淺談施工項目本錢的治理

　　【摘 要】建筑施工企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟效益并在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。文章主要就施工項目的本錢治理進行了闡述。

　　【關鍵詞】施工；項目；本錢治理

　　【中圖分類號】 F285            【文獻標識碼】 A          【文章編號】 1008-1151(2006)08-0006-03

　　在市場經(jīng)濟條件下，建筑施工企業(yè)面臨激烈的競爭。建筑施工企業(yè)如何面對市場，能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。而在上述條件下，企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟效益，關鍵在于本錢是否低廉。因此，施工項目本錢是施工項目治理的核心。下面結(jié)合個人工作實際，談談自已對施工項目本錢治理的熟悉：

　　一、本錢治理在施工項目治理中的地位

　　所謂本錢治理，就是企業(yè)對產(chǎn)品本錢進行的猜測、計劃、控制、分析、考核等工作，以及制定相應的本錢治理制度的總稱。隨著施工項目治理在建筑施工企業(yè)的逐步推廣普及，項目本錢治理的重要性日益為人們所熟悉，可以說，項目本錢治理正成為施工項目治理向深層發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容，施工項目本錢治理在施工治理中的地位越來越重要。

　　（一）項目本錢治理是施工項目治理的本質(zhì)

　　施工企業(yè)本錢治理的本質(zhì)特征就是千方百計地降低本錢，進步企業(yè)經(jīng)濟效益。作為我國建筑市場的獨立法人實體和競爭主體的建筑施工企業(yè)，之所以要推行項目治理，就是�？赐ㄟ^施工項目治理，徹底打破長期以來計劃經(jīng)濟體制所形成的傳統(tǒng)治理模式，將所從事的經(jīng)營治理活動由單純以完成國家下達的指令和計劃轉(zhuǎn)向以工程承包合同為依據(jù)、以滿足業(yè)主對建筑產(chǎn)品的需求為目標、以創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益為目的方面上來。建筑施工企業(yè)施工項目經(jīng)理部作為最基本的企業(yè)治理組織，其全部治理行為目的就是降低工程施工本錢，進步經(jīng)濟效益，就是運用項目治理原理和各種科學的方法來降低工程本錢，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使之成為企業(yè)效益的源泉。

　�。ǘ�）施工項目本錢治理是施工項目治理的核心

　　在社會主義市場經(jīng)濟中，一個建筑施工企業(yè)所反映出來的治理水平能力，表現(xiàn)為它能否用最低的本錢往生產(chǎn)業(yè)主滿足的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。換言之，建筑施工企業(yè)經(jīng)營治理活動的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)均勻本錢水平，取得最大本錢差異。施工產(chǎn)品的價格一旦確定，本錢就是決定因素，而這個任務，是由施工項目來完成的，要完成這個任務，沒有以本錢治理為核心的全部有效率的治理活動，其結(jié)果難以想象。

　　（三）施工項目本錢治理是衡量施工項目治理績效的客觀標尺

　　建筑施工企業(yè)必須對所屬的施工項目實施有效的監(jiān)控，尤其要對其治理績效進行評價，以保證企業(yè)的利益，進步企業(yè)的治理素質(zhì)和社會聲譽。建筑施工企業(yè)對施工項目績效的評價，首先是對本錢績效的評價。對施工項目開展的施工項目本錢治理為重點的績效評價，還為建筑施工企業(yè)對施工項目的考核和賞罰奠定了基礎，可以有效地防止人為的不公正因素的干擾，從而為建筑施工制定、實施的關的制度、辦法提供依據(jù)。

　　二、目前施工項目本錢治理存在的主要題目

　�。ㄒ唬┍惧X意識不強，干活不算賬

　　因長期受計劃經(jīng)濟治理體制的影響，一些企業(yè)固然實行了施工項目治理，但對本錢治理的深度和廣度的熟悉程度差距較大。例如，項目治理層和作業(yè)層對本錢治理的意識不強，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時由于治理層各職能部分的脫節(jié)，有預算沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預算；雖有項目經(jīng)濟分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個階段的節(jié)超，哪個分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正�，F(xiàn)象。尤其是有些項目治理職員，把業(yè)主—總包—分包的關系理解為建設單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關系，沒有合同觀念和經(jīng)濟觀念，當總包時，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對分包表示同情和將就。

