高山風(fēng)電工程建設(shè)安全管理難點(diǎn)及對(duì)策分析論文
摘要：結(jié)合四川省喜德縣高山風(fēng)電建設(shè)安全管理實(shí)際情況，闡述高山風(fēng)電建設(shè)過(guò)程中安全管理的難點(diǎn)，并分析如何在工況復(fù)雜而惡劣的環(huán)境下針對(duì)各種難點(diǎn)而制定的各項(xiàng)安全對(duì)策措施，確保高山風(fēng)電工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：高山風(fēng)電;安全管理;工期;機(jī)械設(shè)備
風(fēng)力發(fā)電是目前國(guó)際公認(rèn)的清潔環(huán)保能源，由于國(guó)家的高度重視，我國(guó)的風(fēng)電行業(yè)獲取了非常明顯的發(fā)展。隨著近年來(lái)西南地區(qū)山地風(fēng)電場(chǎng)的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，山地風(fēng)電場(chǎng)的地理位置比較偏遠(yuǎn)，施工環(huán)境惡劣，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全施工管理難度大等諸多問(wèn)題也暴露出來(lái)了，怎樣處理好存在的不利因素，采取何種安全管控措施，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全順利建成，就成為了當(dāng)前各參建單位必須認(rèn)真思考的內(nèi)容。
1高山風(fēng)電建設(shè)安全管理難點(diǎn)分析
四川省喜德縣高山風(fēng)電項(xiàng)目位于位于涼山州中北部，風(fēng)電場(chǎng)分布在幾條相連的山脊及高山臺(tái)地上，可利用場(chǎng)地海拔在2900～3600m，屬于高海拔山地風(fēng)電場(chǎng)。場(chǎng)址地處低緯度高海拔區(qū)，具有冬季凍雨凝凍嚴(yán)寒天氣多，夏季雷暴多雨的氣候特征。面對(duì)如此惡劣氣候條件下的高海拔山地風(fēng)電工程建設(shè)，目前國(guó)內(nèi)類(lèi)似工程項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)幾乎是零，而項(xiàng)目管理最大的難點(diǎn)就是安全管理。高海拔山地風(fēng)電安全管理的難點(diǎn)如下：
1.1施工受降水、低溫、大霧、凝凍和突風(fēng)等氣候影響
明顯根據(jù)喜德氣象水文資料顯示：歷年平均水汽壓11.2mb，歷年平均降水量1037.0mm，歷年平均年雷暴日數(shù)83天，平均雨日數(shù)(≥0.1mm)142.1天，歷年最低氣溫-8.7℃，歷年平均積雪深度9cm。但風(fēng)電工程建設(shè)場(chǎng)址的海拔比喜德氣象站高1800m左右，各氣象要素也必然存在較大差異：由于場(chǎng)址處于地形抬升的山地區(qū)域，與喜德氣象站相比，場(chǎng)址區(qū)內(nèi)的降水量會(huì)較多、雷暴日數(shù)也會(huì)較多、低溫天氣也比氣象站更多。風(fēng)電工程建設(shè)氣候條件惡劣，降水、雷暴以及冰凍、凝霜等惡劣氣象對(duì)類(lèi)似風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理產(chǎn)生了巨大的不利影響，由氣象條件導(dǎo)致的交通運(yùn)輸、施工作業(yè)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)因素增多，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加大，安全管控難度顯增。
1.2設(shè)備、材料運(yùn)輸受山地交通狀況影響明顯
場(chǎng)址區(qū)為中～深切割剝蝕的高山地地形，海拔高程在2900～3600m的山脊脊線上，場(chǎng)內(nèi)道路距離縣鄉(xiāng)級(jí)公路海拔落差在1000m以上。場(chǎng)址整體山勢(shì)較為陡峭，風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)道路完工前場(chǎng)地內(nèi)無(wú)道路通行，交通條件較差。場(chǎng)區(qū)道路交通沿線邊坡在在降水浸潤(rùn)、軟化的作用下，易發(fā)生小型滑坡，對(duì)道路交通安全造成較大威脅。由風(fēng)電工程性質(zhì)決定，存在大量的大件運(yùn)輸，其中最重件設(shè)備約80t，最長(zhǎng)設(shè)備長(zhǎng)約45m，而受工程造價(jià)、高山地形條件影響，道路工程設(shè)計(jì)等級(jí)不可能太高，高山風(fēng)電工程的道路為《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》中的山嶺重丘四級(jí)廠外道路左右，均具有拐彎半徑較小，坡度大，山坡較陡等特點(diǎn)，工程建設(shè)過(guò)程中運(yùn)輸量大，道路交通繁忙，情況較復(fù)雜，所以設(shè)備材料運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)較大。
1.3高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)多，面廣
高山風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主要存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有：大件設(shè)備運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛、風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)、機(jī)械開(kāi)挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調(diào)試、電焊(氣割)作業(yè)等。其中大件設(shè)備運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)最為突出，且受施工作業(yè)面廣，施工環(huán)境特殊性的影響，以上三種作業(yè)存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全管理難度較大。
