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高校名稱權(quán)管理與保護(hù)研究
摘 要：高校名稱作為高校無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分，自然也不能幸免受到侵害。為了全面了解和解決該問題，本文首先探究當(dāng)下侵害高校名稱權(quán)的原因，其次檢討我國(guó)現(xiàn)行立法保障高校名稱權(quán)存在的弊端，最后提出可行性方案。
關(guān)鍵詞：高校 無(wú)形資產(chǎn) 標(biāo)識(shí) 侵權(quán) 名稱權(quán)
法學(xué)界關(guān)于高校名稱權(quán)的法律性質(zhì)，主要有人格權(quán)說、財(cái)產(chǎn)權(quán)說、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說、身份權(quán)說四種觀點(diǎn)。對(duì)一個(gè)權(quán)利的屬性有如此多的不同見解確實(shí)十分少見。這些分歧本身就足以說明高校名稱權(quán)的屬性并非絕對(duì)。筆者認(rèn)為，高校名稱權(quán)既具有人格權(quán)屬性，也具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。第一，就像自然人的姓名，法人的名稱也是法人人格的體現(xiàn)。高校作為事業(yè)單位法人，其名稱權(quán)當(dāng)然也具有人格權(quán)屬性。第二，高校的名稱，代表著高校所擁有的強(qiáng)大科研實(shí)力和崇高的社會(huì)聲譽(yù)，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以，高校名稱權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性，應(yīng)該歸為無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的范疇。
一、高校名稱權(quán)侵權(quán)原因分析
在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷迅猛發(fā)展，在近些年才漸漸進(jìn)入公眾的視野。時(shí)至今日，公眾對(duì)以無(wú)形資產(chǎn)為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)依然薄弱。綜合分析高校名稱權(quán)受侵害的情形，主要有以下四種原因。
(1)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使
絕大部分情形下，經(jīng)濟(jì)利益都是侵權(quán)者作為的最終目的。他們看中了高校，尤其是知名高校在社會(huì)大眾心中的崇高信譽(yù)和品牌價(jià)值，希望借這些高校的知名度提升自身的知名度，借公眾對(duì)知名高校的信賴提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使得自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。
(2)高校管理的缺失
現(xiàn)有的高校資產(chǎn)管理部門，主要進(jìn)行有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)于包括高校名稱權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)，很多高校事實(shí)上并沒有一個(gè)明確的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這種情況下，如果出現(xiàn)高校名稱權(quán)受侵犯的事件，因?yàn)E用名稱權(quán)往往會(huì)影響高校聲譽(yù)，那么校長(zhǎng)辦公室似乎應(yīng)該管理;而名稱權(quán)在性質(zhì)上歸屬于高校無(wú)形資產(chǎn)，那么高校資產(chǎn)管理部門似乎應(yīng)該管理。但實(shí)際情況往往是各部門相互推諉，高校被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
(3)法規(guī)政策的不健全
在我國(guó)當(dāng)前法律體系下，如果打算利用民法規(guī)定的名稱權(quán)進(jìn)行維權(quán)，因?yàn)檎J(rèn)定侵權(quán)的門檻很高，因而很難得到法院的支持�！斗床徽�(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等因?yàn)槠湟?guī)制的主體是市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)者，一般高校極少符合其標(biāo)準(zhǔn)，利用其維權(quán)也是難度極大。就目前而言，將高校的名稱和其他具有識(shí)別力的標(biāo)識(shí)注冊(cè)成為商標(biāo)，確實(shí)是一種有效措施。然而如果想全面保護(hù)高校權(quán)益，就必須將高校名稱的中文全稱和簡(jiǎn)稱、英文全稱和簡(jiǎn)稱、高校�；蘸托�(biāo)、主要建筑以及其他社會(huì)大眾認(rèn)可的該高校標(biāo)識(shí)均注冊(cè)為商標(biāo)。此外，為防止某些別有用心的人鉆法律漏洞，最好將上述標(biāo)識(shí)進(jìn)行45類全項(xiàng)注冊(cè)，并且每隔十年展期一次。如此這般，對(duì)高校來(lái)說成本極高，將會(huì)成為極大負(fù)擔(dān)。
