目前國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析

摘 要：運(yùn)用項(xiàng)目管理的基本理論，從業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目管理的要求出發(fā)，研究了工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展歷程，從而得出作為項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理除了與建筑施工企業(yè)具有相同的共性以外，有著它的特殊性，因此著重分析項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定、項(xiàng)目進(jìn)度的管理、項(xiàng)目質(zhì)量的管理、項(xiàng)目成本的管理所要做的工作。
　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀
　　
　　1 什么是項(xiàng)目及項(xiàng)目的特點(diǎn)
　　
　　什么是項(xiàng)目，簡(jiǎn)單地說，項(xiàng)目是完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。它不同于日常運(yùn)作，日常運(yùn)作是持續(xù)不斷的和重復(fù)的工作，而項(xiàng)目是一次性的和獨(dú)特的。所謂一次性和獨(dú)特性，一次性是指項(xiàng)目有明確的開始時(shí)間和明確的結(jié)束時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)由此而專門組織起來的人員來完成某一項(xiàng)任務(wù)，它應(yīng)有一個(gè)明確的預(yù)期目標(biāo)，還要有明確的可利用的資源范圍，它需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)來解決問題，沒有或很少有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。獨(dú)特性是指項(xiàng)目所創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)與所有的其他產(chǎn)品或服務(wù)相比較，在有些方面仍然有明顯的差別。項(xiàng)目可大可小，它可以是建造一個(gè)大型發(fā)電廠、舉辦一個(gè)奧運(yùn)會(huì)、研發(fā)一種新型客機(jī)等大項(xiàng)目;也可以是確決某一研究課題，設(shè)計(jì)、制造一種新型設(shè)備或產(chǎn)品，舉辦一次小型招待會(huì)等小項(xiàng)目。但不管怎么樣，這些項(xiàng)目都是一次性的，都要求在一定期限內(nèi)完成，并有一定的費(fèi)用所限制。所以有人說項(xiàng)目是新企業(yè)、新產(chǎn)品、新工程、新系統(tǒng)和新生技術(shù)的總稱。在各種不同的項(xiàng)目中，項(xiàng)目?jī)?nèi)容可以說是千差萬別的，但項(xiàng)目本身有其共同的特點(diǎn)，這特點(diǎn)可以概括如下:
　　(1)一次性。
　　又稱為單次性，是指這次任務(wù)完成以后，不會(huì)再有與此完全相同的另一項(xiàng)目任務(wù)，所以沒有完全照搬的經(jīng)驗(yàn)可利用。
　　(2)項(xiàng)目目標(biāo)的明確性。
　　項(xiàng)目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)是指項(xiàng)目的功能性要求。約束性目標(biāo)是指資源消耗、時(shí)間要求、質(zhì)量規(guī)定等限定條件。
　　(3)項(xiàng)目作為管理對(duì)象的整體性。
　　一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)整體的管理對(duì)象。由于內(nèi)外環(huán)境的變化，要提高項(xiàng)目的總體效益，達(dá)到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，其項(xiàng)目的管理和生產(chǎn)要素的配備就必然是動(dòng)態(tài)的。 每個(gè)項(xiàng)目都必須具備上述的三大特征。重復(fù)的、大批量的生產(chǎn)活動(dòng)及成果，不能稱為“項(xiàng)目”。
　　
　　2 項(xiàng)目管理的概念
　　
　　美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理的定義:項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)中應(yīng)用各種知識(shí)、技能、工具以及技術(shù)使項(xiàng)目的活動(dòng)達(dá)到項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目管理過程通過初始、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾來完成。
　　在通常情況下，項(xiàng)目是由一個(gè)團(tuán)隊(duì)來共同完成，團(tuán)隊(duì)中的人員的主要工作有以下內(nèi)容: 完成工程上對(duì)范圍、時(shí)間、成本、風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量的任務(wù)要求，以滿足和超過項(xiàng)目干系人的需求和渴期。
　　與項(xiàng)目的概念相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目管理又可定義為在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)。為了完成一個(gè)既定的目標(biāo)，通過特殊形式的臨時(shí)性組織運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定的有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。
　　項(xiàng)目管理具有綜合性、創(chuàng)造性和時(shí)間性的特點(diǎn)。 項(xiàng)目管理總體來說，由九個(gè)部分組成:整體管理、范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通與信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理。其中最主要的部分是:時(shí)間管理(也即進(jìn)度管理)、費(fèi)用管理(成本管理)和質(zhì)量管理。
