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可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制、特點(diǎn)及影響因素
[摘 要] 可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略與傳統(tǒng)成本戰(zhàn)略相比較,成本戰(zhàn)略視角、效益的原則以及成本戰(zhàn)略的時(shí)間和空間上均有較大的不同?沙掷m(xù)發(fā)展成本是由自然生態(tài)成本、人文生態(tài)成本等組成?沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略是指從戰(zhàn)略的高度研究可持續(xù)發(fā)展成本,其作用的發(fā)揮因成本運(yùn)行機(jī)制不同而異,具有獨(dú)特性、效益性、可持續(xù)性等特點(diǎn),受到自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源、社會(huì)和諧等因素影響。本文通過研究可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制、特點(diǎn)及影響因素,尋求從總體上降低可持續(xù)發(fā)展成本,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展;成本戰(zhàn)略;運(yùn)行機(jī)制;影響因素
1987年,聯(lián)合國(guó)第42屆大會(huì)通過《我們共同的未來》報(bào)告,首次提出可持續(xù)發(fā)展概念。1992年,聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展會(huì)議,通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等5個(gè)重要文件,可持續(xù)發(fā)展開始在全球從理論走向?qū)嵺`。
一、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制
可持續(xù)發(fā)展成本是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中,因環(huán)境遭到破壞而產(chǎn)生的環(huán)境成本,包括人為破壞資源而付出的代價(jià);或因環(huán)境差異而產(chǎn)生的差異成本,包括資源的不合理利用而產(chǎn)生的差異損失;或因制度、觀念差異而形成的一種特殊成本。通過對(duì)這些方面成本的研究,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。筆者認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展成本是由自然生態(tài)成本、人文生態(tài)成本等組成。
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略是從戰(zhàn)略的高度研究可持續(xù)發(fā)展成本,其作用的發(fā)揮因成本運(yùn)行機(jī)制不同而異:(1)自然生態(tài)成本運(yùn)行機(jī)制上符合減項(xiàng)效應(yīng)的原理,即符合低成本戰(zhàn)略的要求,同時(shí)符合其他可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略中的合理部分。(2)人文生態(tài)成本運(yùn)行機(jī)制上符合增減效應(yīng)的原理,即符合和諧成本戰(zhàn)略的要求,同時(shí)符合其他可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略中的合理部分。
(一)自然生態(tài)成本運(yùn)行機(jī)制。自然生態(tài)成本包括自然資源成本和生態(tài)環(huán)境成本兩部分,自然資源成本的形成過程分為資源初開發(fā)成本、資源加工成本、資源產(chǎn)品成本三個(gè)階段,最終通過自然資源的消費(fèi)而收回成本。生態(tài)環(huán)境成本的形成是由生產(chǎn)破壞或污染、自然破壞或污染、人類生活破壞或污染而產(chǎn)生的,包括耗減成本、損失成本、恢復(fù)成本、再生成本、保護(hù)成本、替代成本和機(jī)會(huì)成本。其形成過程為:破壞或污染恢復(fù)或治理循環(huán)利用生態(tài)環(huán)境成本。自然生態(tài)成本具有減項(xiàng)效應(yīng),即此類成本越低越好,會(huì)產(chǎn)生正效益。
(二)人文生態(tài)成本運(yùn)行機(jī)制。人文生態(tài)成本包括人力資源成本和社會(huì)和諧成本兩部分,人力資源成本的形成過程分為養(yǎng)育成本、培養(yǎng)成本、維持成本三個(gè)部分,從為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富中得到補(bǔ)償。社會(huì)和諧成本是由自然差異、社會(huì)特定差異而應(yīng)當(dāng)由社會(huì)支付的成本,根據(jù)支付的方式不同分為按不同制度執(zhí)行而形成的制度成本,或用科學(xué)技術(shù)、解放思想、塑造新觀念而形成的觀念成本。人文生態(tài)成本具有增減效應(yīng),即有時(shí)增加成本會(huì)產(chǎn)生正效益,有時(shí)減少成本會(huì)產(chǎn)生正效益,具體視情況而定。
二、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的特點(diǎn)
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略與傳統(tǒng)成本戰(zhàn)略相比較,成本戰(zhàn)略視角、效益的原則以及成本戰(zhàn)略的時(shí)間和空間上均有較大的不同。