1.4工期緊，任務(wù)重，交叉作業(yè)多
高山風(fēng)電工程建設(shè)受冰雪雨霧氣象條件的影響突出，一年中可有效施工的時(shí)間很短，就喜德一個(gè)49.5MW的項(xiàng)目為例，一年可有效施工的周期不到5個(gè)月，需要將約297車(chē)風(fēng)機(jī)大型部件、約980車(chē)其它原材料及設(shè)備通過(guò)約30km山路運(yùn)輸?shù)轿�，且大件運(yùn)輸車(chē)輛行駛速度緩慢，所以工期緊，工程量大是其它工程無(wú)法比擬的。另因工程性質(zhì)決定及受地形、自然條件所限，所涉及的.交叉作業(yè)較多，例如：道路施工與材料運(yùn)輸作業(yè)交叉、大件運(yùn)輸與風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑作業(yè)交叉等。這些因素將造成安全措施設(shè)置難度，安全管控難度加大。
1.5大型機(jī)械設(shè)備多
以喜德風(fēng)電為例，一個(gè)49.5MW的風(fēng)電項(xiàng)目在施工高峰期，其在同時(shí)進(jìn)行的作業(yè)的大型機(jī)械設(shè)備為：600T吊車(chē)1臺(tái)、350T吊車(chē)1臺(tái)、70T吊車(chē)2臺(tái)、25T吊車(chē)1臺(tái)、大件運(yùn)輸車(chē)20輛、原材料運(yùn)輸車(chē)約30輛、各型挖掘機(jī)15臺(tái)、各型裝載機(jī)8臺(tái)、各型砼罐車(chē)20輛、其它輔助機(jī)械約30臺(tái)(輛)，且高山風(fēng)電項(xiàng)目施工區(qū)域受自然地形條件所限，區(qū)域狹窄，特別是風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)施工工作面非常受限，安全風(fēng)險(xiǎn)高，管控難度大。
2高山風(fēng)電建設(shè)安全管理對(duì)策
文章以喜德高山風(fēng)電建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)四個(gè)階段：立項(xiàng)決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工安裝階段、竣工驗(yàn)收交付使用階段為主線，結(jié)合高山風(fēng)電建設(shè)特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)上述安全管理難點(diǎn)，闡述高山風(fēng)電建設(shè)安全管理的措施及對(duì)策。
2.1立項(xiàng)決策階段安全管理
本階段主要進(jìn)行可行性研究，進(jìn)行選址和選址勘察，編制可行性研究報(bào)告，并進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地的安全性評(píng)價(jià)和工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。在這個(gè)階段應(yīng)著重從工程場(chǎng)址地質(zhì)情況、氣象條件、交通運(yùn)輸條件、工程安全危害因素、環(huán)境保護(hù)與水土保持、設(shè)備運(yùn)行安全等方面綜合評(píng)估可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)危害因素，初步提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及方案，從工程造價(jià)及技術(shù)等方面為設(shè)計(jì)和實(shí)施階段提供支持性數(shù)據(jù)和分析，最終通過(guò)項(xiàng)目可行性分析找出項(xiàng)目建設(shè)最優(yōu)方案，降低項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施階段的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2勘察設(shè)計(jì)階段安全管理
在這一階段中，首先要為已經(jīng)做出決策要實(shí)施的項(xiàng)目開(kāi)展必要的設(shè)計(jì)工作，從而全面設(shè)計(jì)和界定整個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目各階段所需開(kāi)展的工作、有關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)出物的全面要求和規(guī)定(包括技術(shù)方面的、質(zhì)量方面的、安全方面的、經(jīng)濟(jì)方面的等)。實(shí)際上，這一階段的主要工作是對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出物和項(xiàng)目工作做出全面的設(shè)計(jì)和規(guī)定。因此本階段就應(yīng)針對(duì)初步設(shè)計(jì)成果，從施工期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素入手分析，拿有針對(duì)性的安全技術(shù)措施、安全投入概算，為后續(xù)施工工程招標(biāo)、合同簽定奠定基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)通常在初步設(shè)計(jì)階段并開(kāi)展工程施工招標(biāo)工作，在這一階段最重要的是結(jié)合高山風(fēng)電特點(diǎn)將安全管理目標(biāo)、安全管理要求、安全技術(shù)措施、安全管理措施、安全投入計(jì)劃、安全責(zé)任及義務(wù)、安全獎(jiǎng)懲條款等在簽定的承發(fā)包合同中詳細(xì)列明，為項(xiàng)目實(shí)施期的安全管理奠定合同基礎(chǔ)。
