物換等不同情況，固定資產(chǎn)的銜接管理就容易出現(xiàn)一系列問題，資產(chǎn)的使用人、管理人、存放地點(diǎn)、使用狀況等發(fā)生了變更，但相關(guān)的資產(chǎn)變更手續(xù)和變更記錄卻沒有跟進(jìn)，與之相應(yīng)，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的在賬資產(chǎn)數(shù)據(jù)變更也無人處理。

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)報(bào)廢流程不完善、不規(guī)范

　　資產(chǎn)報(bào)廢處置是高職院校資產(chǎn)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，被淘汰的儀器、設(shè)備等，往往因不能及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，導(dǎo)致實(shí)物堆積在實(shí)驗(yàn)室或辦公室，嚴(yán)重占用學(xué)校教學(xué)辦公場地。同時(shí)，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上廢舊資產(chǎn)的相關(guān)信息一直留存，不能根據(jù)設(shè)備實(shí)際狀況變更，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，且嚴(yán)重占用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的空間。報(bào)廢管理工作滯后加上學(xué)校管理人員輪崗變動(dòng)，資產(chǎn)管理工作銜接不暢，最終導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息混亂、管理效率低下，嚴(yán)重影響教學(xué)科研工作。

　　三、高職院校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的探索和建議

　　當(dāng)前，高職院校資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和不足，已經(jīng)引起了管理部門的關(guān)注。建立完整、準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、便捷地提供資產(chǎn)設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步理順資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作，對(duì)確保資產(chǎn)管理線上信息系統(tǒng)和線下管理機(jī)制的有效結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)的全生命周期管理，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，是十分必要的。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)版的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，順利發(fā)揮其優(yōu)越性和實(shí)用性，需要一個(gè)過程，也需要相應(yīng)的保障措施。

　�。ㄒ唬┲匾曋贫冉ㄔO(shè)和完善

　　規(guī)章制度是行動(dòng)的準(zhǔn)則，資產(chǎn)管理相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于資產(chǎn)管理的法律法規(guī)。對(duì)新的制度規(guī)定，要積極組織研學(xué)，并及時(shí)根據(jù)新的規(guī)定，出臺(tái)和修訂諸如《高職院校國有資產(chǎn)管理辦法》《高職院校國有資產(chǎn)物資設(shè)備采購細(xì)則》《高職院校國有資產(chǎn)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》《高職院校資產(chǎn)管理員制度》《高職院校資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用手冊(cè)》等相關(guān)制度文件，梳理、制定相關(guān)工作流程和指南，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任主體的職能和責(zé)任，規(guī)范辦事流程，使資產(chǎn)管理做到制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，為資產(chǎn)信息建設(shè)提供制度保障。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

　　制度需要人落實(shí)，高職院校要改變過去“重購置，輕管理”的思想，必須對(duì)資產(chǎn)管理人員的地位和作用要有足夠的認(rèn)識(shí)，必須對(duì)資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力有相應(yīng)的要求。資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平直接影響高職院校資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程，影響資產(chǎn)管理的效率。資產(chǎn)管理工作本身有一定的連續(xù)性，要求管理人員相對(duì)穩(wěn)定且工作責(zé)任心強(qiáng)，人員調(diào)整時(shí)，要及時(shí)交接資產(chǎn)管理賬目、實(shí)物。資產(chǎn)管理信息建設(shè)要求對(duì)系統(tǒng)軟件有一定的操作能力，對(duì)管理人員學(xué)習(xí)能力有越來越高的要求。因此，要定期組織資產(chǎn)管理人員對(duì)相關(guān)政策法規(guī)、信息系統(tǒng)操作方法和信息系統(tǒng)升級(jí)發(fā)展學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，為資產(chǎn)信息化建設(shè)提供人力資源保障。

　　（三）加快資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

　　資產(chǎn)管理的性質(zhì)要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理。網(wǎng)絡(luò)版的信息系統(tǒng)權(quán)限要開放給二級(jí)資產(chǎn)管理單位（即儀器設(shè)備的使用部門），方便資產(chǎn)管理員及時(shí)建賬、實(shí)時(shí)查詢。因此，信息系統(tǒng)“云平臺(tái)”必須具備兩大功能：一是靜態(tài)數(shù)據(jù)查詢功能。用戶能實(shí)時(shí)掌控資產(chǎn)的總量、存量以及變化情況，也能實(shí)時(shí)查詢每一資產(chǎn)的狀況明細(xì)或每位教職工占有和使用資產(chǎn)的相關(guān)信息。二是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)處理功能。系統(tǒng)涵蓋資產(chǎn)驗(yàn)收、入賬、調(diào)撥、變更、報(bào)廢以及通知通告等業(yè)務(wù)處理模塊，保證實(shí)現(xiàn)高職院校國有資產(chǎn)從配置、建賬、使用到處置全過程的增減變動(dòng)網(wǎng)格化管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過信息系統(tǒng)“云平臺(tái)”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，使資產(chǎn)管理工作更加有序、高效、安全。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資產(chǎn)處置的規(guī)范建設(shè)

　　根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）中關(guān)于資產(chǎn)處置的規(guī)定，高職院校的國有資產(chǎn)處置必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，財(cái)政部門或主管部門對(duì)處置事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平的原則。同時(shí)在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的規(guī)定上，要求強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。當(dāng)前，高職院校不同類型的固定資產(chǎn)，實(shí)行歸口管理，如，辦公通用設(shè)備歸各使用單位，科研儀器專用設(shè)備歸實(shí)訓(xùn)中心，圖書雜志歸圖書館，家具、用具歸后勤管理處，同時(shí)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一資產(chǎn)的綜合管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)處置資產(chǎn)開展定期或?qū)ｍ?xiàng)盤點(diǎn)，利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)處置資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的程序完整、手續(xù)規(guī)范，確保對(duì)資產(chǎn)的全生命周期管理，做到賬、卡、物相符。

　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化資產(chǎn)清查的管理落實(shí)

　　高職院校資產(chǎn)清查是指按照國家及高校關(guān)于國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和財(cái)務(wù)工作的管理流程對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)的賬目、卡片、實(shí)物及資產(chǎn)狀況開展清查，對(duì)資產(chǎn)損益情況進(jìn)行認(rèn)定的資產(chǎn)管理工作。定期或?qū)ｍ?xiàng)的資產(chǎn)清查，能夠摸清學(xué)校一定時(shí)期或一定范圍的資產(chǎn)使用情況，便于及時(shí)合理配置資源，提高使用資產(chǎn)效率。當(dāng)前，高職院校資產(chǎn)清查過程中的帳、卡、物不符，資產(chǎn)賬目混亂，其中一項(xiàng)重要原因就是由于高職院校的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)水平不高，導(dǎo)致資產(chǎn)清查流于形式，管理中存在的問題未解決、未落實(shí)。因此，資產(chǎn)清查過程，可采用條形碼或二維碼識(shí)別技術(shù)，在每臺(tái)儀器設(shè)備上粘貼條碼標(biāo)簽，方便快捷掃描信息核實(shí)。資產(chǎn)清查后，必須及時(shí)將真實(shí)的資產(chǎn)使用情況反映到資產(chǎn)系統(tǒng)上，做到管理的動(dòng)態(tài)化，同時(shí)發(fā)揮相關(guān)部門日常網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管作用，對(duì)國有資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定處理，保障資產(chǎn)信息的完整、真實(shí)。

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