(一)獨(dú)特性。可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略通過差異化成本戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略、和諧成本戰(zhàn)略、可持續(xù)成本戰(zhàn)略等形式,從可持續(xù)發(fā)展角度對(duì)其成本發(fā)揮各自不同的獨(dú)特作用。如差異化成本戰(zhàn)略采用的是因地制宜的策略,低成本戰(zhàn)略則是從控制成本的角度,和諧成本戰(zhàn)略從協(xié)調(diào)的角度,可持續(xù)成本戰(zhàn)略則從時(shí)間的持續(xù)性方面去發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的作用?沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮地區(qū)個(gè)體、自然和諧的特色優(yōu)勢(shì),與整體成本戰(zhàn)略相得益彰。
(二)效益性?沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,最終目的是達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。如差異化成本戰(zhàn)略所產(chǎn)生的效益是因地制宜策略所取得的經(jīng)濟(jì)利益,低成本戰(zhàn)略所產(chǎn)生的效益是控制成本形成的差異利益,和諧成本戰(zhàn)略所產(chǎn)生的效益是協(xié)調(diào)不合理的效益障礙而取得的效益?沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的不是短期的、局部的效益,而是長(zhǎng)期的、全局的效益。
(三)可持續(xù)性?沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略最重要的目標(biāo)是不考慮當(dāng)前利益,而是考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;不是考慮一代人的利益,而是考慮幾代人的利益。因此,可持續(xù)成本戰(zhàn)略主要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。
三、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的影響因素
從可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制看,影響可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的因素是:自然環(huán)境因素、生態(tài)環(huán)境因素、人力資源因素和社會(huì)和諧因素,前兩個(gè)因素影響自然生態(tài)成本,后兩個(gè)因素影響人文生態(tài)成本。
(一)自然資源因素。自然資源是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是人類生存和生活的重要物質(zhì)源泉。同時(shí),自然資源為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了勞動(dòng)資料,是人類自身再生產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)庫(kù)和能量來源。無(wú)論是作為活動(dòng)場(chǎng)所、環(huán)境、勞動(dòng)對(duì)象,還是從中制造勞動(dòng)對(duì)象,都要開發(fā)利用自然資源。
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略涉及諸多方面的問題,但資源問題是其中心問題。資源問題可以說是資源供需方面的兩個(gè)不平衡造成的,一是人類自身對(duì)自然資源的總需求和地球能夠提供的現(xiàn)實(shí)自然資源之間存在著不平衡;二是自然資源生產(chǎn)和消費(fèi)空間分布的不平衡。協(xié)調(diào)好這兩種平衡,將會(huì)減少可持續(xù)發(fā)展成本的發(fā)生。
可持續(xù)發(fā)展要求保護(hù)人類生存和發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ),而許多非持續(xù)現(xiàn)象正是源于對(duì)資源的不合理利用而引起的資源生態(tài)系統(tǒng)衰退,這樣,就會(huì)形成過度開發(fā)而損害下一代的機(jī)會(huì)成本。這就必須解決好資源在當(dāng)代人與后代人之間的合理配置,既要保證當(dāng)代人的合理需求,又要為后代人留下較好的生存與發(fā)展條件,重視資源在各地區(qū)、各部門和每個(gè)人之間的合理分配,避免資源閑置與浪費(fèi)。
一方面,可持續(xù)發(fā)展要求資源的合理利用,在開發(fā)利用的同時(shí)必須對(duì)資源加以保護(hù)。另一方面,可持續(xù)發(fā)展要求在環(huán)境良性循環(huán)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何一個(gè)大于零的指數(shù)增長(zhǎng),其長(zhǎng)期結(jié)果卻是無(wú)限大的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工業(yè)革命以來平均每年3%的增長(zhǎng)率都不滿足。改革開放以來,我國(guó)則難以接受低于7%的增長(zhǎng)率。這樣的增長(zhǎng)要求是有限資源與環(huán)境難以承受的?梢姡侠砝米匀毁Y源,有利于減少自然生態(tài)成本的發(fā)生。
(二)生態(tài)環(huán)境因素。“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上提出的。“可持續(xù)發(fā)展”關(guān)注的方面有:生態(tài)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性、文化可持續(xù)性。近年來,國(guó)際環(huán)境教育界提出了新穎而科學(xué)的“環(huán)境定義”,主要有兩要點(diǎn):一是人以外的一切就是環(huán)境;二是每個(gè)人都是他人環(huán)境的組成部分。
