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論全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項目中的應(yīng)用
【摘要】全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的工具，目前已滲透于各個企業(yè)之中�？茖W的制定的預(yù)算指標可以有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。本文通過對全面預(yù)算管理的概念及特點等一些列知識的總結(jié)，主要論述其在公路建設(shè)項目方面的應(yīng)用，供有關(guān)人士參考查閱。
【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理，公路建設(shè)，項目施工。
采用全面預(yù)算管理還是不斷提高企業(yè)管理水平的一個重要途徑。
隨著全面預(yù)算管理在各個企事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用，公路建設(shè)單位也開始重視這項工作的落實。通常來講，進行全面預(yù)算管理的最終目的是讓企業(yè)風險降到最低，盈利達到最高，它是一項關(guān)乎企業(yè)能否生存的關(guān)鍵性問題。但是就目前的公路建設(shè)項目在實施這項工作中的效果來看還不是很明顯，其根本原因在于工作人員對于此項工作的重要性還不明確，更不清楚應(yīng)該怎樣來靈活運用這項比較現(xiàn)代化的管理制度，所以筆者在此針對這些問題做以簡單闡述，希望對大家有所幫助。
一、淺析全面預(yù)算管理的具體概念及特點。
通常我們在研究預(yù)算管理的應(yīng)用前，先對其概念和特點做以簡單解答，這樣對于理解它的應(yīng)用有很好的鋪墊作用：
1、全面預(yù)算管理的概念�？傮w來講，全面預(yù)算管理是指以目標利潤為中心，以滿足客戶需求為導向，以市場預(yù)測為前提，對整個企業(yè)的所有經(jīng)營活動實施全面的預(yù)算管理，通過編制全面的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、費用預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、損益預(yù)算和資產(chǎn)負債預(yù)算，并提供全面預(yù)算的編制、預(yù)警控制、預(yù)算追蹤及預(yù)算分析，從而有效地建立起一整套科學完整的指標管理控制體系，建立起績效考核體系，使整個企業(yè)的組織經(jīng)營活動能沿著預(yù)算管理軌道科學合理地進行的管理系統(tǒng)。也就是說全面預(yù)算管理涉及和應(yīng)用的范圍甚廣，要合理運用它必須知道它的每一步運作才行。
2、全面預(yù)算管理的特點。筆者認為，全面預(yù)算管理的特點總結(jié)起來一共有四點：
其一，全面覆蓋。這點從其概念上就有明顯的體現(xiàn)。全面預(yù)算涉及到企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的方方面面，不管是前期的企業(yè)成本投入，還是后期的施工及營銷等工作都必須納入預(yù)算范圍內(nèi)，同時不管是生產(chǎn)設(shè)備的購進，施工方案的敲定甚至施工人員的培訓，這些統(tǒng)統(tǒng)都涉及預(yù)算管理思想，所以說全面預(yù)算管理，其“全面”二字是不能不注意的。
其二，全程追蹤。這點其實包含于全面之內(nèi)，主要是指全面預(yù)算管理是從工程項目的設(shè)定，執(zhí)行到最后的考核都必須全程參與。
其三，全員參與。全面預(yù)算管理體現(xiàn)在全員參與上只要表現(xiàn)在其工作涵蓋所述單位的所有部門，同時包含跟項目相關(guān)的所有人員，大家的所有舉措都必須在預(yù)算范圍內(nèi)。
其四，目標明確。全面預(yù)算管理最重要的特點就是目標明確。就公路建設(shè)項目而言，實行全面預(yù)算管理的主要目標就是按時保質(zhì)完成項目的同時，節(jié)約各種資源，讓企業(yè)利益得到最大體現(xiàn)，只有明確這一目標才能夠更好的做預(yù)算管理工作。
總的來講，全面預(yù)算管理的最大特點就是它的全面性及可控性，在平時工作中我們要仔細運用該管理的這一特點為自己和企業(yè)服務(wù)。
二、公路建設(shè)項目實行全面預(yù)算管理的必要性研究。
如前文所述，全面預(yù)算管理有必要應(yīng)用于各行各業(yè)中，體現(xiàn)在具體的公路建設(shè)項目中，筆者認為可以從以下兩方面研究：
一方面，全面預(yù)算管理是實施成本控制的需要。通過實施全面預(yù)算管理，可以讓公 路企業(yè)高層、中層和基層人員明確戰(zhàn)略目標和年度經(jīng)營目標、內(nèi)部各單位及各部門年度工作目標，以及實現(xiàn)目標的具體措施。公路企業(yè)工程項目是公路企業(yè) 的成本控制中心和利潤來源，是公路企 業(yè)的管理重點。在預(yù)算管理的前提下，將施工圖預(yù)算按照會計核算對象重新編制預(yù)算目標，制定成本定額和費用標準，實現(xiàn)對公路 企業(yè)工程項目成本的控制尤為重要。