　　
　　3 項(xiàng)目管理的產(chǎn)生及發(fā)展
　　
　　盡管人類的項(xiàng)目實(shí)踐可以追溯到幾千年前，但是將項(xiàng)目管理作為一門科學(xué)來進(jìn)行分析研究，其歷史并不長(zhǎng)，從第一個(gè)專業(yè)性國(guó)際組織IPMA (International ProjectManagement Association) 1965年成立至今不過四十年的時(shí)間。經(jīng)過這四十年的努力，目前國(guó)際專業(yè)人士對(duì)項(xiàng)目管理的重要性及其基本概念已有了初步共識(shí)，各種專業(yè)性組織如學(xué)會(huì)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)等等，如雨后春筍，競(jìng)相成長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。
　　在美國(guó)自出現(xiàn)項(xiàng)目管理以來，首次將項(xiàng)目管理用于實(shí)際的杜邦公司，于1957年把項(xiàng)目管理方法運(yùn)用到設(shè)備的維修中，從而把維修停工時(shí)間由12個(gè)小時(shí)驟減至7個(gè)小時(shí)。
　　到了60年代，它已被廣泛地應(yīng)用于建筑、金融、財(cái)務(wù)、廣告、醫(yī)藥、法律以及航空等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域和各個(gè)層面。它不僅適用于大型集團(tuán)公司，也同樣適宜于小型企業(yè)。70年代，著名的“阿波羅”登月計(jì)劃采用了項(xiàng)目管理的方法，取得了卓有成效的成績(jī)，加速了人們對(duì)項(xiàng)目管理的理論和實(shí)踐的研究。
　　
　　4 國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)
　　
　　縱觀項(xiàng)目管理的發(fā)展進(jìn)程，可以將項(xiàng)目管理分成為兩個(gè)階段:20世紀(jì)50—60年代為傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理階段，80年代后為現(xiàn)代的項(xiàng)目管理階段。項(xiàng)目管理體系，當(dāng)今世界存在兩大體系，即以歐洲為首的研究體系一國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA),它側(cè)重于實(shí)踐研究，注重項(xiàng)目管理中各主要階段間的周密性、科學(xué)性、邏輯性;另一個(gè)是以美國(guó)為首的研究體系一美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)((PMI)，側(cè)重于理論知識(shí)的研究。在過去的30多年里，他們均做出了卓有成效的奉獻(xiàn)，為推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。
　　IPMA它的成員以代表各個(gè)國(guó)家的項(xiàng)目管理研究組織為主，于1965年在瑞士注冊(cè)，是一個(gè)非盈利性組織。它的宗旨是促進(jìn)全球的項(xiàng)目管理的發(fā)展。IPMA非常重視專業(yè)人員的資格認(rèn)證工作。項(xiàng)目管理專業(yè)人員取證分為A, B,C, D四個(gè)級(jí)別，級(jí)別之間的檔次標(biāo)準(zhǔn)差距很大。與IPMA資格認(rèn)證相比，PMI則更注重對(duì)申請(qǐng)人具備的理論知識(shí)考察。
　　美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)它的成員主要是企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的專家。它有效的貢獻(xiàn)是開發(fā)了一套項(xiàng)目管理的知識(shí)體系從書，提出了項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)。所提出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系簡(jiǎn)稱為PMPOK (Project Management Body of Knowledge)。在這個(gè)知識(shí)體系中，把項(xiàng)目管理劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域:范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及綜合管理。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織以該文件為框架，制定了IS010006關(guān)于項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)。
　　我國(guó)的項(xiàng)目管理比國(guó)外相對(duì)來說要晚得多。1984年，利用世界銀行貸款項(xiàng)目魯布革水電站在國(guó)內(nèi)第一次采用了國(guó)際招標(biāo)，中標(biāo)的日本建筑企業(yè)由于運(yùn)用了項(xiàng)目管理方法，從而縮短了工期，降低了造價(jià)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
　　這給當(dāng)時(shí)我國(guó)的整個(gè)投資建設(shè)領(lǐng)域帶來了很大的沖擊。從此現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論引入到我國(guó)，魯布革水電站項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)許多大中型工程中得到推廣，1991年建設(shè)部在全行業(yè)全面推廣項(xiàng)目管理。1994年財(cái)政部向世界很行申請(qǐng)了一筆IDF贈(zèng)款，專門用于項(xiàng)目管理的人才培養(yǎng)，建立起由清華大學(xué)等五所高校組成的項(xiàng)目管理培訓(xùn)網(wǎng)，有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍30余人，至今舉辦國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)班20余期。培訓(xùn)來自10多個(gè)省市的各個(gè)層次項(xiàng)目管理干部500多人，與上百個(gè)項(xiàng)目單位保持著聯(lián)系。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，翻譯、編寫了用培訓(xùn)的教材，初步建立了個(gè)具有中國(guó)特色的項(xiàng)目管理知識(shí)體系。2000年1月1日開始，我國(guó)正式實(shí)施全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國(guó)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。