人類的環(huán)境分為兩大方面:(1)自然環(huán)境:主要包括,大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境;(2)社會(huì)環(huán)境:主要包括居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、文化環(huán)境和交通環(huán)境。
地球環(huán)境需要人類珍惜的資源主要有以下四類:(1)三大生命要素:空氣、水和土壤。(2)六種自然資源:礦產(chǎn)、森林、淡水、土地、生物物種、化石燃料(石油、煤炭和天然氣)。(3)兩類生態(tài)系統(tǒng):陸地生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草原、荒野、灌叢等)與水生生態(tài)系統(tǒng)(如濕地、湖泊、河流、海洋等);(4)多樣景觀資源:如山勢(shì)、水流、本土動(dòng)植物種類、自然與文化歷史遺跡等。 空氣、水和土壤是對(duì)我們的生命至關(guān)重要的三樣?xùn)|西,地球上的動(dòng)物、植物和微生物都依靠這三要素而生存。因此,保護(hù)好地球環(huán)境三要素,才有保護(hù)地球生物物種的基礎(chǔ),也就是保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)。縱觀人類社會(huì)發(fā)展史,環(huán)境問題往往起源于經(jīng)濟(jì)問題,F(xiàn)代科技是一把雙刃劍,它在給人類創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí),又給人類留下全球性生態(tài)環(huán)境普遍惡化的難題。然而,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程,按照一般自然規(guī)律和當(dāng)前生態(tài)惡化趨勢(shì),人們也許永遠(yuǎn)等不到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的這一天。據(jù)《中國(guó)生態(tài)問題報(bào)告》稱:“生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,一方治理多方破壞,點(diǎn)上治理面上破壞,治理趕不上破壞的問題十分嚴(yán)重。從總體上看,生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大,程度在加劇,危害在加重”。從古瑪雅文明、兩河流域早期文明的毀滅,到古樓蘭王國(guó)的風(fēng)沙覆蓋,黃河長(zhǎng)江的水土流失,都一再向全人類發(fā)出警報(bào):全球的環(huán)境惡化是一場(chǎng)沒有槍聲的“第三次世界大戰(zhàn)”!(英國(guó)生態(tài)學(xué)家愛德華語(yǔ))可見,生態(tài)環(huán)境將要決定一個(gè)民族的興亡!
因此,保護(hù)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了以自然生態(tài)成本為核心的可持續(xù)發(fā)展成本。
(三)人力資源因素。人力資源主要體現(xiàn)在人口素質(zhì)的高低。人口素質(zhì)特別是勞動(dòng)力素質(zhì)的高低是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素,直接影響人文生態(tài)成本。人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高,是實(shí)現(xiàn)控制人口增長(zhǎng)、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ),也是保證整個(gè)中華民族的生存和可持續(xù)發(fā)展的根本前提。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),高素質(zhì)的人口是國(guó)家的人力資源,是國(guó)家的重要財(cái)富,低素質(zhì)的人口可能成為人口包袱,只有將人口轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)以后,才能成為人力資源優(yōu)勢(shì),才能成為人才大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)、科技大國(guó)。
人口素質(zhì)的核心和生態(tài)環(huán)境意識(shí)都離不開科學(xué)文化素質(zhì)。在人口文化教育落后的貧困地區(qū),人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終難以跳出人口膨脹——生態(tài)惡化——經(jīng)濟(jì)貧困的“怪圈”。在20世紀(jì)90年代后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,但由于勞動(dòng)力的文化水平低,專業(yè)技術(shù)少,難以向技術(shù)密集型、資源集約型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,只能從事勞動(dòng)力密集型的初級(jí)或粗加工產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此,采礦、建煤窯磚窯、造紙、冶煉以及電鍍、印染等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)便成了最簡(jiǎn)單、最便捷的就業(yè)門路,其結(jié)果是造成資源、能源的巨量消耗和浪費(fèi)以及嚴(yán)重的環(huán)境污染?梢姡绻茖W(xué)文化素質(zhì)低,意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要付出更多的資源代價(jià),產(chǎn)生更重的污染。
人力資源在某種程度上是可再生資源(勞動(dòng)力的再生產(chǎn)),如果充分利用、發(fā)揮它的替代作用,就能夠節(jié)約其他生產(chǎn)要素的投入,尤其是自然資源的投入。同時(shí),也能減少對(duì)環(huán)境的污染?梢,適度投入一定的人文生態(tài)成本,提高人口素質(zhì)水平是非常必要的。