　�。ǘ�）職員素質(zhì)不高，責任心不強

　　目前，我國企業(yè)改革的經(jīng)驗表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時間內(nèi)使職工的素質(zhì)進步到能滿足市場規(guī)律的程度。另外對于項目，特別是小型項目，人們都有一種臨時觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領到工資就行，公司好壞、項目成敗與個人關系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。固然項目也有責任制，但沒有目標本錢分解，責、權(quán)、爽利實不到人，則滋長了員工的（包括項目治理職員）消極情緒，加上現(xiàn)場職員活動頻繁，工作不連續(xù)，責任心也難以到位。項目盈利了，人人有份，但沒有獎勵，項目虧本了，人人有責，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負責任者的借口。

　�。ㄈ�）本錢核算，就事論事，無實質(zhì)性意義

　　一般來說，每個項目固然配有預算員，但從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場指令算量作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒有將本錢預算和本錢結(jié)算結(jié)合起來，由于項目沒有階段本錢分析，沒有實際本錢與預算本錢、計劃本錢的比較，沒有班組和分部工程本錢分解，因此對項目施工指導意義不大。加上激勵機制不健全，獎罰辦法不落實，本錢節(jié)超與個人收進不掛鉤，因此項目治理職員對本錢情況并不關心，不少人根本不知道自己所負責工程部分的計劃本錢、預算本錢和實際本錢情況，只要進度跟得上，總體感覺都很良好。另外，項目部由于預算職員少，人手不夠，一般不做施工預算，也不執(zhí)行限額領料單，材料領用制度不健全，致使材料進場數(shù)目偏大，出庫使用無數(shù)，余料無回收，尤其是對分包工程，承包形式是包工不包料，包工隊圖方便、圖省事，不管用多少，一次備個足，剩料隨處丟，失竊浪費現(xiàn)象非常嚴重。由于沒有階段本錢控制，沒有分部分項工程本錢控制，所以最后項目完工后也就沒有本錢控制，有時甚至發(fā)生項目嚴重虧損尚不知道題目出在哪里。本錢核算，就事論事，走過場，圖形式，沒有實質(zhì)性意義。

　�。ㄋ模�對項目經(jīng)理的激勵和約束機制不完善

　　很多公司受傳統(tǒng)治理模式的影響，往往在對項目經(jīng)理部的各種治理、考核、獎罰的規(guī)章制度建立方面，在為項目的人才、資金、勞務、材料等生產(chǎn)要素市場服務方面做得不是很好。實行項目經(jīng)理全權(quán)負責制，職員、材料采購、分包等都由項目經(jīng)理說了算，由于其權(quán)力過大，缺少必要的約束，造成公司與項目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，本錢反而失控。公司經(jīng)濟效益上不來，管起來非常困難。有的項目未與項目經(jīng)理的收進掛鉤，本錢權(quán)力由公司把握，結(jié)果項目經(jīng)理部職員缺乏控制本錢的熱情。公司各部分為了自己的利益，甚至是個人的利益，對項目干涉過多，結(jié)果誰也不對本錢負責。肥了個人，虧了公司。有的項目實施之初固然簽訂了項目承包合同，但在工程竣工后未完全兌現(xiàn)，這一方面的原因有的是當初的賞罰條款不明確，操縱性比較差，也可能是由于其他原因而造成獎罰不能兌現(xiàn)。結(jié)果是承包合同失往了嚴厲性，從而使一心一意為企業(yè)作貢獻，�？垂饷髡�大獲得相應報酬和獎勵的員工的意愿不能實現(xiàn)，助長了一些人利用手中的采購、審批簽字等權(quán)力，為個人牟取灰色收進，損害了項目本錢，給企業(yè)造成損失。

　　三、加強施工項目本錢治理的建議

　　為解決施工項目本錢治理工作中存在的題目，促使項目治理工作的進一步發(fā)展和完善，全面進步施工企業(yè)經(jīng)濟效益，在項目本錢治理過程中應注重加強以下幾方面工作。（一）必須強化施工項目本錢觀念

　　建筑施工企業(yè)實行項目治理并以項目經(jīng)理部作為核算單位，要求項目經(jīng)理、項目治理班子和作業(yè)層全體職員都必須具有經(jīng)濟觀念、效益觀念和本錢觀念，對項目的盈虧負責，這是一項深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。因此，要搞好施工項目本錢治理，必須首先對企業(yè)和項目經(jīng)理部職員加強項目本錢治理教育，只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的本錢意識，讓參與施工項目治理與實施的每一個職員都意識到加強施工項目本錢治理對施工項目的經(jīng)濟利益及個人收進所產(chǎn)生的重大影響，各項本錢治理工作才能在施工項目本錢治理中得到貫徹和實施。