(4)高校命名形式的固有缺陷
正如前文論及，我國(guó)一部分高校是以“地區(qū)+類別+大學(xué)”的形式加以命名。我國(guó)幅員遼闊，國(guó)家為了社會(huì)建設(shè)的需要，在不同地區(qū)設(shè)立類別相同的大學(xué)，實(shí)屬應(yīng)當(dāng)。但是這也就難以避免造成了高校簡(jiǎn)稱的沖突。比如前述的“華師”和“華工”的情況。如果這些高校在所屬地招生倒也無(wú)關(guān)緊要，但是上述學(xué)校均具有全國(guó)性的知名度。如此，到底應(yīng)該如何處理，值得學(xué)界深思。
二、我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)高校名稱權(quán)的保護(hù)
在我國(guó)現(xiàn)有法律體系，關(guān)于高校名稱權(quán)保護(hù)的立法有很多部，散見于《民法通則》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》等。但是其形式上過于簡(jiǎn)單、分散，而且保護(hù)對(duì)象大多集中于企業(yè)名稱，對(duì)高校名稱的保護(hù)較為缺乏、薄弱。另外，由于我國(guó)現(xiàn)行法律仍然將高校名稱權(quán)認(rèn)為是人格權(quán)的一種，這對(duì)于高校名稱權(quán)的保護(hù)可謂窒礙難行。 在司法實(shí)務(wù)上，高校往往因此而敗訴。下面，筆者進(jìn)一步分析我國(guó)現(xiàn)行各種對(duì)高校名稱權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范。
(1)民法關(guān)于高校名稱權(quán)的保護(hù)
高校作為事業(yè)單位法人，《民法通則》關(guān)于法人的規(guī)定可以適用于高校�！睹穹ㄍ▌t》第一百二十條：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，適用前款規(guī)定。”《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見(試行)》中，對(duì)侵害高校名稱權(quán)的法律后果做略微詳細(xì)的規(guī)定：“盜用、假冒他人姓名、名稱造成損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯姓名權(quán)、名稱權(quán)的行為。(第一百四十一條)”、“侵害他人的姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)而獲利的，侵權(quán)人除依法賠償受害人的損失外，其非法所得應(yīng)當(dāng)予以收繳。(第一百五十一條)”
由上可知，法人的名稱權(quán)，與自然人姓名權(quán)并列，學(xué)說認(rèn)為其為人格權(quán)性質(zhì)，當(dāng)無(wú)疑問。而高校作為事業(yè)單位法人，則其名稱權(quán)自當(dāng)為人格權(quán)性質(zhì)，從而受到民事法律的保護(hù)。但仍存在三個(gè)問題：1.考察立法背景，我國(guó)《民法通則》等只是對(duì)法人名稱權(quán)作了原則性的規(guī)定，并未對(duì)高校名稱權(quán)作具體規(guī)定，自然也不會(huì)對(duì)高校名稱的范圍作出明確界定。2.在我國(guó)，高校屬于事業(yè)單位法人，其登記機(jī)關(guān)為事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)，而企業(yè)為企業(yè)法人，其登記機(jī)關(guān)則為工商行政部門。3.將高校名稱權(quán)界定為人格權(quán)，使得有法難依的情況時(shí)有發(fā)生。
(2)利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法維護(hù)名稱權(quán)
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。”這條規(guī)定看似能夠提供了一條維護(hù)高校名稱權(quán)益的途徑。但是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)制的主體是市場(chǎng)上的“經(jīng)營(yíng)者”。所謂“經(jīng)營(yíng)者”，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定是指“從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人”。然而按照我國(guó)《高等教育法》的規(guī)定，高校的法律性質(zhì)是非營(yíng)利性事業(yè)法人。它并不能在市場(chǎng)上從事營(yíng)利活動(dòng)，因而高校實(shí)際上并非是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者”。因此，高校如果想要以此來(lái)維護(hù)自己的名稱權(quán)，將面臨主體不適格的尷尬。
(3)利用商標(biāo)法保護(hù)高校名稱權(quán)
