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談國(guó)有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因及處置方法
摘要：隨著國(guó)有煤炭企業(yè)改革的不斷深入，越來越多的不良資產(chǎn)和資產(chǎn)損失集中暴露出來，國(guó)有煤炭企業(yè)大量的不良資產(chǎn)的存在已經(jīng)成為制約著企業(yè)的快速發(fā)展的重要因素。本文分析了國(guó)有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因，提出了處置國(guó)有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的方法。關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè) 不良資產(chǎn) 原因 處置方法
0 引言
多年來由于企業(yè)管理制度不完善、決策程序不規(guī)范、控制體系不健全等原因,國(guó)有煤炭企業(yè)產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的不良資產(chǎn)。隨著國(guó)有煤炭企業(yè)全面實(shí)施新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以及國(guó)有煤炭企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制進(jìn)程的加快，國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)不良資產(chǎn)采取何種處置辦法和對(duì)策，已引起各方面的高度重視�？梢哉f，國(guó)有煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。
1 不良資產(chǎn)的定義
企業(yè)不良資產(chǎn)是指企業(yè)資產(chǎn)中處于呆滯狀態(tài)、缺乏流動(dòng)性、使用效能差，不能給企業(yè)帶來預(yù)期收益的經(jīng)濟(jì)資源。它雖然以資產(chǎn)形式存在，但由于技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，其實(shí)際價(jià)值已低于賬面價(jià)值。因此，不良資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)，它具有資產(chǎn)的特征：
1.1 不良資產(chǎn)能夠直接或間接地給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，只是這種資產(chǎn)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的可能性明顯變小，或基本上推動(dòng)使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值。
1.2 不良資產(chǎn)是為企業(yè)所接擁有的，或者既使不為企業(yè)所擁有，也是企業(yè)所控制的，只是企業(yè)擁有或控制這種資產(chǎn)的程度明顯減弱，或者已基本上不能擁有和控制它。
1.3 不良資產(chǎn)是由過去的交易或事項(xiàng)形成的，不良資產(chǎn)是現(xiàn)實(shí)的資產(chǎn)，而不是預(yù)期的資產(chǎn).總之來看，不良資產(chǎn)是相對(duì)開一般資產(chǎn)而言的，它仍具有資產(chǎn)的三項(xiàng)特征，是一種特殊的資產(chǎn)。
2 國(guó)有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的主要存在形式及成因
從2002年、2003年清產(chǎn)核資的情況來看，不良資產(chǎn)幾乎存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，既有外部體制原因，也有內(nèi)部管理原因。概括起來，國(guó)有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的具體存在形式表現(xiàn)為：
2.1 原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“大而全，小而全”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所形成的不良資產(chǎn)。如企業(yè)辦社會(huì)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):俱樂部、職工大食堂等，大多處于閑置和半閑置狀態(tài);醫(yī)院、學(xué)校等所占資產(chǎn)，也影響著主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。
2.2 缺少有力的制約機(jī)制造成的不良資產(chǎn)。在一些單位缺少內(nèi)部的控制環(huán)節(jié)，在資金的預(yù)審核、使用等方面把關(guān)不嚴(yán)，盲目地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、第三產(chǎn)業(yè)和重復(fù)建設(shè)，投資項(xiàng)目失敗、低產(chǎn)、低效，形成資產(chǎn)流失或損失、閑置等。
2.3 缺乏法律意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)而盲目投資所形成的不良資產(chǎn)。比如，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)出于好意以投資來贏得更多的收益，但是僅憑感覺辦事，不僅缺少經(jīng)驗(yàn)，而且“嫌麻煩”不愿意調(diào)研論證，因而形成了對(duì)外“長(zhǎng)期投資”的呆滯狀況。
2.4 搞投資產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，投資時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估不合理，沒有專家的論證，造成資產(chǎn)的流失或損失。
2.5 非法行為導(dǎo)致的不良資產(chǎn)。例如，有的經(jīng)營(yíng)承包人在承包期內(nèi)，在財(cái)務(wù)核算中弄虛作假，非法調(diào)撥資金、搞賬外賬，經(jīng)營(yíng)的收入倒入個(gè)人的腰包、肥了自己，虧損了企業(yè)，損害了國(guó)有企業(yè)的利益。
2.6 “人情”借資擔(dān)保所形成的不良資產(chǎn)。比如，有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了所謂的“人情”，違背規(guī)定程序，盲目借出款項(xiàng)、盲目對(duì)外擔(dān)保，出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，造成極大的資產(chǎn)損失。
2.7 資產(chǎn)管理不規(guī)范，制度不健全，崗位責(zé)任不明確，缺乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，造成重復(fù)購置、超前購置，提前報(bào)廢等現(xiàn)象；管理混亂，長(zhǎng)期不核對(duì)、不清查，家底不清，造成資產(chǎn)的流失等。
2.8 閑置不用而形成的資產(chǎn)貶值和減值。以固定資產(chǎn)形式存在于企業(yè)中的閑置生產(chǎn)設(shè)施、建筑物和房屋，以及未使用、不需用的機(jī)電設(shè)備；同時(shí)還有一些因技術(shù)進(jìn)步或市場(chǎng)形勢(shì)變化而使企業(yè)固定資產(chǎn)貶值“、無形資產(chǎn)”減損部分，也是不良資產(chǎn)的重要組成部分。
2.9 “遞延資產(chǎn)”“、待攤費(fèi)用”中的不實(shí)或虛增部分所占用的資金。比如，部分企業(yè)利用“遞延資產(chǎn)”的特殊攤銷政策人為地?cái)U(kuò)大費(fèi)用，以達(dá)到“調(diào)節(jié)利潤(rùn)”的目的，也是形成不良資產(chǎn)的重要原因。
2.10 以存貨形式存在于煤炭企業(yè)的殘次、變質(zhì)、型號(hào)淘汰、待報(bào)廢的物資儲(chǔ)備、抵銷賬要回的企業(yè)不需用物品、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的滯銷產(chǎn)成品和配套銷售的“外購商品”等資產(chǎn)。包括質(zhì)次價(jià)高、超儲(chǔ)積壓和設(shè)備呆滯物資。
2.11 長(zhǎng)期拖欠的應(yīng)收回而無法收回的銷售貨款等應(yīng)收賬款。尤其是逾期3年以上的應(yīng)收賬款，對(duì)方客戶已破產(chǎn)、倒閉、解散的欠款等已形成了事實(shí)上的壞賬損失。
2.12 “備用金”及長(zhǎng)期借用不還的內(nèi)部職工欠款等其他應(yīng)收款。
3 不良資產(chǎn)存在的危害
3.1 造成企業(yè)資金使用效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，有效資產(chǎn)比重小，經(jīng)濟(jì)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，資產(chǎn)負(fù)
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