　�。ǘ�）建立項目施工本錢責任制

　　項目的本錢治理是通過項目經(jīng)理部全體職員來完成的。為有效控制本錢，項目經(jīng)理一方面在治理職員的配備上要少而精，而其工作期限上要公道安排；另一方面應將本錢責任分解落實到各個崗位，落實到專人，并且努力使項目經(jīng)理部的每一位成員盡可能在追求本錢目標，以及達到這一目標的手段上取得一致，用同一的規(guī)范和責任約束和指導個人的行動，保證整個項目各項施工活動達到預定的目標。同時，根據(jù)公司對項目經(jīng)理部的賞罰辦法，制定相應的獎罰措施，以便對本錢進行全過程治理、全員治理、動態(tài)治理，形成一個分工明確、責任到人的本錢治理體系，使降低本錢成為每一位治理職員的自覺行動。

　�。ㄈ�）制定經(jīng)濟公道的施工方案

　　在施工過程中，施工單位必須按圖紙進行施工。但是，圖紙是由設計單位按照業(yè)主要求和項目所在地的自然地理條件設計的，其中起決定作用的是設計職員的主觀意圖，很少考慮到為施工單位提供方便，有時難免會給施工帶來很多困難和麻煩，這在我們平常的施工中經(jīng)常碰到。因此，施工單位應該在滿足業(yè)主要求和保證工程質(zhì)量的條件下，結(jié)合施工現(xiàn)場的客觀實際，認真積極地組織開工前的圖紙會審，對于設計不公道的地方，拿出自己修改意見，在取得業(yè)主和設計單位的同意后，修改設計圖紙，辦理圖紙會審紀要和增減賬。對于會審中未被發(fā)現(xiàn)的有些題目，在施工過程中，也可進行設計變更申請。在編寫施工方案時，要本著方便施工、資源消耗低、增加工程收進的原則進行綜合考慮，結(jié)合老師傅的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，編寫符合現(xiàn)場實際的施工方案。當然，在施工方案確定后，假如發(fā)現(xiàn)不公道、不經(jīng)濟的地方，有更好的方法往代替方案，也要提出施工方案的補充意見，在征得業(yè)主等單位的同意后，付諸實施。做好以上的技術(shù)工作，對于施工項目的本錢控制，能起到一定的作用。

　�。ㄋ模┳龊矛F(xiàn)場安全文明施工治理

　　施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程的特點和場地條件，以配合施工為條件公道安排的，有一定的科學根據(jù)。但是，在施工過程中，難免會出現(xiàn)不執(zhí)行現(xiàn)場平面布置的情況，造成人力、物力大量浪費。比如：材料、預制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點進行堆放，造成二次搬運，不僅浪費人力、材料，構(gòu)件在搬運過程中也會造成損失，對于安全治理，也帶來了困難；任意在施工現(xiàn)場開辟和阻斷道路，造成交通中斷，影響物資運輸，使現(xiàn)場文明施工無秩序；排水系統(tǒng)不暢通，現(xiàn)場積水嚴重，造成現(xiàn)場泥濘，不利于施工職員通行；施工現(xiàn)場配電柜、線路布設不規(guī)范，給安全治理工作帶來很多不便等等。諸如此類的事情，都是不利于施工項目本錢控制的因素，必須從現(xiàn)場標準化治理著手，切實做好預防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟損失減少到最低限度。

　�。ㄎ澹┲匾暱刂瀑|(zhì)量本錢

　　質(zhì)量本錢是指施工項目為保證和進步產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切用度，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失用度之和。比如，我們?yōu)榱吮ＷC混凝土的外觀質(zhì)量，在截面較大的鋼筋混凝土施工時，采用大截面型號模板，以避免用多品種鋼模拼起后，混凝土會出現(xiàn)多條棱子，影響成品的外觀質(zhì)量；在上部結(jié)構(gòu)施工中，為保證不對下部已施工好的成品表面造成污染和損壞，采用其他材料預先對其進行包裝保護等。在進行這些工作前，都需進行質(zhì)量本錢核算，將施工過程中發(fā)生的質(zhì)量本錢用度，按照本錢分類的明細科目回集，然后計算各個時期質(zhì)量本錢的發(fā)生情況，為整個工程本錢控制起到鑒戒作用。還有一種情況，比如我們的施工質(zhì)量不符合業(yè)主的要求，或者是為了保證企業(yè)的質(zhì)量信譽，對于質(zhì)量較差的分部分項工程進行缺陷彌補，該部分花費也要加以控制。所以，在工程施工過程中，要制定出相應的質(zhì)量薄弱點控制的預防措施，加強質(zhì)量治理，使每個人都能重視質(zhì)量，從而達到對施工項目整個本錢的控制。