根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，只要是在法定保護(hù)期間，持有人就可以享有對(duì)商標(biāo)的所有、使用、收益和處分的權(quán)利，并且得排除他人干涉。國(guó)外許多知名高校，如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等不僅在本國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)保護(hù)名稱權(quán)，甚至?xí)鐕?guó)進(jìn)行商標(biāo)申請(qǐng)。在國(guó)內(nèi)也由許多高校比如武漢大學(xué)、清華大學(xué)等，將其全稱、簡(jiǎn)稱乃至�；盏壬暾�(qǐng)了商標(biāo)，不少高校甚至申請(qǐng)了全類保護(hù)。通過申請(qǐng)商標(biāo)利用《商標(biāo)法》來(lái)維護(hù)名稱權(quán)，確實(shí)不失為一種好方法。但是通過《商標(biāo)法》的保護(hù)也有一定局限性。高校想要得到《商標(biāo)法》的保護(hù)，必須花費(fèi)一定費(fèi)用進(jìn)行申請(qǐng)，但是即便申請(qǐng)成功，其保護(hù)還會(huì)受到地域和類別等的限制。如果想要破除這些限制，讓名稱權(quán)得到較全面的保護(hù)，高校就必須進(jìn)行全部45類的商標(biāo)注冊(cè)，我國(guó)某些具有國(guó)際影響力的高校甚至要進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)才能得到有效保護(hù)。如此一來(lái)，費(fèi)用將是巨大的。
(4)教育法的保護(hù)模式
教育法律對(duì)我國(guó)高校名稱的規(guī)定主要體現(xiàn)在我國(guó)《高等教育法》、《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)。比如《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“高等學(xué)校對(duì)以下標(biāo)識(shí)依法享有專用權(quán)：(一)以高等學(xué)校名義申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo);(二)校標(biāo);(三)高等學(xué)校的其他服務(wù)性標(biāo)記。”高校名稱顯然屬于第三項(xiàng)“其他服務(wù)性標(biāo)記”，從而受到該規(guī)定的保護(hù)。但是教育法律對(duì)高校名稱的規(guī)定過于粗糙，《高等教育法》因其目的在于規(guī)范高校辦學(xué)，并未對(duì)損害高校名稱權(quán)的行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出規(guī)定，而在《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中也僅僅規(guī)定：“侵犯高等學(xué)校及其教職員工和學(xué)生依法享有或持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”對(duì)如何具體保護(hù)高校名稱更是不置一詞。
(5)刑事法律的保護(hù)方式
《刑法》第3章第7節(jié)“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪”中，規(guī)定假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪、假冒專利罪、侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪等七個(gè)罪名，探討其內(nèi)涵，基本包括了涉及侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)以及商業(yè)秘密等四方面的犯罪行為。但《刑法》并沒有直接關(guān)于侵犯高校名稱權(quán)的罪名。按照罪刑法定原則，除非高校首先必須取得商標(biāo)權(quán)等權(quán)利，否則高校名稱權(quán)目前尚得不到《刑法》保護(hù)。
三、可行性保護(hù)方案
我國(guó)現(xiàn)行立法，要么在實(shí)踐中不足以充分保護(hù)高校名稱權(quán)，要么高校需要承擔(dān)巨大成本，方能得到法律保護(hù)。筆者以為，要想使高校名稱權(quán)得到完善的保護(hù)，不僅需要高校自身做出改變，采取實(shí)際行動(dòng)對(duì)本校名稱權(quán)予以保護(hù)，而且國(guó)家也需要加強(qiáng)立法，對(duì)此問題做出因應(yīng)。
(1)高校需建立健全名稱權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)