　　隨著我國(guó)加入WTO的步伐，美國(guó)PM1的項(xiàng)目管理知識(shí)體系叢書((PMBOK)原版及中文版也同時(shí)進(jìn)行入了中國(guó)大地，原汁原味的PMP的認(rèn)證工作已開展的如火如荼，國(guó)人也趨之如過江之鯽。 　　5 國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理存在的差異
　　
　　國(guó)外的項(xiàng)目管理己經(jīng)走過了相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段，其管理的模式已相當(dāng)成熟，就其項(xiàng)目本身而言，項(xiàng)目的投資主體一般已不是政府，而完全是由私人業(yè)主合伙組成，工程項(xiàng)目管理的方式一般均采用總承包(EPC)或PMC(項(xiàng)目管理承包商)管理方式進(jìn)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目投資方完全委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，這種方式俗稱為交鑰匙工程。政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，主要檢查工程項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃規(guī)定、消防要求、環(huán)境保護(hù)以及施工保護(hù)設(shè)施能否保證施工人員的安全要求等。而在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主(投資方)、項(xiàng)目管理公司、承包商三者之間的關(guān)系是通過FIDIC合同來建立的，雖然項(xiàng)目業(yè)主與承包商為實(shí)施項(xiàng)目而簽定了工程承包合同，但項(xiàng)目業(yè)主不直接參與項(xiàng)目的管理，而是通過雇傭項(xiàng)目管理公司(即咨詢工程師)，由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、合同管理、費(fèi)用控制、進(jìn)度跟蹤、組織協(xié)調(diào)等。項(xiàng)目管理公司(即咨詢工程師)的行為必須對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，而業(yè)主為其所提供的服務(wù)對(duì)付費(fèi)用，這些也以合同的形式加以規(guī)定(FIDIC合同條款)。
　　國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目管理由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，目前項(xiàng)目的投資主體基本上還是國(guó)有資本占主導(dǎo)地位，政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管具有強(qiáng)制性、執(zhí)法性、全面性和宏觀性，政府通過各行政主管部門對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保、消防、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并且還需對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位的資格、活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主方通過自行招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工承包商和監(jiān)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。這種方式符合目前我國(guó)建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。在管理過程中，項(xiàng)目業(yè)主基本上直接參與項(xiàng)目的管理，雖然項(xiàng)目業(yè)主也依據(jù)有關(guān)法規(guī)，通過招標(biāo)的形式確定監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，但是監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目的管理并不象國(guó)外那種全委托型的管理模式，監(jiān)理公司僅僅起到施工管理的目的，他們的工作在很大程度上受制于項(xiàng)目業(yè)主。由于項(xiàng)目業(yè)主在很大程度上并不是專業(yè)性的。因此，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否決定于項(xiàng)目業(yè)主的管理水平。近年以來，隨著我國(guó)改革開放的深入，一些大型項(xiàng)目由于國(guó)際著名公司的參與，將國(guó)際先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式引入到工程項(xiàng)目管理中，使得國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理也在快速地朝著工程總承包(EPC)或PMC(項(xiàng)目管理承包商)管理方式方向發(fā)展，但對(duì)于一些中小項(xiàng)目而言要達(dá)到這種管理模式，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間，只不僅是由于項(xiàng)目業(yè)主方的觀念未能轉(zhuǎn)變，而且也受到項(xiàng)目管理公司(或稱咨詢工程公司、監(jiān)理公司)專業(yè)水平的限制。因此，近階段還需結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，在提高業(yè)主方項(xiàng)目管理水平上下功夫，使得一些中小型項(xiàng)目的管理水平能盡快地與國(guó)際接軌。
　　
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