(四)社會(huì)和諧因素。和諧社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的特有社會(huì)狀態(tài),構(gòu)建和諧社會(huì)與推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是歷史的統(tǒng)一。我國(guó)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)并倡導(dǎo)和推進(jìn)世界和諧,這不僅是將人類的千年理想付諸實(shí)踐,而且是為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式,在人類社會(huì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的歷史意義。
可持續(xù)發(fā)展是全新的發(fā)展理念和發(fā)展方式,它的提出本身就宣告了傳統(tǒng)的發(fā)展方式是不可持續(xù)的,其根本原因就是:全球生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)惡化和社會(huì)差距的持續(xù)擴(kuò)大,已使傳統(tǒng)發(fā)展方式走到盡頭。前一個(gè)問題是人與自然的關(guān)系問題,后一個(gè)問題是人與人的社會(huì)關(guān)系問題,只有解決好這兩大問題,可持續(xù)發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí),這兩大問題又是緊密關(guān)聯(lián)的,是一個(gè)整體性問題的兩個(gè)方面,孤立地去解決其中的任何一個(gè)問題,都不可能使整體性問題得到解決。
可見,和諧社會(huì)因素包括兩個(gè)方面:(1)人與自然的和諧。1972年,聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開人類歷史上第一次環(huán)境會(huì)議,發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》,這份宣言是在凝結(jié)了58個(gè)國(guó)家152位一流科學(xué)家和思想家集體智慧的成果——《只有一個(gè)地球》的基礎(chǔ)上形成的。《只有一個(gè)地球》共分5篇15章,篇名分別是:地球是一個(gè)整體、科學(xué)的一致性、發(fā)達(dá)國(guó)家的問題、發(fā)展中國(guó)家的問題、地球上的秩序!吨挥幸粋(gè)地球》高度綜合了現(xiàn)代科學(xué)對(duì)物質(zhì)世界、生命世界和人類社會(huì)的研究成果,系統(tǒng)地闡述了宇宙的統(tǒng)一性、生命的起源、生物圈脆弱的平衡、人類社會(huì)的失衡和生物圈的失衡可能帶來的毀滅性后果,由此得出一個(gè)結(jié)論:人類只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)人與人和人與自然的和諧,使社會(huì)和生物圈在整體上進(jìn)入和諧的狀態(tài),才有生物圈的穩(wěn)定性和社會(huì)的可持續(xù)性。和諧社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和特有社會(huì)狀態(tài),這一結(jié)論也為《只有一個(gè)地球》發(fā)表后30多年來生態(tài)學(xué)研究所提供的大量論據(jù)所支持。(2)人與人的社會(huì)和諧。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨認(rèn)為,在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中隨著人均GDP的增長(zhǎng),收入分配差距的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)軌跡呈現(xiàn)倒U型。如果這一理論也適用于我國(guó)的話,我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r可能正處于U型的底部。如,居民收入的地域差別,根據(jù)衡量收入分化程度有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):財(cái)富集中程度和基尼系數(shù)。2002年我國(guó)總計(jì)8.69億儲(chǔ)蓄存款中的50%為不足10%的人群所擁有,社會(huì)財(cái)富已日趨集中于少數(shù)人手中。2001年我國(guó)的基尼系數(shù)為0.459,已較1980年改革之初的0.33上漲了近40%。不要指望這種狀況會(huì)自己從U字的底部爬上來,因?yàn)槭郎媳緵]有免費(fèi)的午餐。地區(qū)差異的加大、收入差距的擴(kuò)大必然會(huì)使社會(huì)發(fā)展的總體均衡喪失,短期內(nèi)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的效率,長(zhǎng)期內(nèi)則會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定,阻礙社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面發(fā)展。
四、結(jié)論
基于以上分析,自然環(huán)境因素和生態(tài)環(huán)境因素影響自然生態(tài)成本,如果不到位將增加自然生態(tài)成本;人力資源因素和社會(huì)和諧因素影響人文生態(tài)成本,低素質(zhì)的人力資源和不和諧的社會(huì)將加大人文生態(tài)成本的投入,如因小型造紙廠環(huán)境污染造成的地方病的治療與預(yù)防的資金投入等。所以,只有重視這些因素,從戰(zhàn)略的高度正確認(rèn)識(shí)這些因素可能造成的自然生態(tài)成本和人文生態(tài)成本,才能從總體上降低可持續(xù)發(fā)展成本,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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