高校可以借鑒一些國(guó)外知名高校的做法，在高校資產(chǎn)管理部門之下設(shè)立“標(biāo)志管理辦公室”。 由“標(biāo)志管理”的名稱可知，此辦公室的職權(quán)不僅包括處理一些涉及高校名稱權(quán)受侵害的事情，也會(huì)處理一些涉及侵害高校�；招�(biāo)等的事情。根據(jù)國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)，“標(biāo)志管理辦公室”可以做到權(quán)責(zé)分明，通過和律師的定期聯(lián)絡(luò)，假如出現(xiàn)侵害高校名稱權(quán)受侵害的情況，高校就可以做到主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)。目前國(guó)內(nèi)也有少數(shù)高校，比如北京大學(xué)和清華大學(xué)等，已經(jīng)成立類似機(jī)構(gòu)。 其他高校可以考慮設(shè)立此類機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本校名稱權(quán)的管理，最大限度的防止高校名稱權(quán)受侵害的事情發(fā)生。
(2)高校需加強(qiáng)名稱權(quán)保護(hù)的宣傳
不少不法分子在利用高校名稱進(jìn)行宣傳的同時(shí)，也會(huì)通過租用高校場(chǎng)地，或者在高校附近開設(shè)培訓(xùn)班等形式增加自身虛假宣傳的可信度。高校通過開展宣傳教育工作，讓該校學(xué)生以及社會(huì)大眾了解高校名稱權(quán)受侵害的常見形式，增強(qiáng)他們的保護(hù)意識(shí)。在日常生活中，他們可以通過舉報(bào)等形式，揭露侵權(quán)者的不法行徑，從而有利于高校名稱權(quán)的保護(hù)工作。以武漢大學(xué)為例，其曾借“120周年校慶活動(dòng)”的契機(jī)，開展“高校無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)”的系列宣傳教育活動(dòng)，取得了不錯(cuò)的效果。
(3)通過修法加強(qiáng)高校名稱權(quán)的保護(hù)
盡管根據(jù)本文之前的分析，在現(xiàn)行法律體系下，想要完善保護(hù)高校的名稱權(quán)往往有“心有余而力不足”之感。但是通過適度的修法，也可以避免“高校名稱權(quán)保護(hù)難”的尷尬。
1、可以修改《商標(biāo)法》，將高校名稱納入禁止使用的標(biāo)志范圍。我國(guó)《商標(biāo)法》第十條規(guī)定“政府間國(guó)際組織的名稱、旗幟、徽記”不論相同或者近似，均不得作為商標(biāo)使用，“但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外”。針對(duì)高校名稱屢屢出現(xiàn)被搶注商標(biāo)的現(xiàn)實(shí)，在《商標(biāo)法》中對(duì)高校名稱也作出如此規(guī)定，似乎可以在制度上有效解決高校名稱商標(biāo)化所遭遇的問題。
2、可以修改《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》，將高校名稱納入特殊標(biāo)志的范圍。上述方法確實(shí)可以有效解決高校名稱商標(biāo)化過程中可能出現(xiàn)的問題。但是針對(duì)將校名注冊(cè)成公司名稱、利用校名進(jìn)行商品的虛假宣傳等問題，僅修改《商標(biāo)法》仍然難以解決。為此有學(xué)者提出，可以通過修改《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》，將高校名稱甚至其它標(biāo)志都納入特別標(biāo)志的范圍，從而得到法律保護(hù)。 目前我國(guó)的《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》將2008年奧運(yùn)會(huì)、2010年亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事與活動(dòng)的名稱、圖案等等標(biāo)志納入法律保護(hù)的范圍，如果有人未經(jīng)授權(quán)而使用，就要承擔(dān)由此帶來(lái)的法律后果。鑒于高校本身除了名稱權(quán)需要法律保護(hù)外，尚有其他諸如校標(biāo)等特殊標(biāo)志需要保護(hù)，因此擴(kuò)大特殊標(biāo)志的范圍，將高校納入其中，不失為一種好方法。
注釋：
我國(guó)《民法通則》規(guī)定法人的名稱權(quán)屬于法人人格權(quán)的一部分，而高校之性質(zhì)為事業(yè)單位法人，故高校名稱權(quán)法律性質(zhì)為人格權(quán)。
目前，一件商標(biāo)進(jìn)行一類注冊(cè)官方收費(fèi)為800元，代理費(fèi)用約500元，如果進(jìn)行45類全部注冊(cè)花費(fèi)約6萬(wàn)元。而對(duì)高校來(lái)說，其商標(biāo)注冊(cè)，往往多達(dá)幾十件，因此若想得到完整保護(hù)，開銷是巨大的。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高校有3000所之多，若所有高校均以商標(biāo)作為名稱權(quán)保護(hù)之方式，社會(huì)成本過大。
肖海.江西高校校名商標(biāo)注冊(cè)現(xiàn)狀分析及保護(hù)對(duì)策.老區(qū)建設(shè).2009(12).
武漢大學(xué)法學(xué)院研究生工作網(wǎng).http：//golaw.whu.edu.cn/archive/detail/4754.
徐松林.我國(guó)高校校名應(yīng)作為特殊標(biāo)志予以立法保護(hù).高教探索.2014(2).
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