另一方面，精細化管理的需要。公路企業(yè)發(fā)展需要提升企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)的運營效率和效益，增強企業(yè)的盈利能力，打造公路企業(yè)的核心競爭力。經(jīng)濟增長不再完全依賴追求生產(chǎn)規(guī)模的外延式增長，同時要著重于企業(yè)內(nèi)部挖潛增效，著重于公路企業(yè)內(nèi)部盈利能力的提高，著重于管理創(chuàng)造效益，實現(xiàn)內(nèi)涵式的增長。建筑市場屬 于完全競爭的市場，經(jīng)營環(huán)境復雜，利潤率低，單純依靠規(guī)模的粗放式管理模式已不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
三、分析全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項目中的應(yīng)用。
關(guān)于全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項目中的具體應(yīng)用，我們可以從以下三方面討論：
1、在工程預(yù)算編制過程中的應(yīng)用。通常公路建設(shè)項目投資較大，所涉及的細節(jié)較多。所以我們有必要在工程預(yù)算編制過程中采用全面預(yù)算管理方法對整個工程進行監(jiān)督。在編制預(yù)算的過程中我們首先要注意的是將現(xiàn)有項目同之前經(jīng)手過的案子做以比較，盡量在編制新預(yù)算時做到有據(jù)可依，這樣才能有效避免預(yù)算在編制過程中的疏漏。此外，全面預(yù)算管理要求我們要對參與到預(yù)算編制過程中的所有項目都一一查看，所以在材料及人力成本等的考量上也必須體現(xiàn)全面的概念，只有這樣才能做到預(yù)算編制過程中的相對客觀，以達到預(yù)算的最終目的。
2、在預(yù)算執(zhí)行過程中的應(yīng)用。全面預(yù)算管理不僅應(yīng)用于公路建設(shè)項目預(yù)算的編制過程中，更體現(xiàn)在其執(zhí)行過程。通常我們所說的預(yù)算執(zhí)行包含的范圍甚廣。
首先，我們必須將全面預(yù)算管理運用于材料費的控制上。一般在公路項目建設(shè)中材料費用占整個預(yù)算的比重很大，所以其潛在浪費也是必然的。此時我們必須實行全面預(yù)算管理政策，一方面在材料的用量上加以控制，另一方面對材料繼續(xù)擰相應(yīng)的性能分析，力爭可以讓低價材料代替高價材料而效果一樣。
其次，我們必須控制機械使用費用。通常全面的預(yù)算管理要求我們根據(jù)施工要求，合理調(diào)配施工機械設(shè)備，而且定期對設(shè)備進行保養(yǎng)，同時要合理控制設(shè)備使用費用，達到預(yù)算范圍。
最后，我們必須控制人工費。這點在以前是非常難達到的，通過人性化的全面預(yù)算管理工作，我們力爭做到有針對性的簡化工序，這樣不斷節(jié)約工時也可以節(jié)約人工費用。
3、在與信息技術(shù)整合方面的應(yīng)用。公路工程建設(shè)項目的預(yù)算管理是一件非常龐大的工程，如果只靠之前人工記賬等方式進行預(yù)算管理肯定是不行的。這也是為什么近幾年我們一直在實行管理電算化原則的原因。全面預(yù)算管理對工程項目施工管理與信息技術(shù)整合有極大的促進作用。我們可以通過合理的管理途徑將信息化技術(shù)傳達到每位預(yù)算管理人員那里，由他們代為培訓相應(yīng)的工作人員，這樣全面預(yù)算管理將廣泛展開，也為公路工程項目的整體建設(shè)提供方便。
四、結(jié)語。
綜合全文，全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項目中的應(yīng)用十分廣泛，它適用于整個公路工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。公路建設(shè)施工作業(yè)點比較多而且分散，為了確保各個工程項目的順利施工，施工企業(yè)往往根據(jù)自身經(jīng)營管理或者是業(yè)主的需要，為工程項目開設(shè)了臨時結(jié)算賬戶。因此，施工企業(yè)的資金比較分散，管理難度比較大，并且，施工企業(yè)參加公開招投標，就必須要繳納投標保證金，中標之后必須繳納一定數(shù)量的履約保證金，因此，如何加強現(xiàn)金流管理成為需要研究的課題。而企業(yè)的全面預(yù)算體系中的現(xiàn)金流量預(yù)算，就是通過對施工企業(yè)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進行分析和編制，從而提出資金安排和籌資計劃的預(yù)算。因此，全面預(yù)算管理是施工企業(yè)加強資金管理的一個重要手段。
參考文獻：
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