2.3項(xiàng)目實(shí)施與控制階段安全管理
在完成風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)工作以后，就進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段了。這階段也是安全管理最難、工作最復(fù)雜、最重要的階段，直接決定安全管控的成敗與安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(1)工程的安全施工策劃。在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)單位須對(duì)本工程的安全進(jìn)行總體策劃�？偛邉澮獙�(duì)現(xiàn)場(chǎng)總平面布置、施工臨時(shí)建筑、臨時(shí)施工道路、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、施工用電、安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)械設(shè)備等提出明確要求。安全總策劃必須體現(xiàn)出建設(shè)單位的安全管理思路、安全管理要求。各參建單位要結(jié)合自己的標(biāo)段工程特點(diǎn)，按總策劃的要求，進(jìn)行安全施工二次策劃，開(kāi)工后嚴(yán)格按二次策劃執(zhí)行。(2)搞好安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，識(shí)別危險(xiǎn)作業(yè)，采取有效控制措施。識(shí)別危險(xiǎn)作業(yè)是安全管理的有效手段。高山風(fēng)電建設(shè)的主要危險(xiǎn)作業(yè)有以下幾點(diǎn)：大件設(shè)備運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛、風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)、機(jī)械開(kāi)挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調(diào)試、電焊(氣割)作業(yè)。下面就風(fēng)機(jī)大件設(shè)備運(yùn)輸、道路交通安全、風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)淺談安全管控措施。
風(fēng)機(jī)大件設(shè)備運(yùn)輸安全管控措施：①選定資質(zhì)符合要求有類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的承包單位承擔(dān)風(fēng)機(jī)大件設(shè)備運(yùn)輸工作;②組織運(yùn)輸承包單位的參運(yùn)人員沿運(yùn)輸路線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸路線上存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行消除;③結(jié)合高山風(fēng)電道路交通狀況、當(dāng)?shù)貧庀髼l件、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗等對(duì)全體參運(yùn)人員進(jìn)行全面的安全交底;④?chē)?yán)格審查運(yùn)輸方案及安全措施專(zhuān)項(xiàng)方案，組建由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位組成的大件運(yùn)輸安全管理保障機(jī)構(gòu)，在運(yùn)輸期間及時(shí)解決出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，降低安全風(fēng)險(xiǎn);⑤對(duì)運(yùn)輸單位投入本項(xiàng)目的運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員駕齡、持證情況、保險(xiǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查備案，確保運(yùn)輸安全;⑥每天召開(kāi)運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)掌握天氣情況、道路情況明確運(yùn)輸任務(wù)，并委派專(zhuān)人每天跟隨運(yùn)輸車(chē)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全狀態(tài)、不安全行為，杜絕安全事故發(fā)生。