　�。�六）控制人力、物質(zhì)資源的消耗

　　資源消耗的減少，就即是本錢用度的節(jié)約，控制了資源消耗，也即是是控制了本錢用度。在項目開工以前，根據(jù)設計圖紙計算工程量，并按照企業(yè)定額或上級同一規(guī)定的施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和治理施工的依據(jù)。在施工生產(chǎn)中，對生產(chǎn)班組的任務安排，必須堅持簽發(fā)施工任務單和限額領料單，并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底。施工任務單和限額領料單的內(nèi)容，應與施工預算完全相符，不答應無根據(jù)地更改施工預算，也不答應不按定額而胡亂估工。在現(xiàn)場發(fā)生估點工后，根據(jù)企業(yè)的各自特點，聯(lián)系相關業(yè)務部分如計劃、勞資、施工等部分共同進行零工的測定工作。為了保證施工任務單和限額領料單結(jié)算的正確性，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實際發(fā)生的人工、消耗材料如實做好記錄，相關業(yè)務部分應對施工任務單和限額領料單的實際執(zhí)行情況進行認真的檢查和驗收。

　�。ㄆ撸┙�立財務收進制度

　　建立施工項目月度財務收進制度，實行�？顚Ｓ茫�以用款計劃控制本錢用度的支出。在施工過程中，我們經(jīng)常會碰到這種情況，這個部分需要購買設備，那個部分需要購買文具，我們就盲目地進行批款。而這時其他地方因施工生產(chǎn)需要，須購買其他東西時，財務卻無款可批，這就使工程無形中造成了損失。假如我們在本月對下月的用款計劃提前申報，對于僅有的資金做保護重點項目的安排，就可避免以上情況的發(fā)生了。因此，我們要以月度工作計劃為指導，以月度計劃產(chǎn)值為當月財務收進計劃，項目財務本錢員根據(jù)部分的用款計劃進行匯總，并根據(jù)用款的輕重緩急平衡調(diào)度，再將具體的用款計劃報項目經(jīng)理審批，然后付諸執(zhí)行。實行施工項目財務月度收進計劃制度，可以做到收進同步，避免支大于收，以至于造成資金緊張，使資金使用更加具有公道性，讓一些不必要的用度開支得到嚴格的控制。

　�。ò耍┯没钣煤眉�勵制度

　　只有用活用好激勵制度，才能充分調(diào)動全體職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性，才能更好地控制本錢。項目經(jīng)理部是公司最基層的生產(chǎn)部分，其工作的好壞對公司利潤有較大影響，因此，內(nèi)部承包合同中必須明確賞罰辦法，在獎勵方面，對項目經(jīng)理部職員，包括項目經(jīng)理，可以實行年薪制，但在施工期間，以發(fā)一部分為宜，完成目標本錢后，再發(fā)余下的部分；也可以先發(fā)基本工資，視本錢目標完成情況，按本錢節(jié)約額提取一定比例，對項目班子實行獎勵；還可以獎勵新的項目；將項目經(jīng)理提拔到更重要的崗位等等。在懲罰方面，對未完成目標，除實行經(jīng)濟處罰外，還可以讓項目經(jīng)理在一定年限內(nèi)不再任新項目經(jīng)理、降職等。同時，在項目完成后賞罰一定要兌現(xiàn)，以體現(xiàn)公司制度的嚴厲性，以利后續(xù)工程的本錢治理。在施工過程控制方面，對于關鍵性工序施工的班組要進行重獎，這在施工現(xiàn)場尤為重要。在項目施工過程中，對于材料消耗特別大的工序，可以采取由班組直接承包的辦法。假如我們提前將這些項目承包給班組，在材料到貨后直接交由他們往保管直至施工，那么我們就可以避免材料的損失及浪費。同時制定一定的獎勵制度，激發(fā)工人的主動性及工作熱情，將為我們的本錢控制起到良好的作用。對于工地周轉(zhuǎn)料具，可實行有償回收制度，如U型卡，螺絲、扣件等，這些東西往往在施工現(xiàn)場到處散落，甚至在回填土過程中被埋掉。在工程開工前，就預先制定出有關的有償回收制度，工人在施工過程中就會有序堆放，及時回收，這就減少了我們的經(jīng)濟損失，同時也會給現(xiàn)場安全文明施工創(chuàng)造一定的條件。

　　【參考文獻】

　　[1]中華人民共和國建設部.建設工程項目治理規(guī)范[J].中國建筑產(chǎn)業(yè)出版社，2002，（3）.

　　[2]全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材編寫委員會.施工項目治理概論[M].中國建筑產(chǎn)業(yè)出版社，1995.

　　[3]全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材編寫委員會.施工項目本錢治理[M].中國建筑產(chǎn)業(yè)出版社，1995.

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