風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)安全管控措施：①依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際風(fēng)機(jī)平臺(tái)大小及設(shè)備擺放情況，選用最適用的大型起重設(shè)備，科學(xué)論證吊裝方案及專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施;②結(jié)合吊裝期的氣象條件，制定完成各項(xiàng)安全應(yīng)急措施及預(yù)案，并組織全體施工人員開(kāi)展安全交底及預(yù)案學(xué)習(xí)，務(wù)必讓每個(gè)施工人員都能清醒的辨析作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)源，熟悉吊裝的流程和環(huán)節(jié)，掌握基本的應(yīng)急處理方法;③嚴(yán)格審查吊裝單位資質(zhì)、吊裝人員持證上崗情況、大型起重設(shè)備檢驗(yàn)合格證情況等;④在施工作業(yè)面地處高海拔地區(qū)，需對(duì)吊裝作業(yè)全體人員進(jìn)行體檢，確定是否有影響正常作業(yè)方面的疾病，降低安全風(fēng)險(xiǎn);⑤組織專(zhuān)業(yè)力量檢查吊裝作業(yè)所用的所有機(jī)械、吊帶、吊具等工器具應(yīng)符合《GB/T5972-2009/ISO4309：2004起重機(jī)鋼絲繩保養(yǎng)、維護(hù)、安裝、檢驗(yàn)和報(bào)廢》、《LD48—93起重機(jī)械吊具與索具安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求;⑥組建由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、風(fēng)機(jī)廠家、施工單位組成的安全保障組織機(jī)構(gòu)，對(duì)吊裝作業(yè)全過(guò)程采取旁站式全程安全監(jiān)督;⑦每次吊裝作業(yè)前，由吊裝作業(yè)安全保障組檢查吊裝條件，包括：場(chǎng)地情況、吊裝設(shè)備及工器具狀態(tài)、吊裝人員的精神狀態(tài)、天氣情況、安全措施情況等，并詳細(xì)記錄確認(rèn);⑧在整個(gè)吊裝過(guò)程中，安全監(jiān)督、吊裝指揮、機(jī)械操作人員必須保持通訊暢通，各專(zhuān)職安全員要對(duì)吊裝的每一個(gè)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)要及時(shí)下令停止工作;⑨必須制定吊裝機(jī)械和工器具的維檢制度，做好記錄建立臺(tái)賬，進(jìn)行定期的維護(hù)和檢修，嚴(yán)禁吊裝機(jī)械和工器具帶病作業(yè);⑩若存在吊裝中斷等情況，需及時(shí)采取安全措施，措施到位后方能離開(kāi)工作面，嚴(yán)禁在視線不好的夜晚、大霧、雷雨天氣情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)。
道路交通安全管控措施：①建立機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出場(chǎng)制度，對(duì)各參建單位的車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行實(shí)名登記，發(fā)放出入通行證;②在道路上設(shè)置交通檢查站，檢查車(chē)輛超載、超員、超速情況、駕駛員持證情況等，可有效減少交通違章情況，降低交通安全風(fēng)險(xiǎn);③建立嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違章車(chē)輛的單位及個(gè)人給予較重的罰款，對(duì)發(fā)現(xiàn)交通違章的單位及個(gè)人給予罰款50%的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全員參與交通安全管理的積極性;④對(duì)各參建單位車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)信息、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)情況等，進(jìn)行登記，監(jiān)督檢查維護(hù)保養(yǎng)情況;⑤加強(qiáng)安全教育，定期組織各駕駛員觀看交通安全警示教育片，學(xué)習(xí)交通安全法律、法規(guī)，強(qiáng)化安全意識(shí);⑥結(jié)合高山風(fēng)電項(xiàng)目特殊的氣象條件，制定車(chē)輛出行安全規(guī)定，并配備各種交通安全工器具(防滑鏈、鐵鍬、車(chē)載滅火器等)，定期開(kāi)展檢查;⑦完善道路交通的安全指示標(biāo)識(shí)，在危險(xiǎn)性較大路段設(shè)置警示牌、限速牌、防撞墩等。
2.4交付使用階段安全管理
工程完工后需交付運(yùn)行單位進(jìn)行運(yùn)行管理，本階段需將工程實(shí)施階段的各項(xiàng)目驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的缺陷等仔細(xì)排查，存在安全隱患的，能及時(shí)消除的及時(shí)處理，未能及時(shí)處理的，應(yīng)向運(yùn)行單位進(jìn)行交底，按計(jì)劃消除安全隱患。組織工程項(xiàng)目的安全后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問(wèn)題，在質(zhì)保期內(nèi)組織施工單位及時(shí)處理，確保風(fēng)電項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3結(jié)束語(yǔ)
高山風(fēng)電場(chǎng)工程將在未來(lái)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但高山風(fēng)電場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)高山風(fēng)電工程建設(shè)安全管理研究迫在眉睫，這是促進(jìn)風(fēng)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，文章通過(guò)對(duì)喜德風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理難點(diǎn)分析和對(duì)策的介紹，可以為類(lèi)似工程的安全管理提供參考。
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